党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责各镇人民政府（街道办事处），市安委会各成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，根据国务院安全生产电视电话会议精神，按照抓当前办紧事与抓长远打基础相结合，抓关键攻难点与抓统筹谋全局相结合的工作思路，进一步夯实责任，筑牢安全底线，全力为党的二十大胜利召开创造良好安全环境，省委办公厅、省政府办公厅制定印发了《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》（以下简称“《若干措施》”）。现将《若干措施》转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、充分认识《若干措施》的重要意义

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动安全生产工作取得历史性成就，全国安全生产形势保持了总体平稳，事故起数和死亡人数连续多年持续下降。同时，要清醒地看到，当前安全生产仍处于爬坡过坎的关键阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加。特别是今年以来，受新冠疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，交通、建筑等方面安全事故多发，造成人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂，统筹发展和安全面临很大挑战。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”的价值理念。习近平总书记反复强调生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。特别是今年将召开党的二十大，做好安全生产工作责任更大、要求更高；统筹发展和安全、实现稳中求进，也必须有一个国泰民安的社会环境。同时，新时代人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长，如果安全工作都做不好，人民生命安全得不到保障，就谈不上让人民生活得更美好。基于此，省委办公厅省政府办公厅制定印发了《若干措施》，这充分体现了省委省政府坚决贯彻落实党中央重大决策部署、坚持以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”理念、对人民群众生命财产安全的高度负责，体现了对抓好安全生产工作、防范化解重大风险的高度重视。

各镇（办）、各部门要切实增强学习贯彻落实《若干措施》的政治自觉、思想自觉和行动自觉，要把贯彻落实《若干措施》作为当前安全生产工作的一项重要任务，作为全面推进依法治安、健全安全生产责任体系的一项重要举措，列入重要议事日程，主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促落实，认真组织好本地区、本部门的学习宣传和贯彻落实。

二、深刻领会准确把握《若干措施》的主要内容

《若干措施》结合我省实际，贯穿了习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，直击当前安全生产工作的问题短板，对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故具有很强的针对性和指导性。这些措施有六个突出特点：一是统筹经济发展、疫情防控和安全生产，强化系统思维，在经济社会发展和常态化疫情防控的大环境下做好安全生产工作。二是突出责任落实。进一步强化党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任特别是企业主要负责人责任及追责问责。三是突出督查检查。强调要结合年度安全生产考核巡查和专项整治三年行动，立即开展安全生产大检查，突出重点开展专项检查，深入排查化解风险隐患。四是突出源头治理。强调要牢牢守住项目审批安全红线，不能有丝毫疏漏；同时强调加强劳务派遣和灵活用工人员的安全管理。五是突出治理违法违规行为。强调对违法违规经营建设问题坚决整治，立即开展“打非治违”专项行动，同时对有关高危行业领域违法分包转包行为要严肃查处追责。六是突出严格执法。重点从整治执法宽松软问题、严肃查处瞒报谎报事故行为、加强监管执法队伍建设等方面进一步提出明确要求，并强调要重奖安全生产隐患举报。《若干措施》每一条都很实很细很具体，是当前防范化解重大安全生产领域风险隐患的有效举措。

三、大力推动《若干措施》的贯彻落实

各镇（办）、各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合本辖区、本部门实际，狠抓《若干措施》的贯彻落实。一是进一步压实各级安全生产责任。按照“ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，压紧压实各级党委政府领导责任、属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任等“四个”责任。凡发现工作不力，责任不落实的，要严肃追责问责。二是持续深入开展安全生产大检查大整治活动。建立常态化检查机制，采取部门执法检查、邀请专家精准排查、安委办暗访抽查等方式，围绕重点行业领域、重要时段和重大活动，加大执法检查力度，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为，倒逼企业落实主体责任。三是从严从实好抓隐患整改工作。牢固树立隐患就是事故的理念，督促企业对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要建立清单，限期整改。对重大隐患分级挂牌督办整改，确保整改彻底到位。四是严把项目审批安全关。高危项目不得以集中审批为名降低安全门槛，牢牢守住安全红线；产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，要组织集中检查，不达安全标准的不能上马开工，已经运行的要坚决整改，切实抓好安全生产源头管控。五是严格监管执法。严肃查处油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，打击一批违法违规行为。因非法违法行为导致发生事故的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。

兴平市安全生产委员会

2022年7月15日