兴平市综合行政执法局

2024年度工作总结暨2025年度工作计划

2024年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府部署要求，深化拓展“三个年”活动，聚焦“干在先、走在前、挑大梁”目标要求，统筹推进市容秩序、土地卫片、渣土管理、户外广告、市场、停车、治霾等领域工作。按照要求，现将我局2024年度工作总结和2025年度工作计划报告如下：

一、党建引领，学习任务扎实开展

今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，督促指导各支部和全体党员干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕局中心工作，运用“721”工作法，推动党建工作和业务工作深度融合，在市委、市政府的正确带领下，紧紧围绕统筹做好综合执法监管领域重点工作，坚持深入基层一线，注重开展调查研究，按期完成2024年度理论学习中心组阶段性学习计划，完成党员年度学习内容。

一是局党委班子发挥理论学习带头作用，发扬重视学习，善于学习，学以致用的优良传统和宝贵经验，共开展中心组理论集中学习6次，向市委宣传部报送党委理论学习中心组学习“一学一报”6次，组织中层以上干部集中学习8次，制定关于学习贯彻党的二十届三中全会精神专题学习班实施方案，组织中层以上干部集中学习三天，并认真撰写研讨材料及心得体会；二是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、党费收缴、党员积分制管理、谈心谈话等组织生活制度，组织召开领导班子民主生活会。组织召开巡查整改专题民主生活会，每季度对各支部党建工作进行考核。推进二十届市委第三轮巡察组对我局党委反馈问题意见的整改落实；三是严把党员发展入口关，把政治标准放在首位，确保新党员队伍的先进性和纯洁性，切实维护发展党员工作的严肃性。强化党员发展对象教育培训，提升党员发展质量，确定发展对象2名；四是在建党103周年之际，局党委召开庆祝建党103周年党员大会。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把“三项机制”运用成果融入基层班子建设中，深入落实好干部标准和干部培养有关规定，将业务能力强、政治素质高的中层干部进行轮岗锻炼。市委、市政府选派我局青年干部郭丁同志到江苏泰州靖江市挂职，学习综合行政执法领域实践改革经验、工作创新、执法规范、提升管理、城市精细化管理等任务和基层工作经验；五是以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容、结合主题党日活动，抓好经常性党性教育。开展“双报到 为民行”志愿服务活动、无偿献血活动。组织开展观看警示教育片等活动；六是党委书记带头上党课，上好党风廉政党课和党纪学习教育专题党课。坚持把学习教育、活动实践和业务工作等内容融入党课教育全过程，不断提升党课对党员的吸引力。支部书记累计讲党课4次；七是组织中层以上干部召开党纪学习教育安排部署会，党委副书记组织支部书记及党务干部召开党纪学习教育推进会2次。按照全市党纪学习教育工作要点，完成各项任务；八是积极开展意识形态引导工作，全年发布原创作品70余篇次，其中视频近80篇次，图文稿件46篇，部分稿件被西北信息报、三秦网、西北在线、咸阳日报等网媒、纸媒刊载，取得良好的宣传效果。本年的《工作动态》共发布动态18篇，反映了我局工作的亮点。尽心制作短视频，将视频作为沟通群众和我局的桥梁，切实反映我局重大行动，服务群众的良好形象。

二、突出主责，深入贯彻依法行政

城市管理方面：一是发挥城市管理委员会办公室职能，依托数字城管监督指挥中心，以国卫创建工作为契机，加大对城市网格化的巡查覆盖范围和执法力度，提高平台业务流程精细化。截至目前，全年共采集案件信息20117条，数字城管监督指挥中心受理19401件，城市管理委员会各成员部门共处置各类城市管理问题19220件，结案率99.07%。二是聚焦城市部件、城市运行动态、城市管理执法等重要核心问题，以“绣花功夫”管理城市。全年累计制止和纠正流动摊点2400余处，出店经营600余处，集中拆除违规广告标牌、横幅440余块，拆除违规地锁、路障100余处，规范施工围挡6处。严格落实“一店一牌”审批制度，审批办理门头牌匾55户，均验收合格；三是落实建管并重政策，强力推进城管执法进小区，制止群众反映小区内私搭乱建3起，完成熙城壹品148户入户调查工作，跟进解决一房多卖事件，并解决群众办证难问题；四是积极落实为民办实事，全年受理12345热线等信访交办投诉471件，群众均得到满意答复；接听局24小时咨询、投诉电话600余次，接待来访群众10余次，对群众来电、来访均做到悉心认真解释相关政策法规，雷厉风行解决群众急难愁盼问题。五是针对违反城乡规划的私搭乱建、随意开挖、未竣工验收交付使用、夜间施工、扬尘污染、私拉乱倒建筑垃圾，以及违反土地利用的侵占土地、破坏耕地问题，我局履职尽责开展昼巡夜查，多次开展卫片执法检查暨违法违规用地专项整治工作、秸秆禁烧巡查、建筑垃圾问题排查整治工作等；六是市停车收费专项治理工作领导小组办公室严格执行我市2023—2035年中心城区公共停车设施专项规划，治理机动车违停1800车次，处罚1000余辆。拆除违规停车位50余处。对全市充电设施进行摸底调查，建立台账。制定印发《兴平市城区机关企事业单位对外免费错时共享停车工作方案》。结合我市停车规划，新增停车位832个。

扬尘治理方面：一是对照中省咸大气污染防治督察反馈问题进行“回头看”，举一反三，对全市建筑垃圾行业进行全面排查整治，建立台账督导企业保质保量限时完成整改；二是大力推进商砼、渣土运输车辆新能源化。截至目前，全市新能源渣土车更新80%，商砼车完成92%；三是严格建筑垃圾处置运输审批程序，加强建筑垃圾消纳场和回填平整项目的扬尘防治和日常监管，督导企业完善相应工作制度，完善收纳、洒水和冲洗等台账；四是积极探索建筑垃圾行业新机制、新模式，加快出台《兴平市建筑垃圾管理暂行办法》；五是开展烧烤油烟专项整治。整治重点路段流动摊点和集贸市场的露天烧烤摊点，特别是夜市烧烤摊点的规范管理。要求餐饮商户定期清洗油烟收集罩、排烟管道、油烟净化滤网，确保油烟净化设施正常规范使用。

执法监督方面：积极发挥执法办案管理中心作用，转变城市管理理念、探索城市管理规律、创新城市管理方法，将以往各中队分散办案转变为相对集中办案，实现案件集中办理、执法过程全记录的执法办案新模式，使综合行政执法局执法规范化建设和执法办案管理中心建设走在全省前列。

安全生产方面：全局持续对辖区内渣土运输、商砼运输、商务市场、市容管理、非在监在建工地五大重点行业领域扎实落实安全生产管理工作，及时组织召开安全生产检查24次，检查相关单位80家，排查出一般隐患0处。对市容管理、商砼运输、渣土管理、土地巡查、市场管理等领域黑恶势力违法线索进行梳理，发现线索及时上报处理。

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧盯高质量发展目标任务，攻坚克难、开拓进取、拼搏实干，各项工作取得了一定成绩，在2023年度目标责任考核中，荣获市级优秀单位、创优争先奖、年度创新奖等荣誉。

三、存在问题

一是乡镇拥有自己的综合执法队伍，由于职责划分不清晰，导致频繁交叉与纠葛。各个部门之间缺乏有效的协调和沟通机制，容易造成执法“盲区”或多头执法，无法形成强大合力；

二是城市管理精细化水平逐年提升，执法工作对执法队伍提出了更高要求，执法透明度越来越高，但在一线执法的持证人员占比较小，不能满足一线执法工作的需要；

三是除行政职能外，综合执法工作涉及较多专业性较强的工作，如环境监测、质量检测、油烟监测、噪声监测等，需通过专业化的技术力量支持、指导单位的整体执法工作。但目前专业技术岗位及相关监测设备缺失，导致执法质量和效率偏低；

四是城市管理违法成本较低、反复性强，加上执法队员不足，很难实行长效管理。目前都是问题点位投诉多了，就制定方案搞往复式执法，工作成效低，问题反复回潮，严重削弱了法律的权威性和执法严肃性。

四、2025年度工作设想

下一步，我们将始终坚持抓好城市治理体系和治理能力现代化，加强党建引领、践行全过程人民民主、积极运用数字化治理技术，针对重点问题，紧扣执法、管理和服务三个抓手，找短板、抓提升、讲服务，落实具体措施，推进各项工作深入开展。

（一）抓基层党建 固发展之基

基础不牢，地动山摇。党的执政根基在基层，力量之源也在基层。只有持之以恒强功能、扬优势、补短板，实实在在把党建工作抓好抓实抓出成效，才能让党的领导“如身使臂，如臂使指”。选优配强，加大党员干部政治思想教育力度，大力提升“头雁”领航能力，为筑强基层战斗堡垒提供有力保障。

（二）优执法机制 防行政风险

将法治工作和执法办案工作放在各项工作开展的突出位置，在严格监管执法的同时保证执法不违法，各项工作的法制化、规范化，预防行政执法风险的发生。一是加强理论研讨和分析整理机制。对执法办案进行理论研究，将当前涌现的新型违法行为、表现形式、查处技巧、定性依据以及执法工作的动向、突破点及时进行分析归纳，并针对典型案件进行收集、整理、总结和交流，最终使基层执法队员能够准确把握工作方向，有的放矢；二是建立案件讨论和交流机制。局内部上下级之间、同级职能部门之间加强信息交流。及时召开执法交流会议，重点开展案源信息和典型案例交流。对疑难复杂案例通过分析会形式等共商讨论；三是优化联合办案和协助办案机制。综合行政执法工作是综合性很强的工作，需要内部各职能部门和外部其他部门支持和配合。积极整合各项巡查、线索资源，打破各自为伍、各管一摊的行政局面，实行分合有章、整体联动的协同办案机制。

（三）强业务培训 塑服务能力

功以才成，业由才广。全面提升城市管理战线执法人员理论水平及业务能力，铸造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的执法队伍。一是加强内部日常业务培训。以熟练掌握新颁布实施的法律法规为目标，增强依法行政意识和能力，规范行政权力运行，确保各项法律法规严格执行，自觉养成依法办事的习惯，推进行政执法工作的法制化、程序化和规范化。通过组织业务学习活动，引导和帮助广大党员干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，使党员干部责任意识、执法标准、执法质量、执法效率得到质变；二是积极参与上级部门组织的业务培训。重视党员干部能力提升工作，积极组织业务骨干参加省、市综合行政执法部门开展的各类相关业务培训班，提高眼界，活跃思维。以点带面，全面提高全局党员干部执法业务能力；三是开展集中培训。邀请相关领域专家进行集中讲座培训，推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，全面提高行政执法工作水平，提升队伍整体依法行政的能力和理论水平，适应行政执法不断发展的新形势。

（四）建智慧格局 细“绣花功夫”

充分发挥数字化城市管理监督指挥中心职能，及执法办案管理中心职能，健全“线索—研判—指挥—路面”的全流程闭环机制，完善线索分级分类处置制度，根据线索要素实时发起“一键协同”“一屏全域”等扁平化指挥调度效能。将巡控点分为重点、关注、一般等进行分级管理，并根据信息研判情况适时调整，注重发现线索和人员轨迹，及时推送街面巡防力量，做到优势互补、压缩盲区、精准衔接，有效提升辖区巡防质效。

（五）铸队伍之魂 成卓越之功

紧紧围绕服务我市经济社会发展，把加强队伍建设作为促进行政执法工作发展的有力抓手，积极推进人才梯队建设，着力培养一支能打仗、敢打仗、打胜仗的干部队伍。一是以思想教育夯实队伍建设之基。坚持问题和需求导向，党建与业务融合，聚焦主责主业，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入开展党的二十届三中全会和习近平总书记重要指示批示精神的学习，党的理论学习与业务发展同步开展。同时聚焦专业人才培养，通过“专题教育+集中培训+个人自学”的方式，不断加大对行政处罚主体和法律依据、职责范围和权限、行政裁量权基准‌等业务知识的学习力度，补齐短板弱项，引导干部职工树立终身学习理念，强化思想淬炼、提升业务能力水平，建设“学习型”队伍；二是以过硬本领强化队伍建设之实。注重在实践中锻炼新党员干部，敢于给新党员干部交任务、压担子，加快促进业务技能提升，让新生党员干部有更多机会展示自己；注重在重要岗位上考验新生党员干部，有计划地将有发展潜力的党员干部安排到“急、难、险”岗位上扎实历练；加强上下培养性交流，择优选派优秀青年党员干部到上级单位学习交流等，真正让青年党员干部在攻坚克难中经受磨炼，锤炼过硬本领，以实践锻炼育人；三是以选拔任用提升队伍建设之质。坚持重品行、重才干、重实绩的导向，将管理能力、履职担当作为衡量人才的“标尺”，强化激励约束机制，激发干部职工干事活力，让“能进能出、能上能下、渠道畅通”常态化。拓宽视野选人用人，坚持为事业选人。通过年度考核评先选优、平时深入了解等方式，对表现好、有潜力的优秀干部职工，重点了解掌握其在重点环节、重要关口、重大难题等方面发挥作用情况，激励实干担当，不断增强干事创业本领。真正把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的干部用起来；四是以严管厚爱把准队伍建设之舵。坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理贯彻落实到队伍建设全过程，确保干部职工队伍的先进性和纯洁性。注重在政治上激励，工作上支持，待遇上保证，心理上关怀，增强干部员工的荣誉感、归属感、获得感，充分调动和激发干部的积极性、主动性、创造性，营造担当作为、苦干实干的良好氛围。通过谈心谈话、警示教育、廉政提醒等方式，教育引导党员干部增强自律意识和自我约束能力，严守纪律红线。狠抓作风建设，健全“明责、履责、督责、追责”闭环落实机制，全面提升干部员工执行力，以高效工作落实目标完成。

（六）筑“三维”矩阵 守宣传阵地

聚焦深度、广度、温度“三个维度”，形成“一方打雷，四方下雨”的宣传态势，为我市经济社会高质量发展提供坚强思想保障和强大精神力量。一是聚焦宣传深度，多元引导正确方向。在单位内部上下形成了党委分管，党建负责，支部配合，全员参与的宣传工作格局，让党建工作渗透于新闻采编全流程，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，始终确保宣传正确政治方向、舆论导向、价值取向；二是聚焦宣传广度，多元呈现宣传内容。以精短、直观、快速的方式加强宣传报道攻势及感官体验。及时进行数据总结以及分析，复盘策划方案，根据数据反馈以及群众直接性反馈进行总结，不断优化、丰富宣传形式；三是聚焦温度宣传，创新探索自主宣传意识。营造“人人皆媒体、人人可发声”的文化氛围，从平日素材的积累、内容策划到制作宣发，提升整体发现和创作能力，利用“手机”“记录仪”讲好执法故事，普及法治知识，最终形成成熟的宣发体系。

（七）变固有思维，化城管难题

针对城市管理问题易发、高发点位、反复点位，设立守点、巡线、控面三道防线，灵活调动执法力量，强化城市管理防控能力。一是守好点。全面落实守护责任，确保全城区重点区段和重点部位守护不空挡，尤其是校园、小区、公园门口，交通繁华路口等易发、频发点位，科学投放专人值守，最大限度地把执法力量摆在街面上，大大提高街面出勤率和管事率，积极引导流动商贩就近进入市场；二是巡好线。突出重点辖区的巡防，巡查车辆采取机动巡查，规划巡查路线、延伸巡查触角，实现街面巡查防控全覆盖，保持“人在点上、车在路上”，及时支持点位执法；三是控好面。依托指挥中心全局调度能力及专兼职网格员毛细作用，利用他们“环境熟、情况熟、工作熟”的优势，对关键时段、关键路段加大巡查防控力度，扩大巡查防控面，消除巡查盲区，主动化解各类矛盾纠纷，真正使其成为执法队员与群众之间的桥梁和纽带，进一步提升管控能力。

（八）惠民之实事 纾民之所困

2025年，我局拟实施便民摊群规范化提升改造项目、秦岭二街市场提升改造项目、农副产品批发市场二期项目建设。提升改造项目旨在通过改善软硬件环境，争取达到该市场交易环境良好、经营有序、管理规范、周边环境整洁的要求。农副产品批发市场二期项目的建设，旨在弥补一期市场基础设施不完善、功能不齐全，大部分商户需求及商户搭建临时棚存在安全隐患问题，且不利于市场管理和运行。建成后，批发市场二期能更好安置商贩，更好地保障人民群众的菜篮子工程及街道环境治理工作，提升城市形象，营造安全放心的消费环境。