各镇（办）应急管理办公室，有关企业：

现将《兴平市2023年危险化学品安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

兴平市应急管理局

2023年3月28日

兴平市2023年危险化学品安全生产工作要点

2023年，全市危险化学品领域安全生产工作要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和党的二十大精神，按照市委、市政府和局党委统一安排部署，深入落实中办、国办《全面加强危险化学品安全生产工作意见》，持续巩固拓展危险化学品安全专项整治三年行动和安全风险集中治理成效，紧紧围绕“一防三提升”（即：防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升信息化智能化管控水平、提升人员技能素质水平），重点落实“7322”目标任务，统筹抓好五个方面重点工作，着眼建立健全四项安全监管长效机制，推动由事后向事前、由防事故向控风险、由传统管理向现代化管理转变转型，不断提高安全管理系统化、精准化、数字化水平，确保全市危险化学品领域安全生产形势持续平稳，以高水平安全服务全市经济社会高质量发展大局。主要抓好以下重点工作：

一、锚定“7322”目标任务

（一）狠抓“七个方面”，防控重大安全风险

1.加强重大危险源安全风险管控。开展两轮重大危险源企业“消地协作”全覆盖督导检查，注重线上线下融合监管，将试生产危险化学品建设项目涉及的重大危险源纳入范畴。

2.加强高危细分领域安全风险管控。督促硝化、硝酸铵企业至少开展一次由企业主要负责人组织、全员参加的常态化安全风险隐患排查治理，并对企业自查自改情况进行督查检查。

3.加强老旧装置安全风险管控。相关危险化学品生产企业对10年以上生产、储存老旧装置认真按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南》组织开展深度评估，实施按期检验评估、增加报警装置、检维修、技术改造和淘汰退出等分类整治提升措施。4月中旬前要完成摸底工作，形成老旧装置台账，8月底前完成深度评估，10月底前完成整改提升工作。

4.加强化工产业转移安全风险管控。6月底前组织对涉及化工产业转移项目的2家企业安全设计诊断进行验收，对存在问题隐患整改情况进行回头看。对设计诊断质量不高的要重新开展安全设计诊断。

5.加强非药品类易制毒化学品企业安全风险管控。在7月底前完成对辖区非药品类易制毒化学品企业情况的摸排，根据企业实际采取针对性管控措施实施清单化安全监管。

6.加强危险化学品储存经营安全风险管控。全面梳理构成重大危险源的危险化学品储存罐现状，建立覆盖危险化学品类别、存量、风险点等内容的工作台账，对重点类别危险化学品储存罐开展安全风险隐患专项整治；开展加油站经营柴油许可情况专项检查。10月底前完成相关工作。

7.督促市级重点监管企业强化安全风险管控。结合全年执法计划，按照“双随机、一公开”工作要求，常态化对市级重点监管企业开展全覆盖督导检查，督促企业全面落实安全生产主体责任。

（二）突出“三个部位”，不断提升本质安全水平

1.立即开展装置设备带“病”运行安全专项整治工作。深刻吸取辽宁盘锦浩业化工有限公司“1·15”重大爆炸着火事故教训，开展危险化学品企业装置设备带“病”运行专项整治工作。各企业在3月底前督促企业全面完成自查自改，并将查出的隐患录入危险化学品登记服务系统；4月底前，市局将组织专家对企业自查自改台账进行全面核查；5月底前省厅将组织抽查督察；6月中旬前全面完成专项整治工作，建立危险化学品企业装置设备运行安全风险防控的长效机制。

2.深入开展精细化工“四个清零”质量核查。对照精细化工“四个清零”（反应安全风险评估“清零”、自动化控制装备改造“清零”、从业人员学历资质不达标“清零”、人员密集场所搬迁改造“清零”）工作要求，组织全面核查，对涉及硝化、氯化工艺的西安万德、陕西绿邦等企业“四个清零”落实情况逐一建档，确保全面彻底有效落实。10月底前完成“清零”工作。

3.进一步加强烟花爆竹禁售工作。在全年重点时段集中组织开展烟花爆竹禁售专项执法检查，发挥部门联动优势，严厉打击非法储存、经营烟花爆竹行为；通过多种形式加强对禁燃禁售工作的宣传引导。

（三）用好“两个系统”，持续提升信息化智能化管控水平

1.坚持用好危险化学品安全生产风险监测预警系统。建立健全常态化分级监管机制，实现靶向精准监管；加强风险监测预警系统值班值守和安全风险研判；以硝酸铵、液氯液氨等有毒气体、检维修作业、特殊作业以及极端天气、自然灾害影响等为重点，提高线上研判预警的精准性和时效性。

2.巩固重大危险源企业双重预防机制数字化建设成果。按照应急部优化评估标准，开展“五有”治理，组织评估企业双重预防机制运行效果，指导企业建立常态化评估制度，配齐移动终端设备，实现自动生成和预警提醒功能，坚决杜绝不使用移动终端、排查巡检“两张皮”、岗位覆盖不全面现象；组织利用线上巡查，定期通报各企业运行质效，提升运行质量。10月底前完成。

（四）紧盯“两个目标”，提升人员技能素质水平

1.持续实施危险化学品工伤预防能力提升培训工程。积极配合咸阳市局，认真组织，确保今年完成不少于60％的“三类人员”（企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长）工伤预防能力提升培训。12月底前完成。

2.完成重点人员安全资质达标任务。动态掌握各危险化学品企业专职安全管理人员和高风险岗位操作人员资质达标情况，确保年底前100％达标。

二、统筹抓好五个方面重点工作

1.切实加强安全风险源头治理。加强对危化项目安全条件审查、安全设施设计审查、竣工验收和许可证颁发工作的监管，加强对项目建设事中事后安全监管；加快落后工艺技术、老旧装置和达不到安全生产条件的企业淘汰退出。

2.健全完善安全监管责任体系。按照分级负责、属地监管的原则，明确化工、医药企业日常安全监管主体；持续落实危险化学品企业重大危险源安全包保责任制，督促企业及时更新包保责任人名单，加强安全风险承诺公告。

3.切实加大行政执法工作力度。在提高现场执法检查频次的基础上，积极探索风险监测预警“线上巡查+线下抽查”相结合的执法检查方式，强化“专家查隐患”执法检查模式，倒逼企业履行安全生产主体责任。

4.强化危险化学品全链条安全管理。积极发挥危险化学品安全生产专业委员会在危险化学品全链条安全管理中的协调指导职责，积极协调工信、公安、交通、环保等部门，分时段、分辖区开展危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等全链条安全隐患专项督导检查。

5、积极推进危险化学品生产经营企业安全标准化达标工作。按照省市工作要求，积极督促指导辖区危险化学品生产经营企业（无仓储贸易经营企业除外）创建安全标准化，今年12月底前必须达到三级以上标准。鼓励引导陕西延长兴化化工积极创建一级标准化。

三、着眼建立健全四项安全监管长效机制

1.建立健全高危细分领域“2+X”安全风险管控和企业每季度专项督导检查机制。健全高危细分领域“2+X”（2为每年必查的硝酸铵和硝化企业，X为氯化等其他高危细分领域企业）安全风险管控长效机制，滚动开展安全风险隐患排查治理，持续保持问题隐患动态“清零”。督促高危细分领域企业每季度至少开展一次公司级专项排查整治，市应急管理局每季度末就企业自查自纠情况开展专项检查，咸阳市局进行专项督查。

2.健全专家查隐患执法检查机制。将涉及高危工艺、重大危险源数量多、日常督导检查发现问题隐患多、安全管理水平差和近三年内发生事故的企业列入高风险企业名单，组织专家开展专家查隐患和执法检查。

3.建立先进企业引导激励和事故典型案例学习教育机制。每年通报表彰危险化学品领域年度安全生产先进企业，充分挖掘先进企业特色安全管理经验，予以重点帮扶培育，形成可复制的安全管理模式，在全市推广。扎实落实“一厂出事故，万厂受教育”，凡是发生一般以上事故的，要作为典型案例进行全市通报，组织危化企业主要负责人和安全管理人员学习事故调查报告，杜绝同类事故再发生。

4.完善重点时段风险防控机制。认真总结节假日和大型活动等特殊敏感时段采取的风险防控措施，结合特殊敏感时段所处季节性特点和安全生产形势，制定专项风险防控方案，调整优化“硬措施”，灵活采取专项检查、暗查暗访、督导检查和线上巡查等方式，盯紧看牢重大风险，及时消除问题隐患，坚决遏制事故发生。