一、2021年工作开展情况

（一）基本情况

1、走访情况。2021年，我市群众去咸上访总量较上年度同期相比相对持平，信访形势比较平稳，大多数信访事项都能确保解决在我市，避免了更多的越级访发生。群众来市去咸赴省进京上访242批1879人次（集访96批1694人次），与上年度同期242批2121人次（集访79批1920人次）相比，批次不变人次下降了11.4%（批次上升了21.5%，人次下降了11.8%）。其中进京0人次；赴省18批24人次（集访1批6人），与上年度同期39批50人次（集访1批10人）相比，批次、人次分别下降了38.5%、52%（批次不变，人次下降了40%）；去咸访29批242人次（集访10批218人次），与上年度同期23批314人次相比（集访10批248人次），批次上升了26%、人次下降了22.9%（批次不变，人次下降了12.1%）；来市访195批1613人次（集访85批1448人次），与上年度同期180批1757人次相比（集访68批1662人次），批次上升了8.3%、人次下降了8.2%（批次上升了25%、人次下降了12.9%）。集体访主要涉及房地产开发和物业管理类（锦轩国际项目、正兴大厦项目、隆发广场项目、天润枫林居、时代天城、城市风景苑、海城华府、盛源小区、康泰小区和燃料小区等楼盘业主）、城乡征地拆迁改造类（粮食路拆迁户、阜寨镇征地拆迁群体）、经济类（兴户渭河大桥集资户）和养老统筹（木材公司、代课教师）、意外伤亡（残）等方面问题。单访主要涉及丰仪镇何西亚、丁米霞，阜寨镇解全厚，供销联社马小林，赵村镇张柏茂，庄头镇刘联社。

2、网访情况。一是共接收转交办网上信访件593件，受理办理率均100%。信访部门满意率59.72%，责任单位满意率62.5%。二是国家局转送172件，截至目前办结168件，剩余4件均已受理并在办理期限内，纳入满意度评价74件，已参评53件，评价双满意39件，不满意13件。三是省局转送145件，已办结139件，其余6件受理并在办理期限内。四是咸阳局转送13件，已办结8件剩余5件均已受理并在办结期限内，纳入满意度6件，满意5件，不满意1件，市本级自投246件，已办结245件，剩余一件已受理并在办理期限内，纳入满意度211件，满意209件，不满意2件。

3、督查督办情况。一是共接收到上级交办重要信访事项142件。其中中央第十二巡视组移交信访事项66件、中央政法第三督导组移交信访事项29件、其他47件，均严格按相关要求100%办结。二是各级“两会”期间交办咸信联办确定重点人员31人、重点群体1个，同时对镇街道部门排查出的所有信访重点人员进行全部交办。三是“建党一百周年”活动期间交办重点人员132人、重点群体22个。四是十四运会和残特奥会期间交办重点人员150人、重点群体24个。六是重大活动、重要节点时期按照相关要求各镇（街道）、部门实行信访稳定信息“零报告”机制，确保不因信访突发事件影响兴平对外形象。

（二）主要工作亮点及特色

2021年以来，全市信访工作的亮点特色主要表现在：

1、进京访目前实现0人次目标。今年以来，我局在各镇（街道）、部门的大力配合和通力协作下，在控制进京上访方面成效明显，继2020年再次实现了进京上访零人次的目标。

2、各级“两会”、“十四运会”、“残特奥会”、“建党100周年”活动和十九届六中全会实现“零上访”。今年各级重大会议和活动期间，全市上下高度重视，深入排查化解各类矛盾纠纷，构筑三级防控体系，落实信访稳定信息每天零报告制度，建立市领导重点时期包案和接访制度，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地，把人员稳控在辖区，实现了“零进京访”的工作目标。

3、依法治访力度前所未有。坚定不移推进依法治访，切实加大对违法上访行为的打击力度。1-11月份，共依法打击封门堵路等涉访违法人员11人次，实现了打击一个、震慑一片的目的，全市信访秩序明显好转。

4、“一案一查”真查真到位。对所有中省咸要结果案件，均实行“一案一查”，重点查问题发生原因、查前期处理情况、查责任是否落实到位等，确保不因信访事项办理不到而形成积案或重复访。

（三）主要工作开展情况

1、深入开展领导干部接访工作。认真贯彻落实《兴平市2021年市级领导接访约访时间安排》文件精神，坚持工作期间每日提醒市领导接访制度。在各级“两会”、“十四运会”、“残特奥会”、“建党100周年”活动和“十九届六中全会”等特殊敏感期，每天安排1名领导干部开门接访。截至目前，全体市级领导，共接访134次，接待群众11批71人次，涉及信访事项9个，当场化解3件。

2、“人民满意窗口”创建情况。2020年以来，兴平市信访局按照省信联办安排部署，积极开展信访“人民满意窗口”创建活动，规范硬件建设，打造标准化接访大厅。2021年1月14日份省局领导带队来兴检查验收“人民满意窗口”创建工作，1月27日成功创建省级“人民满意窗口”。

3、重复访治理情况。结合中省集中治理重复访、化解信访积案专项活动，中省信联办共交办重复访事项2批106件，其中第一批91件，已全部按照要求系统汇报完毕；第二批15件，正在办理中。

4、基层信访联席会议制度建设情况。根据省咸信联办统一安排部署，3月份市信联办（信访局）指导全市各镇（街道）完成了基层信访联席会议制度设立工作，组建了联席会议领导小组及成员单位，建立了工作制度和工作职责。10月12号-15号咸信访局班子成员带队赴各县市区检查验收了镇街道信访联席会制度运行情况。

二、当前信访工作中存在的有关问题

我市信访工作虽取得一定成绩，但当前不稳定因素仍然存在：

（一）信访重点隐患依然较多。一是房地产建设领域引发的新老问题层出不穷，解决难度大，涉及面广。二是兴户渭河大桥集资群体，该群体为西安各区县居民，集资金额巨大，问题跨度久目前无具体解决办法。每逢中省咸重大活动或会议期间，上级部门总将该群体的稳控责任交由兴平。三是阜寨征地拆迁赔偿问题。该问题引发群众集体来市委、市政府门口集访多达五六次之多，滞留时间长，接访不积极，问题得不到有效解决。

（二）重复访治理难度大。经梳理中省交办我市的重复访事项，有的信访10多年时间跨度长，有的几度签订息诉罢访协议，有的恶意在网上重复投诉。这些信访事项在重新核查处理过程中，若无法满足他们的无理诉求，也就会存在上访不息的现象。

三、2022年信访工作重点

2022年，我市信访工作将继续扎实推进阳光信访、责任信访和法治信访建设，不断提升信息化、法治化、专业化水平。重点抓好以下工作：

1.继续高度重视信访。一是继续压实单位“一把手”对信访工作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记以及市直单位主要领导，继续巩固“抓一把手、一把手抓”的工作格局；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办理工作模式，实现“专业人做专业事”；

2.强化基层基础工作。一是开展信访工作“三无”创建，努力争创“三无”县市、“三无”镇街活动；二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；三是努力提升基层业务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；

3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”；二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）；三是根据省、咸安排部署，结合我市实际，继续开展信访矛盾化解攻坚战和重复访治理专项行动；四是建立“重复信访回头看”制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推动责任单位多元化解。

4.治理进京赴省去咸上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任，就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省去咸集访闹访；二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非访行为，固定证据，依法处理；三是对“两会”等重要时间节点的信访保障工作形成常规化的制度机制。