关于2023年度财政资金支出绩效自评报告

兴平市财政局：

为真实准确反映我单位2023年度财政拨款资金使用效益，进一步提高预算绩效管理水平。按照《兴平市财政局关于开展2023年度市本级单位财政支出绩效自评工作的通知》要求，现将我单位2023年度财政资金使用绩效自评情况报告如下：

一、预算绩效管理工作开展情况说明

根据预算绩效管理要求，本单位组织开展了2023年度部门整体支出绩效自评工作，从评价情况来看，本单位2023年度开展了以下工作：

（一）聚焦民生需求创新创优，着力构建“两棵树”政务服务新模式

秉持“以人民为中心”的理念，认真贯彻落实中省咸“一件事一次办”集成改革要求，聚焦企业群众需求导向，积极探索、大胆创新，推出“两棵树”政务服务模式，着力解决企业、群众办事“不知怎么办”“不知在哪办”等问题，不断提升企业、群众的办事体验感和满意度。

一是扎实推进落实。学习贯彻国办《指导意见》和省咸《工作方案》，结合兴平实际，梳理了“人生九件事”56项、“企业发展三件事”28项，并制作“树状图”、二维码，将“一件事树状图”、二维码在兴平市政府门户网和兴平市镇村（社区）服务大厅率先公开，全方位提高政务服务水平。2月2日，省委赵一德书记来兴调研时给予充分肯定和高度评价，“两棵树”政务模式被国家发改委改革内参、省委审改办、发改委、营商办和咸阳市审改办、职转办推广。4月18日，全省营商环境现场会在我市成功召开。

二是规范办事指南。对标中省咸要求，对每一项“一件事”所涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办理流程等要素重新进行梳理，按照减时间、减环节、减材料、减跑动的要求，优化办理要素，简化业务流程，形成了“一件事一次办”事项办理标准化办事指南。

（二）聚焦准入准营不断优化简化，打造营商环境新高地

紧扣“营商环境突破年”要求，巩固深化“放管服”改革成效，在企业开办流程及深化企业注销便利化改革等方面大胆探索，着力破解企业登记难点、堵点、痛点问题，让企业群众切实享受改革红利。2023年，新增各类市场主体4369户，其中，个体工商户3513户，新增企业741户，农民专业合作社49户，其他类型66户。为790户新开办企业免费刻制公章，企业节约成本53万余元。

一是改革创新提质效。扎实推行企业开办“一表申报、一窗出件”改革，整合表单实现全流程集成服务，时限缩短30%以上，资料压减40%以上，企业开办全流程实现了1日办结。

二是优化服务解难题。针对部分群众不会网上操作，不懂申报流程，安排帮办志愿者进行“一对一”辅导，帮助群众快速办理业务。继续对新开办企业实行免费刻制印章，降低了企业开办成本。

三是深入一线听意见。每天由1名领导在大厅带班服务，所有科长每周进行跟踪办件，不定期深入企业进行走访调研，征求企业意见建议，发现政务服务工作中存在的问题，及时组织相关人员研究解决问题的办法，明确改进措施，不断提升服务企业的质量。

（三）聚焦事项划转规范整合，持续提升审批服务效能

优化营商环境的核心在效率，集中审批是提高效率的重要抓手。兴平市行政审批局认真贯彻落实相对集中行政许可权改革工作要求，扎实抓好以事项划转为核心的各项工作落实。

一是规范事项要素。按照《咸阳市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发市县两级行政许可事项同步划转制度目录的通知》（咸审改办发〔2022〕9号）文件精神，我局起草了《兴平市第五批划转行政许可事项目录》，并经市政府审定后印发。事项划转后，市行政审批局区分市本级事项、省咸委托事项、取消下放事项和高频事项四个类别进行精准分类，摸清每一个事项运行的底数。同时，对当前平台上没有纳入的事项，及时进行了添加补录，进一步规范了事项名称，完善了事项要素，确保每个事项有名称、有办事指南、有办理流程、有办理场所、有办理人员、有联系方式、有办理时限、有投诉方式，方便群众办事。

二是强化事项办理。围绕“业务接的住”“审批速度快”“服务群众好”，组织人员集中学政策、学法规，审批科室全部进驻大厅，并从方便群众办事角度出发，对划转事项进行优化整合，设置综合窗口“面向群众收件”，实行“前台综合受理、后台综合审批、窗口综合出件”，推进事项高效办理。

三是审管有效联动。针对审批事项划转后容易出现审管脱节的问题，制定印发了审批联动办法，采取网上推送、函件告知等方式，及时将审批信息推送给监管部门，确保审批事项及时纳入部门监管范围，实现了审批与监管的无缝对接。

（四）聚焦便捷高效服务，打造“兴企利民、平易办事”政务服务品牌

兴平市行政审批局始终以群众满意为第一目标，以企业感受为第一感受，全面践行“马上就办、办就办好”的工作理念，打造“兴企利民、平易办事”政务服务品牌，立足职能推出了一系列便民利企措施。

一是推进政务服务供给规范化。全面规范全市政务服务各环节标准化工作要素，进一步健全政务服务事项管理，做到网上政务服务事项清单化管理、动态调整、实时更新、公开透明，确保网上办理规范化，根据省市标准，对全市1907项政务服务事项网上办事指南进行逐项梳理，进一步规范服务事项、优化办理流程、明确法律依据、办理时限、申报材料等核心要素，有效提升了事项办理的便利性、规范性。

二是建立政务服务“好差评”机制。通过电话回访、上门走访、网上评价等多渠道收集企业群众对政务服务流程的意见建议；在大厅咨询台设置办不成事反映窗口，企业、群众在办事过程中遇到的任何问题，都可以通过办不成事反映窗口进行投诉和意见反馈。针对企业、群众反馈的问题和建议，能当场整改的立即落实，不能当场整改的，召开专题会议研究解决措施，解决后第一时间反馈企业，力求做到企业群众有所呼，审批局必有所应。

三是大力推进“网上办”“不见面审批”。积极引导企业、群众网上申报，能线上办的不线下办大力推行“不见面审批”，通过预约服务、全程帮办代办、免费邮寄等便民措施，确保了事项顺利审批。政务服务事项可网办率、全流程网办率达90%以上。

四是变坐等上门为主动服务。市行政审批服务局充分发挥主观能动性，多次开展上门服务，变企业亲自跑为行政审批局代跑，切实为企业提供高效便捷服务，以最快时限办理有关手续，以最短时间助力项目落地开工，确保重点项目建设一路绿灯。

五是推进政务服务标准化规范化便利化。为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）文件精神，我局分别起草了《兴平市加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案》和《兴平市重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批办法（试行）》，经市政府审定后并印发。文件明确了工作目标、重点任务、工作要求、责任单位和完成时限等要点。

六是开展"走流程、解难题、优服务"行动。为推进办事流程再造和“一网通办”，更好推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，制定《兴平市行政审批服务局开展“走流程、解难题、优服务”工作方案》，局班子成员、进驻部门负责人及科室负责人积极参与，分别以办事群众和工作人员两种身份，走进办事大厅，全面体验办事流程，找出“堵点”“痛点”，对“走流程”中发现的问题提出整改方案，建立整改台账，落实整改任务和整改时限。

（五）聚焦实干担当，以能力提升推进工作见效

坚持“宽严相济”，既不管死、也不放松，对内研究办法、堵塞漏洞、防范风险；对外借力发力，重在提醒、咬耳扯袖，以政务服务队伍执行力和纪律作风建设打造亲清政商关系。

一是树牢为民情怀。深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是以人民为中心思想的学习，引导窗口人员铸牢为民情怀，把办事群众当亲人来看待，把来兴的企业当做兴平经济社会发展的生力军来对待。树牢“审批就是服务，就是责任”的新理念，办好企业和群众的一件件实事。

二是严肃工作纪律。制定出台《兴平市政务服务中心窗口工作人员管理考核办法》、《兴平市政务服务中心工作规范》等文件,坚持班子成员带队巡查制度，进一步严肃工作纪律。邀请派驻纪检组同志不定期大厅巡查。

三是提升业务素养。常态化开展政治、业务学习，制定政务服务大讲堂年度授课计划，每周五下午为干部职工将党课、讲业务、讲礼仪、讲作风、讲纪律，提高了干部的业务素质和工作执行力。

四是狠抓乡村振兴。选派3名优秀党员干部专职驻村，加强村党组织建设，配合村支两委做好村庄发展规划，推动加快发展乡村产业，发展壮大新型农村集体经济，做好常态化精准帮扶，推动农民增收致富。

五是积极做好创卫工作。每周定期组织党员干部在包抓路段进行环境卫生整治，利用周末对沿街树干刷白、清除枯枝杂草等，组织开展形式多样的宣传活动，利用本单位及包抓路段商铺LED屏广泛宣传，营造了良好的创卫氛围。制作健康教育宣传栏4栏次，平均每季度1次，发放创卫宣传资料500余份。

六是招商引资工作。我局紧紧围绕全市招商引资工作重点，认真策划招商引资活动，坚持“走出去、引进来”原则，面向企业大力宣传我市招商引资政策，营造良好的营商环境氛围，实行精准招商，现已完成招商引资投资额2000余万元任务。

（六）聚焦从严治党，以党建赋能优化营商环境

市行政审批局聚焦“党建+营商环境”，充分发挥领导班子领航定向作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造营商环境“强引擎”，以高质量党建赋能优化营商环境。

一是坚持政治铸魂，以政治建设统领优化营商环境工作。深入学习省咸优化营商环境会议精神，成立优化营商环境工作领导小组，实行周调度、周评比，持续推进营商环境指标提升。

二是坚持思想聚力，以思想建设引领优化营商环境工作。局领导班子带头，统一思想，强化思想转变，以思想上的认同带动行动上的遵从，形成了行为的自觉。

三是坚持组织强基，以组织建设保障优化营商环境工作。局领导带头包联查问题、解难题、促提升，深入推进组织建设，通过设立红旗窗口、文明服务标兵、党员示范岗等做法，推动支部改革攻坚，激发党员先锋模范作用，进一步叫响“兴企利民、平易办事”政务服务品牌。

四是坚持纪律固堤，以纪律建设维护优化营商环境工作。开展警示教育，充分运用典型案例以及身边人身边事警示教育党员干部。深入开展作风纪律整治，对照优化营商环境工作贯彻落实、服务意识、工作质效、工作纪律、畅通民意五大方面，认真开展自查自纠。加强窗口日常督促检查，对存在苗头性问题的党员干部及时提醒、抓早抓小、防微杜渐。

五是坚持制度赋能，以制度建设推进优化营商环境工作。将行之有效的经验做法固化为制度，进一步规范审批程序、加强审批后续监督管理、落实各项服务保障机制，推动行政审批服务标准化、规范化、便利化。制发《“一件事一次办”便民服务手册》，明确事项名称、时限、申请材料等办理标准，切实将权力关进制度的“笼子”。

本单位在部门决算中反映行政审批事务管理及服务等1个一级项目的绩效自评结果，涉及预算资金204.84万元，占单位预算项目支出总额的118.07%。

二、单位整体支出绩效自评结果

根据年度设定的绩效目标，单位整体支出自评得分97，全年预算数647.35万元，执行数647.35万元，完成预算的100%。本年度本单位总体运行情况及取得的成绩：通过项目实施，保障政务大厅工作正常运转。发现的问题及原因：政务大厅便利化程度还不够。下一步改进措施：进一步加强便民设施配套建设。

三、项目绩效自评结果

本单位在部门决算中反映行政审批事务管理及服务等1个一级项目的绩效自评结果具体见下：

行政审批事务管理及服务项目绩效自评综述：全年预算数204.84万元，执行数173.49万元，完成预算的84.7%。项目绩效目标完成情况：未完成。发现的问题及原因：支付未完成。下一步改进措施：今后严格按照执行序时进度执行，加快项目实施完成。