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应急管理局 规划计划 正文

应急管理局2023年工作总结

索引号 000014349116104817700076714/2024-00004 发布日期 2024-02-02 有效性 发布机构 兴平市应急管理局

2023年,应急管理局在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻中省咸及兴平市委、市政府各项工作部署,严格按照目标责任制考核工作要求,对照工作任务,细化工作措施,全力推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项工作,牢牢守住安全生产“基本盘”,以安全生产为抓手,严格落实国务院安全生产十五条硬措施,扎实深入开展2023年重大事故隐患专项整治行动,不断提升安全防范能力,着力防范化解安全风险,完成了各项目标任务。

一、咸考指标完成情况

(一)防震减灾工作

2023年,我们认真落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神,坚持以防御地震灾害、保护广大群众生命财产安全为根本出发点,持续抓好防震减灾救灾工作体制机制建立、灾害风险普查、监测预报预警、防震减灾知识宣传等各项工作,扎实推动防震减灾各项部署落地见效。一是强化组织保障。调整了以市政府主要领导为组长的全市防震减灾工作领导小组,与各镇办签订了防震减灾工作目标责任书,进一步夯实了市、镇、村三级责任,形成了政府主抓、条块结合、各负其责、齐抓共管的工作格局。二是科学编制规划。及时组织专家对全市防震减灾“十四五”规划进行编制,推动防震减灾事业有序发展奠定了坚实基础。三是不断完善监测预报体系。及时印发《2023年兴平市震情跟踪及应急准备工作方案》,持续加强地震监测、震情跟踪、异常研判、应急准备和地震监测台站的定期维护等工作,参加咸阳市震情会商12次、提交震情会商报告12份,配合省地震局对兴平地震预警基本站进行国家局的验收工作。全年地震监测中心虚拟台网、水温监测连续率达到95%,记录地震20次,组织地震三网人员培训1次。四是积极开展地震灾害风险普查。及时聘请第三方公司制定普查方案,扎实细致开展风险普查,高标准全面完成地震灾害风险普查工作。五是持续开展抗震设防执法检查。先后3次集中开展在建工程执法检查,特别是对全市建设工程审批事项中涉及地震安全性评价流程进行了全面规范,并纳入到建设工程强制性程序,进一步完善了抗震设施,消除了安全隐患,全年抗震设防备案6家,地震安全性评价检查3家、发督办函2份。六是积极组织演练,不断提升防震减灾互救能力。5月9日在市十一建学校开展兴平市2023年校园防震减灾应急演练启动仪式,全市中小学共开展地震应急演练80多场次,参加演练的师生3000多人,企业演练3次,医院演练4次,通过演练大大提升了公众的自救互救能力。七是广泛宣传,提高防震减灾意识。结合科技之春、防震减灾宣传周等重要节点,在影剧院广场、北十字广场开展防震减灾知识宣传,通过发放宣传资料、公交和街道LED屏播放、组织“七进”活动等方式,定期开展防震减灾知识集中宣传,着力提升全民防灾救灾意识。充分利用青少年活动中心防震减灾体验馆、城北公园防震减灾科普主题公园等载体开展宣传工作,并在市融媒体中设立防震减灾科普知识专栏,定期播放《漫画地震科学史》《地震漫画安全小知识》系列视频,在十一建学校和陕西台玻公司开展地震知识讲座,投资4万余元新建设了兴平市西吴办西一村防震减灾科普馆,提升了农村防震减灾科普宣传阵地,有效增强了全社会防灾救灾能力。

(二)消防安全工作

2023年,在市委、市政府的坚强领导下,全市消防安全形势继续保持平稳。全年未发生火灾亡人事故,消防安全形势持续向好。一是全力抓好消防安全隐患排查整治。制定印发《消防安全重大风险隐患专项整治2023行动工作方案》《平安三秦夏季火灾隐患清零行动》《医疗卫生机构消防安全》《加强经营性自建房消防安全管理》《高层公共建筑》《冬春火灾防控》等7大专项整治实施方案,聚焦“六类场所”“九小场所”“三合一场所”及高层建筑、老旧小区、经营性自建房等重点场所,扎实开展风险隐患排查整治,并定期通报分析消防安全形势,及时发送风险提示,组织公安、教育、住建、卫健、商务等多部门联合执法,消防系统技术干部对各镇办、各部门开展业务帮扶指导34次,进一步提升了火灾隐患排查治理能力,有效预防和减少了火灾事故发生。全年共开展多部门联合检查50余次,各镇办、各部门检查单位2180家,发现一般隐患2350处,全部整改到位;市消防救援大队检查单位1369家,发现问题隐患2196处,已整改到位2120处,正在整改76处,下发责令限期改正通知书589份,行政处罚决定书36份,罚款14.65万元,行政拘留4人;市政府挂牌督办“重大火灾隐患单位”5家,完成整改销案3家,其余2家正在限期整。二是不断夯实基层消防工作基础。制定印发《兴平市基层消防安全力量建设工作三年实施方案》,2023—2025年预计投入1000万元用于基层“一站一所”建设,目前已完成西城、店张小型站选址工作;完成东城、西城、马嵬、店张4个镇办消防所建设、人员招聘、器材装备购置及实体化运行工作;投资420万元用于购置消防车辆装备和解决人员待遇,特别是总投资6000余万元的兴平市消防特勤站建成投用,进一步夯实了我市基层消防基础。三是全力开展宣传指导培训活动。利用11.9消防安全宣传日,开展消防安全五进活动,组织行业部门、镇办、社区、居民委员会、基层网格员和消防安全重点单位进行消防安全“明白人”约谈、业务培训和警示教育,不断夯实基层消防安全责任,强化消防安全意识,努力做到消防安全的群防群治。同时,利用微信工作群、短信平台发送火灾防范提示短信5万余条,发放宣传资料3万余份,LED户外大屏、固定宣传点播放公益广告1万余次,组织社会单位开展消防安全疏散演练300余次,开展志愿者进家庭活动100余次,不断提升群众的自防自救能力。

二、履职尽责,对标对表,认真完成各项目标任务

(一)夯实工作责任,确保安全生产工作强力推进。

1.压实各级责任,不断凝聚强大工作合力。今年以来,我局牢固树立安全“红线”意识,坚持把安全生产工作摆在突出位置,认真贯彻落实中省咸及市委、市政府关于安全生产工作安排部署,进一步夯实各级责任,坚决守牢安全底线。一是强化学习,做到以知促行。科学制定学习计划,利用周工作例会、中心组学习会、党委会、应急管理站月例会及时传达学习了党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,以及国务院十五条硬措施、陕西省《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》等相关内容,不断提升全系统干部的政治修养、业务素质。二是压实责任,严肃以行践知。严格落实安全生产“三管三必须”“谁主管、谁负责”和“三同时”工作要求,根据《陕西省安全生产事前问责实施办法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等文件要求,及时印发了《兴平市安全生产委员会2023年工作要点》《兴平市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《市委 市政府领导安全生产责任制清单》《兴平市各部门及中省咸驻兴有关单位安全生产工作职责任务清单》等文件,进一步厘清责任,细化任务。三是完善机制,促进知行合一。强化工作推进机制。严格实行安全生产定期通报、应急管理站月例会工作制度,分析研判形势,不断强化安全警示,下发督办函49份,有效遏制了各类事故发生。建立企业安全承诺机制。按照《陕西省企业安全生产承诺制度(试行)》要求,逐级落实公开承诺,实行“黑名单”管理制度,做到一处违法、处处受限。督促各相关企业进一步加强风险管控,全年40余家企业完成了双重预防机制建设,切实把风险控制在隐患形成之前。健全举报奖励机制。及时制定印发《兴平市安全生产领域举报奖励实施办法》,将举报奖励工作纳入目标任务考核,按照“属地管理、分级负责、有报必查”原则,完善举报工作流程,严查实督隐患线索,精准整治违法行为。四是多措并举,依法监管。坚持日常排查与执法检查相结合、行业执法与联合执法相结合,扎实开展建筑工地、城市大型综合体、电力安全、游乐场所、有限空间作业、粉尘防爆、危险作业等事故易发领域专项执法检查。同时,通过“双随机、一公开”制度,全面公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等内容,做好事前事后信息公开、执法监管全过程记录,做到全过程留痕和可追溯管理;认真落实重大执法决定法制审核制度,邀请法制审核机构严格法制审核,有效提升了重大执法决定法制审核的专业性和权威性。五是从严从实,快速上报。严格按照《陕西省事故灾难自然灾害其他人身意外情况统计报表制度(试行)》要求,加强统筹协调、指定专人负责,建立应急、交通、交警、农业、市场、住建、消防等部门事故统计上报和月报制度,从统计范围、报送时限、报送方式、统计职责分工等四个方面,全面开展自然灾害、其他人身意外情况信息统计工作,安全生产事故统计联网直报率达到100%。

2.深入开展危险化学品领域安全生产工作。一是先后4次召开危险化学品企业专项整治推进会,制定印发《兴平市高危细分领域安全风险专项治理实施方案》《兴平市深化化工企业产业转移安全专项整治工作方案》《深化化学储罐区集中整治、加大柴油安全监管工作方案》等相关文件,明确隐患排查重点和要求,采取部门检查、专家查隐患等方式,全面抓好危险化学品领域隐患排查整治。二是聘请省级危化专家,围绕企业主体责任、安全防范措施等方面,对全市监管的30余家危险化学品生产经营企业和化工企业开展了全面排查,逐条建立清单、制定措施、明确时限,切实抓好整改落实。共排查发现一般隐患264条,重大隐患17条,已全部整改到位。三是扎实开展危险化学品企业安全知识学习培训,4次组织全市危化企业和化工企业负责人、分管安全责任人、安全管理人员,集中学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示、新《安全生产法》、国务院十五条措施和省安全生产五十条措施等重点内容,开展安全风险防范业务培训,引导企业扎实开展全方位的隐患排查治理,着力提升危化企业相关人员安全管理业务水平,增强安全生产责任意识和行动自觉,筑牢安全生产防线。

3.加强工矿商贸行业安全监管。组织全市140余户规上重点企业,开展业务知识培训会2次,2轮次聘请省、市专家开展隐患排查整治,督促企业强化管理,提升管理水平,防范安全风险,全年共检查企业80余家,发现一般隐患848条,重大隐患13条,已全部整改到位。

4.扎实认真开展重大事故隐患专项排查整治工作。一是强化底线思维。始终坚持“隐患就是事故”理念,及时组织各镇办、市安委会各成员单位认真学习国务院安全生产十五条硬措施和陕西省安全生产五十条措施,进一步强化各级各部门的政治意识、忧患意识、危机意识,切实把思想和行动统一到市委、市政府对专项行动的部署要求上来,从严从实从细抓好重大事故隐患专项排查整治2023行动各项工作,有效防范化解安全风险,确保安全平稳。二是周密安排部署。严格按照中省市专项行动安排部署,多次召开重大事故隐患专项排查整治工作推进会,制定印发《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《重点工作任务清单》等相关文件,梳理镇办、监管部门、企业3个层面20项具体任务,将危险化学品、消防安全、道路交通、建筑施工等13个重点行业领域全部纳入整治范围,全覆盖、全方位开展重大隐患排查整治,推动各项重点工作落实落细。三是狠抓隐患排查。紧盯重点领域、重点企业、重点部位,建立了“月调度、定期通报、重点督办约谈”等工作机制,动态掌握排查整治进展,确保专项行动有序有效开展。全市共抽查检查企业2891家次,发现重大事故隐患41条,已全部完成整改。四是加强督导检查。及时成立四个督导组,通过“四不两直”的方式,不定期对全市各镇办、各成员单位和相关企业重大事故隐患排查整治工作开展督导检查,确保各项工作落实到位。

5.广泛动员,扎实开展安全生产月宣传。以“人人讲安全、个个会应急”为主题,在方圆广场举办“安全生产月”咨询日活动,组织发改、交通、交警、消防、住建等18个部门及行业重点企业参加活动,滚动播放《生命重于泰山》《生命至上》专题片,接待咨询群众3000余人,发放宣传资料、宣传品8000余份,向群众宣传普及各类安全事故的防范应对知识技能,努力提高群众安全意识。

(二)强化组织保障,全力提升防灾减灾能力。

一是持续推进自然灾害风险普查。以全国第一次自然灾害综合风险普查为契机,进一步摸清我市自然灾害风险隐患隐患底数,查明重点区域抗灾能力,提高灾害综合风险认识水平,共调查词条2389条,其中:承灾体306条、减灾能力1375条、历史灾害708条,应急系统普查数据已通过国家核查。

二是积极储备各类防灾救灾物资。充分利用省市下达的防汛资金33万元,全面补充我市救灾和防汛物资。

三是全力做好防汛备汛工作。严格按照“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”总要求,加强统筹协调,强化工作调度,加大督导检查,全年7轮强降雨天气我市防汛形势平稳,无灾害事故发生。

四是全力做好宣传教育工作。5月12“防灾减灾日”在北什字广场组织公安、住建、卫健、教育、气象、交通、自然资源、地震、人防等15个单位共同开展减灾防灾宣传活动,现场摆放宣传展板150块、悬挂横幅30余条、发放防灾减灾宣传资料3000余份,物品1800份,大大提升了群众防灾减灾意识和应对灾害的能力。

(三)加快应急管理体制机制建设,着力提升应急反应能力。

一是加快基层应急体系建设。及时印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施的通知》,扎实推进基层应急管理组织体系、指挥救援体系、管理保障体系、管理责任体系建设。13个镇办应急管理办公室配齐配强了工作人员,我市基层应急能力建设标准化创建工作得到省、咸各级领导的充分肯定,走在全市前列。

二是积极开展应急救援演练。积极对全市范围内应急救援力量进行摸底、整合、建立台账,先后组织交通、住建、教育、消防和相关企业开展各类应急演练100余次,参演人员7000余人,有效检验了各单位应急预案的科学性、针对性和可操作性,提高了相关部门和企业应急救援的协调性、应对性和实战性,并与驻兴各部队互建应急对接机制,建成应急避难场所2处。2023年咸阳市危险化学品装置泄漏事故演练在我市成功举行,极大地提升了危险化学品企业安全事故应急处置能力。

三是全力做好应急值守。严格落实24小时带值班工作制度,强化值班值守责任,随时保持视频调度系统畅通,及时做好各类信息的收集、核实和报送工作,确保信息传递畅通。

(四)积极完成好市委、市政府安排的各项工作任务。2023年我局承担固定资产投资任务11亿元,完成固定资产投资项目7个,累计完成投资金额5.825亿元;完成招商引资投资5000万元,策划包装项目1个(珠光氯氧化铋生产及氧化铋项目),同时认真完成市委、市政府安排的其他工作任务。

三、落实全面从严治党要求,夯实党风廉政建设责任

(一)领导班子和干部队伍建设方面。坚持把党的政治建设摆在首位。一是强化组织领导,制定《党委中心组理论学习计划》,坚持局党委成员带头学,全体干部集中学习制度。中心组学习12次,集中学习70余次,进一步增强全体干部政治意识和大局意识。二是严格落实民主集中制原则,完善领导班子议事规则、民主生活会、廉政谈话等制度,不断提升干部队伍工作的凝聚力和向心力。全年召开局党委会10余次研究重大事项,确保“三重一大”等重大问题的科学决策、民主决策、依法决策和高效决策。三是强化制度约束,提升干部队伍素质。建立完善了《兴平市应急管理局党风廉政建设工作制度》《兴平市应急管理局“三重一大”等重要事项集体决策制度的通知》《兴平市应急管理局鼓励激励实施办法(试行)》等制度,做到用制度管人、管事。

(二)基层党组织建设方面。局党委定期研究党建工作,加强对党支部的领导,指导支部经常性、规范性开展工作,充分发挥支部战斗堡垒作用。一是强化支部班子自身建设。局党委以突出抓好民主集中制建设为核心,坚持把提高班子的核心领导作用、科学决策水平、总揽全局的能力作为领导班子建设的总体要求,认真落实“三重一大”决策制度,对大额资金的使用、干部人事的安排调整等重大事项,都由班子成员集体研究决定,保证重大决策的科学性、可行性,杜绝了重大决策的失误。二是紧抓理论学习。利用周工作例会、党员大会、“三会一课”等组织全体党员干部集中学习中省咸及市委、市政府相关文件精神及党章、二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编、习近平总书记来陕重要讲话重要指示精神、习近平安全生产重要论述等科目共计30余次,交流研讨60余人次。三是创新活动载体,增强组织的凝聚力。不断深化“双报到,为民行”活动,及时组织所属党支部下沉东城办西南社区,与社区工作人员对接,召开座谈会,与社区签订了共建协议及承诺。利用主题党日、志愿者服务活动组织党员干部进社区开展安全生产、防震减灾、消防安全知识宣传等活动12次,收到了良好的效果。

(三)党风廉政建设方面。一是完善体制机制,落实主体责任。严格落实党风廉政建设责任制,制定印发《兴平市应急管理局党风廉政建设党委及班子成员主体责任清单》,党委会研究安排部署党风廉政工作4次。严格落实“一岗双责”,把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实,签订了2023年度《党风廉政建设目标责任书》,确保责任落实全覆盖、无盲区。二是开展廉政教育,筑牢思想防线。开展系统性廉政教育,发挥“学习强国”等平台,集中学习《中国共产党纪律处分条例》,班子成员定期为党员讲党课,以党性、党风、党纪教育重点,强化了学习教育效果。三是严格执行中央八项规定,加强机关作风建设。精简发文数量,严守工作纪律。四是强化监督制约,规范权力运行。落实“三个不直接分管”制度,构建起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式,形成相互制约、相互监督的权力制衡机制。落实个人重大事项报告制度,领导干部在涉及个人和家庭重大问题上严格履行报告制度,及时向组织报告。支持配合派驻纪检组履行监督责任,加强与派驻纪检组的对接、沟通和配合,认真落实派驻纪检监察组通报和交办的问题,自觉接受派驻纪检组的监督。

(四)意识形态工作方面。一是强化组织领导,落实责任制度。制定《应急管理局党委意识形态实施方案》,强化局党委对意识形态工作的领导。落实中心组学习、集中学习、“三会一课”、党员干部培训等制度,每周至少集中学习1次,坚持班子成员讲党课,增强了理论知识素养,提升了理论水平。二是强化学习教育,提升思想认识。将意识形态工作作为党委学习的重要内容,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律。认真学习习近平总书记重要讲话精神,筑牢意识形态阵地,让学习成为常态,将理论学习融于日常。全年开展集中学习48次,组织观看专题片2次,安排党员干部赴红色教育基地学习交流2次,开展知识测试2次,专题研讨交流3次,专题培训2次。 三是深化社会主义核心价值观宣传教育,积极推进社会主义核心价值观“六进”工作,充分利用各种宣传媒介,深入学习宣传中省咸及我市有关要求,并与应急管理工作相结合,相互融会贯通。

(五)法治建设方面。一是成立了以局长为组长,领导班子成员为副组长,各科室、局属单位负责人为成员的法治建设和普法依法治理工作领导小组,进一步强化工作责任。二是局党委多次召开党委会和机关干部会议,认真学习法治建设有关文件精神和法规,不断增强广大干部的法治意识,提高依法行政能力。三是以安全生产宣传月、防灾减灾宣传日等为契机,通过发放科普读物、悬挂主题横幅、展出主题展板,大张旗鼓的宣传安全生产相关法律法规,提升广大干部群众学法守法用法意识。同时,积极参与国家宪法、保密法、安全生产法等宣传日宣传活动,有效提高广大群众法治意识,坚持以法治宣传工作贯穿应急管理工作全过程。四是以危险化学品、工贸等行业领域为重点,编制了《2023年度安全生产监督检查计划》,严格按法律法规依法行政,规范执法行为,开展监察执法,做好安全生产法治监管工作。2023年,共出动执法人员200余人次,检查生产经营单位100余家,查处安全隐患586条。开展危化、工矿企业专家查隐患专项检查2次,有效防范安全生产事故发生。五是积极参加网上办公应用系统培训,切实推进我局电子政务建设。通过设立公示栏,主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开,增加工作的透明度,解决为群众、企业服务“最后一公里”问题。

(六)民主政治建设方面。局党委深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想,全面落实市委统战工作各项决策部署。一是推行精准服务。我局从全市民营企业中选出30户企业作为重点服务对象,协助企业建立一支懂安全的管理团队,建立一套行之有效的安全管理制度,建立一支专兼职应急救援队伍,落实一名干部跟踪企业双重预防机制运行,设立服务热线,畅通交流渠道,便于企业及时反馈工作人员技术指导、服务态度、依法依规开展工作等情况,确保企业安全健康发展。二是提供技术服务。结合安全生产风险研判,聘请行业领域专家,对存在重大风险的监管企业进行重点服务,为企业提供安全诊断、咨询服务,指导、帮助企业开展隐患排查治理。三是优化政务服务。按照“最多跑一次”工作标准,在受理行政审批事项时一次性告知,办结率100%,实现行政审批工作“零门槛、零距离、零耽误和零投诉”目标。四是认真做好民营经济代表人士综合评价工作。民营经济代表人士综合评价工作是做好民营经济代表人士推荐使用和重要评选表彰的基础性工作,是人选资格审查的重要关口,也是应急管理局统一战线工作的重要职责。我局认真对照统一战线工作要求,细化安全生产指标评价标准,依法依规对企业落实安全生产主体责任情况、开展安全生产标准化建设情况、发生事故情况作出客观公正评价。

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