一、2020年以来工作开展情况

（一）基本情况

2020年1月份至11月23日，我市群众去咸上访量较上年度同期相比涨幅较大外，集体上访也比较突出，占总上访量的90.5%，来市赴省信访形势比较平稳，大多数信访事项都能确保解决在我市，避免了更多的越级访发生。群众来市去咸赴省进京上访242批2121人次（集访79批1920人次），与上年度同期293批1850人次相比，批次下降了17.4%、人次上升了14.6%。其中进京0人次；赴省39批50人次（集访1批10人），与上年度同期34批70人次相比，批次上升了14.7%、人次下降了28.6%；去咸访23批314人次（集访10批248人次），与上年度同期28批191人次相比，批次下降了17.9%、人次上升了64.4%；来市访180批1757人次（集访68批1662人次），与上年度同期218批1576人次相比，批次下降了17.4%、人次上升了11.5%。其中来访主要涉及房地产开发和物业管理（金城广场项目、正兴大厦项目、隆发广场项目业主）、城市改造拆迁补偿（粮食路拆迁户）和经济类（兴户渭河大桥集资户）。向市委市政府领导上报重要信访信息摘报4件。

（二）主要工作亮点及特色

2020年以来，全市信访工作的亮点特色主要表现在：

1、进京访首次实现0人次目标。今年以来，我局在控制进京上访方面成效明显，实现了近年来，首年度进京上访零人次的目标。

2、各级“两会”和十九届五中全会实现“零上访”。今年各级“两会”“十九届五中全会”期间，全市上下高度重视，深入排查化解各类矛盾纠纷，构筑三级防控体系，落实信访稳定信息每天零报告制度，建立市领导重点时期包案和接访制度，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地，把人员稳控在辖区，实现了“零进京访”的工作目标。

3、依法治访力度前所未有。坚定不移推进依法治访，切实加大对违法上访行为的打击力度。1-11月份，共依法打击封门堵路等涉访违法人员7人次，实现了打击一个、震慑一片的目的，全市信访秩序明显好转。

4、“一案一查”真查真到位。对所有中省咸要结果案件，均实行“一案一查”，重点查问题发生原因、查前期处理情况、查责任是否落实到位等，确保不因信访事项办理不到而形成积案或重复访。

（三）主要工作开展情况

1、深入开展领导干部接访工作。认真贯彻落实《兴平市2020年市级领导接访约访时间安排》文件精神，坚持工作期间每日提醒市领导接访制度。在国家省咸阳市“两会”“十九届五中全会”等特殊敏感期，市上每天安排1名领导干部开门接访。通过阳光信访系统接受中省咸转送件240件，已答复225件，15件在答复期内，受理率、答复率均为100%。登记来信11件，其中10件已答复完毕，1件在答复期限内，受理率、答复率均为100%。本级自登网上投诉案件298件，受理率、答复率均为100%。全市信访事项受理率，信访部门和责任单位均为100%；按期办结率100%；群众满意率，信访部门和责任部门分别为97.61%、96.58%。

2、聚力矛盾化解攻坚战专项行动。根据省市工作部署，2020年4月分，我局继续在全市组织开展了信访矛盾化解攻坚战专项行动。在实施过程中加强组织领导、制定实施方案，逐案落实市级领导包案、明确责任单位，限定期限集中攻坚化解。经各责任部门的密切配合，中省咸信联办交办的5件矛盾化解攻坚战案件全部办结，信访人息诉罢访。
3、重复访治理情况。中央、省信联办交办我市重复访84件，其中中央52件，省32件，目前已化解11件，有望化解16件，特殊事项2件（一件当事人为精神疾病，一件当事人死亡）。

4、中省咸交办案件办理情况。截至目前，中省咸共交办案件124件，其中中央第四巡视组移交19件，均已办结；中央第十二巡视组移交42件，已办结6件；省委巡视组移交31件，已办结31件；其他要结果案件32件，均已办结。

5、重视抓好敏感时期信访稳定工作。充分认识做好敏感时期信访稳定工作的重要性和必要性。经全市各镇街道、相关部门共同努力，2020年各级“两会”“十九届五中全会”等特殊敏感时期，全市信访稳定，未发生群体性事件和个人极端行为，有力维护了全市信访稳定大局。

6、大力推行阳光信访、责任信访、法治信访建设。

阳光信访方面，自年2013年以来，推广应用了更新后的陕西省信访信息化综合平台，全市12个镇街道和40多个市直单位应用。机构改革后，我局及时向咸阳市信访局面向新成立的单位申请了平台端口，进一步畅通了信访渠道。

责任信访方面，认真落实主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”的责任机制。对信访问题处理不力，工作不到位，导致群众越级上访造成不良影响的，在实行“一案一查”“一案一督”的同时，严格实行追究问责。2020年因接访劝返问题，市信联办丰仪镇在全市进行了通报批评。

法治信访方面，重视加强信访法规宣传教育，教育引导群众依法维权、自觉有序信访。依法规范信访秩序，对违法上访人员依法严厉打击。2020年以来，共依法打击涉访违法人员11人次，实现了打击一个、震慑一片的目的，全市信访秩序明显好转。

7、不断加强信访部门自身建设。

积极做好信访业务培训指导工作，不断提高信访干部业务能力，我局于2020年分阶段、分批次对12个镇街道和20多个市直部门网信操作员、分管领导就网上信访突出问题，由网信科牵头多次走部局进镇办，采取一对一的方式，对基层单位业务人员进行指导，从整体上提高了全市信访干部业务知识水平和处理信访问题的能力。

二、当前信访工作中存在的有关问题

我市信访工作虽取得一定成绩，但当前不稳定因素仍然存在：

（一）信访重点隐患依然较多。主要涉及城乡及房产领域：正兴大厦业主要求返还购房款、金城广场购房业主和商铺业主要求尽快复工及追讨租赁费、隆发广场安置户和商铺业主要求尽快复工交房及按时发放过渡费、时代天城业主反映延期交房、福瑞花园业主反映供暖问题等等；“老字号”群体方面主要有原代课教师、老电影放映员、涉军群体要求提高待遇问题；特殊利益群体方面主要兴户渭河大桥集资群体、突发安全事故引发家属上访群体。

（二）重复访治理难度大。经梳理中省交办我市的重复访事项，有的信访10多年，有的时间跨度长，有的几度签订息诉罢访协议，有的恶意在网上重复投诉。这些信访事项在重新核查处理过程中，需协调行政、救济、法律等手段促使当事人终结信访。

三、2021年信访工作重点

2021年，我市信访工作将继续扎实推进阳光信访、责任信访和法治信访建设，不断提升信息化、法治化、专业化水平。重点抓好以下工作：

1.继续高度重视信访。一是继续压实单位“一把手”对信访工作的主体责任，紧紧抓住镇（街道）党（工）委书记以及市直单位主要领导，继续巩固“抓一把手、一把手抓”的工作格局；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，加强分管领导牵头处理信访问题的责任，健全信访突出问题由职能部门专项工作组办理工作模式，实现“专业人做专业事”；

2.强化基层基础工作。一是开展信访工作“三无”创建，努力争创“三无”县市、“三无”镇街活动；二是开展源头治理活动，按照省信访工作会议提出的“谁引发、谁担责”精神，推动源头预防、前端治理工作；三是努力提升基层业务水平，积极推广“最多访一次”，提高办理效率；

3.推动突出问题化解。一是继续完善市级领导牵头负责联系镇街和分管领域信访工作制度，实现接访、处理、督办“一条龙”；二是继续实行突出信访问题包案办理制度，由市级领导、责任单位、相关责任人形成“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）；三是根据省、咸安排部署，结合我市实际，继续开展信访矛盾化解攻坚战和重复访治理专项行动；四是建立“重复信访回头看”制度，重点督查督办久访不结和程序办结、久访不息的信访问题，推动责任单位多元化解。

4.治理进京赴省去咸上访。一是落实属地负责、主管负责的工作责任，就地化解信访矛盾，确保不进京非接待场所登记，不赴省去咸集访闹访；二是成立信访处置政法工作专班，对缠访、闹访、群访等非访行为，固定证据，依法处理；三是对“两会”等重要时间节点的信访保障工作形成常规化的制度机制。

兴平市信访局

2020年11月23日