兴平市人民政府办公室关于印发《兴平市2024年社会信用体系建设工作要点》的通知

各镇人民政府，市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

《兴平市2024 年社会信用体系建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好落实。

兴平市人民政府办公室

2024年3月26日

兴平市2024年社会信用体系建设工作要点

2024 年是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，为深入贯 彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话 重要指示精神，按照省、咸关于法治政府、诚信政府建设安排部 署及我市相关工作要求，不断健全制度体系，加强信用基础支撑，推动全市社会信用体系高质量建设，特制订本工作要点。

一、健全信用制度体系，加快推进社会信用体系法治化

1.加强政策制度落实。重点突出《陕西省社会信用条例》《陕 西省公共信用信息条例》宣传贯彻，结合全市法治宣传工作部署， 组织开展文件解读、政策宣传、推广应用等活动，以有力措施推 动信用政策落实落细。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

2.促进服务能力提升。创新产业招商守信激励机制，充分调 动各方资源，为守信企业提供“信易+” 系列便捷服务和政策支持。 通过信用核查、信用大数据分析等方式，筛选优质守信企业，提 高招商引资成效。严格落实信用信息查询规定，有效防范识别信 用风险，为项目谋划审慎决策提供参考。全面推进政务信息公开， 建立健全政府合同履约跟踪管理机制、失信责任追究制度，深化 合同违约提示机制，构建“ 政府承诺+社会监督+失信问责” 工作机 制，全流程、全方位推动政务服务提质增效。（市金融办、市招商局、市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

3.强化舆情监测管控。建立跨部门监管协同机制，加强征信、评级和信用监管，制定舆情风险应急预案，建立健全问责机制，有效防范、处置信用网站意识形态安全风险，为市场主体高质量 发展提供安全、便捷环境。（市政务信息中心牵头，信用体系成员单位负责）

4.深化司法公信力度。 以实施法治政府“ 六大工程” 为抓手， 逐步建立和完善信用管理制度体系。把法律服务机构的信用记 录、归集、发布、使用管理和信用评级、信用评估等活动纳入规 范化、制度化轨道。将失信被执行人名单制度、限制高消费、失 信联合惩戒等信用手段创造性地运用于执行。（市司法局、市中级人民法院牵头，信用体系成员单位负责）

二、加强信用基础支撑，切实推动社会信用体系全覆盖

1.建立政务信用承诺制度。进一步夯实政务诚信制度基础， 健全完善政务诚信工作机制，加强重点领域政务诚信建设，强化 政务诚信工作措施，切实增强公职人员诚信履职意识，不断提升 政府部门诚信行政水平。各镇街道、相关部门在履职尽责、依法 行政、优化服务等方面向社会公开作出信用承诺，推动政府部门 对职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障等依法依 规向社会公开承诺。（市政务信息中心牵头，各镇街道、信用体系成员单位负责）

2.完善公共信用信息目录。根据《全国公共信用信息基础目  录（2024 年版）》和《全国失信惩戒措施基础清单（2024 年版）》 制定我市公共信用信息补充目录，建立目录动态调整更新机制， 及时、准确、完整归集信用信息，提高数据质量。健全完善企业、 个人、事业单位和社会组织信用信息主题库，方便、快捷政务审批。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

3.提高信用信息基础建设。深入推进“双公示”（行政许可和 行政处罚）信用信息，自作出行政决定之日起 7 个工作日内上网 公开工作，提升行政强制、行政奖励、行政确认、行政裁决、行 政监督检查五类信息规范化、常态化归集水平，加强纳税、水、 电、气、不动产、城市企业专项数据等信用特定信息归集，重点 解决“双公示”信息迟报、瞒报问题，推动行政许可和行政处罚决 定信息规范填报，实现“双公示”信息上报率、合规率和及时率不断提升。（市政务信息中心牵头，信用体系成员单位负责）

4.筑牢数据信息安全防线。严格执行《咸阳市政务信息资源 共享管理办法》等 5 个管理办法规定，落实信用信息安全等级保 护，强化系统安全防护建设。加强对信用信息应用、管理等环节 企业和人员监督管理，严肃查处泄露、篡改、损毁、窃取、倒卖信用信息等行为。（市政务信息中心负责）

三、创新信用监管机制，积极营造社会信用体系大环境

1.持续提升政务诚信水平。常态化开展公务员诚信教育，严 格做好公务员录用、调任和事业单位聘用人选社会信用记录核 查。探索实施领导干部离任离岗政务决策、承诺交接制度。对各 重点单位开展年度政务诚信评价，力争全市政务诚信评价“ 良好” 以上等次占比超过 90%。建立政府合同履约监管机制，归集各部 门与企业签署的合同文本，依托信用平台加强线上监测预警，推 动各类合同协议及时履约。（市政务信息中心牵头，市委组织部、市财政局、市人社局、市工信局等部门负责）

2.不断完善监督评价体系。持续畅通民意诉求渠道，深化落实政务服务“好差评” 制度，完善政务失信投诉举报和快速处理机制。完善政务诚信评价指标，开展政务诚信监测和第三方评价， 深化监测评价结果应用，打造诚信地方政府。（市政务信息中心牵头，市行政审批局负责）

3.推动城市信用争先进位。《按照城市信用状况监测预警指 标（2024 年版）》各项指标要求，制定城市信用排名争先进位 工作方案，紧盯企业履约践诺信息和信用承诺信息数量之和与城 市企业（含个体工商户）总量比值，做好信用信息归集，补短板、 强弱项，进一步提高城市信用建设水平。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

4.健全政府守信践诺机制。进一步完善行政机关和公务员信 用档案，准确记录职权范围内行政事项和行政服务相关承诺的履 行情况。加强债务融资、政府采购、招标投标、政府与社会资本 合作、招商引资等领域政务诚信建设，严格履行各项约定义务、 依法依规订立各类合同、作出政策承诺。（各职能部门按各自职责负责）

5.加强行业分级分类监管。各行业主管部门依据监管事项清 单，梳理形成适用信用监管事项清单和信用联合监管清单，逐项 落地实施。推动应急管理、知识产权、环境保护、自然资源等行 业领域出台信用监管制度，公共资源交易、征兵、气象、卫生健 康等领域修订完善信用监管办法制度。新出台的信用监管制度， 积极采信和应用国家或陕西省公共信用综合评价结果，并实施优 良中差(ABCD)四级分类； 已经出台的信用监管制度，按照上述 要求适时予以调整。（市政务信息中心牵头、各职能单位负责）

四、大力拓展信用应用场景，提升资源配置效率

1.推动金融服务实体经济。严格落实国家统一部署，推动业 务同步平移至陕西中小企业融资服务平台(“秦信融”平台)，积极 向融资平台规范化、机制化共享融资授信信息，力争到 2024 年 末，在全国一体化融资信用服务平台网络实名认证的企业占我市 企业总数的 60%以上。（市金融办、市政务信息中心、市工信局、 市市场监管局牵头，各信用体系成员单位负责）

2. 实施“信易+” 场景便企应用。聚焦企业生产经营活动高频 事项，从市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场 等方面，通过简化流程、提升效率、降低成本等措施为企业提供 便利。通过“信易批”“信易贷” 等场景应用，为企业提供高效服务。 鼓励行业创新地方特色的“信易+”场景建设。在政务、商务等领 域，为各类守信主体在行政审批、融资贷款、交通出行、旅游购 物等方面提供优惠便利。加快推进教育、养老、家政、托育、食 品餐饮等重点民生领域信用体系建设，提升公共服务供给质量。 （市金融办牵头，市政务信息中心、市财政局、市工信局、市市场监管局、市行政审批局、人民银行兴平市支行负责）

3.创新社会治理信用应用。进一步加强信用数据运用，聚焦 生态环境保护、应急管理、市场监管、公共资源交易、城乡融合 发展等重点领域，推出一批新的信用应用场景，提高城市治理科 学化、信息化、精细化水平。将社会信用体系建设与基层治理相 结合，探索建立信用积分制，以守信激励为导向，鼓励和引导居 民、企业参与信用积分兑换场景拓展，全面激发居民参与基层诚 信建设的积极性和主动性，有效提升基层治理效率。（市政务信息中心牵头，市环境保护分局、市应急管理局、市市场监管局等 职能单位负责）

五、拓展诚信宣传教育维度，提升全民诚信意识

1. 营造诚信兴平新风尚。开展信用知识进校园、进机关、进 社区等活动，组织开展政务诚信宣传、信用知识竞赛、诚信单位 创建等政务诚信主题活动，鼓励社会公众积极参与诚信建设活 动。加强对科研人员、律师、会计师、房地产经纪等重点职业人 群的诚信教育，强化青少年群体诚信教育。引导行业协会商会加 强诚信自律，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督，大力挖掘 诚实守信的先进典型和先进事迹。建立健全信用工作表彰奖励制 度，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（市政务信息中心牵头、各职能单位负责）

2.打造节日宣传新亮点。深入开展诚信主题活动，在“3·15” 消费者权益保护日、“6· 14”信用记录关爱日、“9·20”公民道德宣 传日、诚信兴商宣传月、“ 12·4” 法制宣传日、诚信宣传月等公益 活动中突出诚信主题，营造诚信和谐的社会氛围。结合兴平好人 评选，树立诚信典型，讲好兴平诚信故事。（市政务信息中心牵 头，市委文明办、市市场监管局、市商务局、市司法局、人民银行兴平支行等单位负责）

六、实施一批社会信用体系建设重点工程

1.“信用咸阳” 示范亮点工程。鼓励支持各领域、各部门争创 国家级、省级社会信用体系建设相关示范试点。建设一批诚信街 道、诚信园区、诚信市场、诚信校园，评选一批诚信社区（村)、 诚信企业、诚信商户、诚信群体、诚信个人，打造“信用咸阳”示范新亮点。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

2.“信用一条街” 示范点创建。进一步提升政府诚信环境，提 高社会信用水平，通过示范作用，带动全民共同参与信用建设， 着力营造政府主导、人人参与的诚信社会氛围。（市政务信息中心牵头，市市场监管局、市行政审批局等相关单位负责）

3.重点领域信用监管示范工程。将市场主体基础信息、执法 监管和处置信息、失信联合惩戒信息等与相关部门业务系统按需 共享。在工程建设、交通运输、医疗卫生、社会保障、文化旅游 等领域，选择信用建设需求迫切、信用监管基础良好的市级部门 或单位，鼓励创建信用监管示范工程，建立以信用为基础的市场监管机制。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

七、健全诚信建设长效机制，打造社会共建氛围

1.加强组织保障。建立常态化沟通联络机制，适时召开联席 会议，安排部署全年重点工作；及时召开联络员会议，研究解决 临时、紧急问题。加强组织领导，强化督导考核，切实形成上下 联动、左右联通、齐抓共管的信用工作体系。（各信用体系成员单位负责）

2.加强日常管理。强化统筹协调，密切沟通配合，对重点任 务完成情况、突出问题及时全面评估，明确下一步工作重点和举 措。开展城市信用监测排名提升专项行动，建立常态化监管机制， 确保全市城市监测排名明显提升。（市政务信息中心牵头，各信用体系成员单位负责）

3.加强经费保障。严格按照社会信用体系建设工作情况落实经费，将政府经费纳入财政预算予以保障，加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程、诚信文化教育宣传等方面的资金支持。（市财政局负责）