索引号 | 000014349116104817700076714/2022-00025 | 发布日期 | 2022-07-01 | 有效性 | 发布机构 | 兴平市应急管理局 |
今年以来,我局认真贯彻落实中央、省委、咸阳市、兴平市委、市政府有关会议精神,在市委、市政府的坚强领导下,全力推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项工作,牢牢守住安全生产“基本盘”,以安全生产专项整治和“三年行动”为抓手,严格落实国务院安全生产十五条硬措施,扎实深入开展隐患排查整治,不断提升安全防范能力。上半年全市未发生安全生产和自然灾害事故,安全生产形势总体平稳。
一、工作开展情况
(一)安全生产方面
1、压实各级责任不断凝聚强大工作合力。今年以来,我局牢固树立安全“红线”意识,坚持把安全生产工作摆在突出位置,认真贯彻落实全国、全省、咸阳市及兴平市关于安全生产工作会议精神,进一步夯实各级责任,坚决守牢安全底线。一是周密安排部署。在全国“两会”、兴平市“两会”及咸阳市“党代会”“两会”“省市第十四次党代会”期间,及时制定印发了《关于立即开展安全生产大检查的通知》《关于开展重点部位专家查隐患工作的通知》《关于安全生产领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动方案》《关于做好咸阳市“党代会”“两会”期间安全防范工作的通知》《关于开展五一假期安全生产工作督查的通知》等文件,进一步明确了当前安全生产重点工作任务,确保中省咸各级部署全面落实到位。二是夯实行业监管责任。严格落实安全生产“三个必须”、“谁主管谁负责”和“一票否决”工作原则,全面修订印发《关于调整市安全生产委员会成员和安全生产专业委员会的通知》(兴政办机字〔2022〕5号),对安委会成员单位和13个专业委员会职能做出相应调整,进一步明确职责任务,让全市上下抓安全生产工作有压力、更有动力。三是强化企业主体责任。按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,全市各级各部门抓安全生产工作做到责任人到、任务到点、台账管理,通过督促检查,隐患排查、执法检查等方式倒逼企业落实主体责任,确保企业安全生产投入到位、人员培训到位、基础管理到位、应急救援到位,切实筑牢安全生产工作第一道防线。
2、深入开展危险化学品领域安全生产工作。按照中省咸关于开展危险化学品安全风险集中治理工作的要求,及时制定《兴平市危险化学品安全风险集中治理实施方案》和6个分项方案下发有关单位和企业。一是迅速排查隐患。按照兴平市委、市政府关于做好咸阳市“党代会”“两会”“省市第十四次党代会”期间安全风险隐患排查工作的要求,在加大日常检查工作的同时,积极配合应急部、省应急厅、咸阳市应急局专家技术组开展检查工作,针对检查组反馈的问题,形成任务责任清单督促企业及时制定整改方案,在确保安全的情况下,按期完成整改工作任务。对于工作推动进展较慢的及时下发督办单,督促推进落实。同时,结合2022年度安全生产执法工作计划,聘请省级危化专家,分别于3月份、5月份两次对我市监管的36家危险化学品生产经营企业和化工企业开展专家查隐患工作,严格对照危险化学品集中治理重点排查要求,逐企业开展隐患排查工作,进一步有效防范化解危险化学品生产经营领域重大安全风险。二是以危险化学品安全风险集中治理为抓手,持续推进危险化学品安全生产专项整治三年行动。今年以来共组织召开危险化学品企业专项整治推进会3次,组织全市危化企业和化工企业负责人、分管安全责任人,认真学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示,集中观看《生命重于泰山》专题片,学习新安全生产法和国务院十五条硬措施,积极开展业务学习培训,不断提高企业负责人和安全管理人员的责任意识、安全意识,教育引导全市危化企业严格对照应急部有关规定扎实开展经常性、全方位的隐患排查治理,全面提升安全生产治理能力和水平。我市危险化学品生产经营企业危险化学品重大危险源已全部完成监测数据、监控视频接入风险监测预警系统工作。三是切实做好问题整改,督促企业落实安全风险评估整改提升安全措施,全力抓好防范重大安全风险和提升本质安全水平、技能素质水平、信息化智能化管控水平等年度重点工作,落实整改责任,确保按期完成隐患整改落实。
3、加强工矿商贸行业安全监管。结合我市工矿商贸行业生产实际,6月2日,邀请全市钢铁、铝加工、粉尘和有限空间等27户企业,召开全市工贸行业安全生产专项整治“百日清零”工作部署会和工贸行业安全生产业务知识培训会,进一步落实安全生产15条硬措施和省安全生产若干措施,要求各相关企业认真落实企业主体责任,全面查找薄弱环节和安全隐患,有效防范事故发生。
4、扎实深入开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治工作。按照省、咸阳和兴平市关于开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治工作要求,及时制定工作方案并召开动员会,专题安排部署此项工作。市安委办定期召开工作推进会,听取工作开展情况汇报,研究工作推进中存在的困难和问题。各镇办、各成员单位能够按照专项整治工作方案要求,精心安排部署,组织专门力量经常性开展安全隐患排查工作,对于检查发现的问题,严格按照有关要求,建立问题台账,实行销号闭环管理。
5、深入开展安全生产大检查工作。督促各镇办、各成员单位要深入分析研判疫情防控、高温天气持续、主汛期来临等多方面因素叠加的持续影响,切实做好各自辖区、行业领域安全生产检查整治工作推进落实,配齐配强安全监管工作人员,夯实基层基础。聚焦危化品、消防、道路交通、建筑施工、工业园区、交通运输、加工制造类小微企业和特种设备等安全事故多发高发领域,围绕“建、管、救”扫盲区除死角,不断提升安全水平,坚决杜绝安全事故发生。
6、做好安全生产月宣传工作。为认真开展好全国第21个安全生产宣传月活动,我局及时印发工作方案,并与5月底牵头组织全市50余家危化、化工企业负责人开展安全宣传月学习培训,于6月初组织30余家工矿企业负责人开展安全生产宣传月宣传培训活动,同时,在兴平电视台新闻频道开通新《安全生产法》十五条重点内容解读栏目。
6月16日以“落实安全责任,推动安全发展”为主题,在兴包广场和方圆广场举办“安全生产月”咨询日活动,组织发改、交通、交警、消防、住建等18个部门及行业重点企业参加活动,通过发放行业安全生产科普读物、悬挂主题横幅、展出主题展板、滚动播放《生命重于泰山》《生命至上》专题片等形式,接待咨询群众4000余人,发放宣传资料、宣传品9000余份,向群众宣传普及各类安全事故的防范应对知识技能,努力提高群众安全意识。
7、强化督导检查,确保安全生产工作取得实效。3月29日—31日,市安委办组织三个督导组深入各镇办、相关单位开展督导检查。4月3日—4月20日,由市安委办牵头,纪委监委协同参与,分两个暗访组深入全市各镇(办)、各成员单位和相关企业开展暗访督查工作,发现问题立即督促整改,确保全市安全生产工作取得实效。“五一”期间全市安全生产大检查,市安委办成立了5个督导组,深入各镇办和各县管企业进行督导检查,督促各部门、各镇办抓实抓细安全防范工作,努力保障节假日安全生产形势平稳。同时,咸阳市党代会、五一、端午节等节假日期间,市安委办督导组对全市各镇办、各部门的应急值守和安全生产工作开展督导检查,确保关键时间节点安全生产工作扎实有序开展。
(二)防灾减灾救灾方面
一是持续推进自然灾害风险普查。以全国全面开展第一次自然灾害综合风险普查为契机,进一步摸清我市自然灾害风险隐患隐患底数,查明重点区域抗灾能力,提高灾害综合风险认识水平,截至目前,我局已经完成风险普查调查数据的整改上报工作,数据已上报到国家应急管理局;地震监测中心正在进行评估区划基础资料的填报。
二是积极储备各类防灾救灾物资。为了进一步提升我市抢险救援装备配备和基层防灾减灾能力,充分利用省市下达的“2021年中央自然灾害救灾资金”,全面补充我市救灾和防汛物资。
三是全力做好防汛备汛工作。严格按照“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”总要求,未雨绸缪,扎实备防,在充分吸取河南郑州7•20灾害事故教训的前提下,提早动手,从责任落实、预案编制、物资储备、监测预警、巡查检查、队伍组织、应急值守、抢险救灾等各个环节补足短板弱项,及时印发《关于对照问题教训短板弱项扎实做好今年防汛准备工作的通知》(兴汛指发〔2022〕2号),要求各镇(办)、各成员单位落细落实各项灾害性天气防范措施,提高灾害防范应对能力,确保群众生命财产安全。
四是狠抓防震减灾工作成效。1.以防御地震灾害、保护广大群众生命财产安全为根本出发点,调整了以市政府主要领导为组长的全市防震减灾工作领导小组,并与各镇办签订了防震减灾工作目标责任书,进一步夯实了市、镇、村三级责任,形成了政府主抓、条块结合、各负其责、齐抓共管的工作格局。2.及时印发《2022年兴平市震情跟踪及应急准备工作方案》,持续加强地震监测、震情跟踪、异常研判、应急准备和地震监测台站的定期维护等工作,参加咸阳市震情会商6次、提交震情会商报告6份,配合省地震局对兴平地震预警基本站设备调试工作。3.进一步压实地震易发区房屋设施加固工程信息采集责任,建立了抗震加固市级联络员、镇办联络员机制,及时开展加固工程采集软件培训,对全市学校、医院、人员密集场所、重大生命线工程等进行了拉网式、全覆盖排查。4.积极开展地震灾害风险普查,及时聘请第三方公司制定普查方案,对普查人员进行了专业培训,普查工作正在有序开展,目前地震灾害风险普查工作已完成总任务的70%。5.结合科技之春、防震减灾宣传周等重要节点,在影剧院广场、北十字广场等人员密集场所,通过发放宣传资料、公交和街道LED屏播放、组织“六进”活动等方式,定期开展防震减灾知识集中宣传,着力提升全民防灾救灾意识。
五是全力做好宣传教育工作。5月12“防灾减灾日”在北什字广场组织宣传活动,公安、住建、卫健、教育、气象、交通、自然资源、地震、人防等15个单位共同参与的减灾防灾宣传活动、摆放展牌150块、悬挂横幅30余条、发放防灾减灾宣传资料3000余份,物品1800份。通过宣传活动提高了群众防灾减灾意识和应对灾害的能力,取得了良好的宣传效果。
(三)、应急管理方面
一是持续完善应急救援体系。根据省应急管理厅《关于加强航空应急救援体系直升机简易起降点建设管理工作的通知》(陕应急函〔2022〕44号)文件要求,结合我市实际,组织专人在全市范围内现场实勘直升机起降点,逐个登记勘察情况,经研究确定瑞闽广场、黄山宫广场、丰仪河堤路广场三处为我市应急救援直升机起降点。
二是加快应急救援信息化建设。为加强我市应急通信体系建设,切实解决应急通信“最后一公里”问题,我局充分发挥“2021年中央自然灾害救灾资金”利用效率,为各镇办配发天通卫星电话一部,确保应急指挥调度全覆盖。
三是全力做好应急值守。严格落实24小时带值班工作制度,强化值班值守责任,随时保持视频调度系统畅通,及时做好各类信息的收集、核实和报送工作,确保信息传递畅通。
二、下半年工作计划
(一)精心安排,切实抓好安全生产工作。一是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论达精神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述,树牢安全发展理念,坚持“生命至上,安全第一”,切实增强思想自觉和行动自觉。二是落实企业安全生产主体责任。提高企业安全管理能力,建立完善隐患排查治理体系,督促企业加大安全投入,大力开展安全生产标准化规范建设,加强企业安全管理制度建设。三是全面推进安全生产专项整治三年行动。制定落实专项整治行动年度计划,持续推进重点行业领域安全生产专项整治,从根本上消除事故隐患。深化整治成果,提高整治成效,督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问题。四是全力构建风险防范体系。按照“巩固、规范、精准、提升”思路,推进危险化学品和粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域专项整治。针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等领域开展针对性隐患治理。五是强化统筹协调,充分发挥十三个专业委员会的作用,确保全市安全生产形势平稳。通过定期召开安全生产会议,每季度安委会(扩大)会议等相关会议,传达省市有关会议精神,安排我市安全生产工作任务,进一步明确各镇办、各相关单位职责,严格落实各方责任,强化日常工作督导检查和工作考核,督促各镇办、各成员单位严格按照时间节点、工作要求,高标准完成工作任务。
(二)强化应急指挥调度,提升应急响应能力和水平。一是加强应急管理工作教育培训,聘请省市有关专家对应急管理工作能力建设进行专题培训辅导,提高广大干部的应急管理工作业务知识和能力。二是扎实开展应急救援演练,在抗汛抗旱、森林防火和危险化学品领域定期组织应急演练,提高应对突发事件风险意识,检验应急预案的可操作性,增强突发事件应急反应能力。三是强化预报预警,确保全市安全稳定。密切关注气象及自然灾害信息预报预警,及时向各镇办、各部门按照相关要求进行信息发布。同时督促各镇办、各相关部门强化自然灾害,恶劣天气组织应对,确保广大群众生命财产安全。
(三)加强防灾减灾工作,提升防灾减灾工作能力。一是认真做好防灾减灾工作,强化业务知识培训,认真学习领会中央、省市关于防灾减灾政策,加大宣传力度,用足用活相关政策,确保防灾救灾政策落实到位。二是严格按照上级有关要求,做好救灾物资申报、发放管理等相关工作,确保工作程序到位,资金发放到位,安全管理到位。三是扎实做好防震减灾工作,认真做好我市“十四五”防震减灾规划,进一步加强防震减灾基础设施和监测预报预警体系建设,完善体制机制,夯实工作责任,加快推进地震灾害风险普查,加强建设工程抗震设防执法检查及日常管理,深化防震减灾科普知识宣传,全面提升防御地震灾害的能力和水平,在全社会形成人人关心防震减灾,人人支持防震减灾的工作局面。
(四)统筹兼顾,全力以赴完成市委、市政府安排的各项工作任务。在抓好应急管理工作的同时,不折不扣认真完成好市委、市政府安排的招商引资、固定资产投资、大项目建设及其他各项工作任务,确保市委、市政府的各项决策部署安排到位、落实到位。
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