一、十四五时期信访工作情况

（一）总体情况与主要成效

“十四五”期间，全市信访形势持续保持平稳向好态势，呈现出“总量稳中有降、结构不断优化、秩序明显好转”的特点。

 一是信访渠道更加畅通便捷。全面构建起“信、访、网、电”四位一体的群众诉求受理平台，大力推广网上信访信息系统应用，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态。市、镇二级信访接待场所规范化建设水平显著提升，群众反映诉求更加便利高效。

 二是信访秩序持续规范向好。通过深入宣传和贯彻落实《信访工作条例》，依法处理信访事项的理念深入人心。涉访违法行为得到有效治理，信访行为更加理性、有序，法治良序逐步形成。

 三是矛盾化解效能显著提升。一大批跨度长、难度大的信访积案得到有效化解，初次信访事项的受理率、按期办结率、群众满意率稳步提升。信访问题源头治理得到加强，大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

 四是服务大局作用充分彰显。紧紧围绕全市中心工作，特别是在重点项目建设、城乡融合发展、民生保障改善、优化营商环境等领域，主动排查风险、化解矛盾，为全市经济社会高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。

（二）主要工作与做法

 我们重点抓了以下几个方面的工作：

 一是强化顶层设计，压实工作责任。坚持和加强党对信访工作的全面领导，市委、市政府定期听取信访工作汇报，研究解决重大问题。严格落实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，将信访工作纳入年度综合考核，层层传导压力，压实主体责任。

 二是聚焦源头治理，防范化解风险。深化矛盾纠纷排查化解，建立健全市、镇、村三级矛盾纠纷动态排查机制，聚焦重点领域、重点群体、重点问题，做到早发现、早介入、早化解。推行重大决策社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大政策、重大项目等，应评尽评，从源头上预防和减少信访问题的产生。加强基层基础建设，大力推广“最多访一次”和“家门口”信访服务体系，发挥镇（街道）信访工作联席会议和村（社区）调解组织作用，努力将矛盾化解在基层。

 三是聚力攻坚克难，化解信访积案。持续开展信访积案化解攻坚专项行动，对“骨头案”“钉子案”实行市级领导包案化解制度，“一案一策、精准发力”。

 四是坚持法治引领，规范工作流程。深入学习宣传贯彻《信访工作条例》，引导群众依法、理性、有序信访。全面推行信访工作法治化，严格规范信访事项登记、受理、转送、交办、督办、回访等各环节工作流程，大力倡导依法分类处理信访诉求，提升办理质量和效率。

（三）存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前信访工作仍面临一些挑战和不足：

 一是源头预防化解能力有待加强。部分镇（街道）和单位对矛盾风险的预见性、敏感性不足，源头治理的力度和精细化程度仍需提升。

 二是部分疑难复杂问题化解难度大。一些信访问题涉及多方面因素，历史遗留问题与现实问题交织，彻底化解需要更多时间和更有效的办法。

 三是基层基础仍需巩固。部分镇（街道）的信访工作力量相对薄弱，专业能力和水平有待进一步提高。

 四是法治化、规范化水平需持续提升。引导群众依法信访和规范信访业务办理仍需持续用力。

二、“十五五”期间工作计划

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是推动市域社会治理现代化的重要时期。全市信访工作要坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，着力推进信访工作体制机制创新，有效预防化解社会矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，为全市经济社会高质量发展创造良好环境。

（一）总体目标

 1.体制机制更加完善。党委全面领导信访工作的体制机制更加健全，统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的信访工作格局更加成熟定型。

 2.源头治理成效显著。社会矛盾预防化解体系更加健全，重大决策社会稳定风险评估机制有效落实，基层化解矛盾的能力和水平显著提升，信访增量得到有效控制。

 3.化解效能持续提升。信访事项受理办理规范化、法治化、信息化水平全面提高，初次信访办理质效显著提升，重复信访和信访积案存量大幅减少、增量有效遏制。

 4.法治建设深入推进。信访工作法治化水平全面提升，依法分类处理信访诉求的工作机制顺畅运行，群众依法信访、机关依法办事的氛围更加浓厚。

（二）重点任务

 围绕上述目标，“十五五”期间全市信访工作需重点推进以下任务：

 1.健全完善信访工作体制机制

 一是强化党的领导机制。完善党委定期研究信访工作、领导干部接访下访、包案化解疑难复杂信访问题等制度。

 二是优化协调联动机制。健全信访工作联席会议机制，强化部门间信息共享、政策衔接，形成化解矛盾合力。

 三是深化“枫桥经验”实践。推动工作重心下移、关口前移，完善基层矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

 2.大力推进信访问题源头治理

 一是加强风险预警预防。健全社会矛盾风险常态化排查研判机制，加强对重点领域、重点群体、重点地区风险的分析预警。

 二是落实社会稳定风险评估。推动重大决策、重大项目、重大政策应评尽评，从源头上减少因决策不科学、不民主、不依法引发的社会矛盾。

 三是提升基层治理能力。加强城乡社区治理和服务体系建设，发挥基层党组织、群众自治组织等在矛盾化解中的基础性作用。

 3.提升信访事项办理质效

 一是规范信访业务程序。严格执行信访事项受理、转送、交办、督办、回复、归档等各环节工作标准，确保流程清晰、责任明确、时限严格。

 二是推进初次信访高效化解。压实首接首办责任，提高初次信访一次性化解率和群众满意率，防止初访变重访、重访变积案。

 三是攻坚化解信访积案。持续开展信访积案化解攻坚行动，落实领导包案、专班推进、因案施策等措施，努力实现“案结事了”“事心双解”。

 四是强化督查督办与问责。加强对信访事项办理情况的督查督办，对因责任不落实、工作不到位导致问题久拖不决的，及时启动信访工作“三项建议权”。

 4.深化信访工作法治化建设

 一是严格依法按政策办事。引导群众依法逐级走访，规范信访秩序。推动有权处理机关严格按照法定权限和程序履行职责，依法依规解决群众合理合法诉求。

 二是完善依法分类处理。健全完善信访诉求依法分类处理清单和工作流程，确保诉讼与信访分离、仲裁与信访分离、行政复议与信访分离等要求落到实处，引导群众通过法定途径解决问题。

 三是加强法治宣传教育。结合普法宣传等途径，向群众普及信访知识，引导群众自觉运用法律武器维护权益、通过法定途径表达诉求。

（三）保障措施

 一是加强组织领导。各级党委政府要切实承担起信访工作的政治责任，将信访工作纳入经济社会发展总体布局，同部署、同检查、同考核。

 二是强化责任落实。健全信访工作责任制，明确各级各部门职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

 三是完善考核评价。优化信访工作考核评价指标体系，突出源头预防、问题化解、群众满意等导向，发挥考核的指挥棒作用。