今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在上级主管部门的关心支持下，我们深入贯彻落实领导干部接访包案制度，主动适应全面依法治国形势要求，以规范信访秩序为主线, 以信访矛盾化解攻坚战活动、打击和治理非访为重点，以“责任信访”、“阳光信访”和“法治信访”为方向，在信访工作责任定位、方式方法、机制模式积极探索创新，扎实推进网上信访平台、信访法律服务、信访听证评议、非正常上访治理等新机制新模式新措施，形成了“信访联治”新格局。信访总量、来市访量和进京上访量大幅下降，去咸赴省上访量显著增多；初信初访办结率、上级交办案件按期办结率、疑难信访案件化解率、基层群众工作水平大大提升。

一、群众来访情况

全年共受理群众来访1453人次，与上年度同期3652人次相比，人次下降了60.2%。其中进京访20人次（集访4人批4人次），与上年度同期28人次相比，人次下降了28.6%；赴省访144人次，与上年度同期72人次相比，人次上升了100%；去咸访143人次，与上年度同期273人次相比，人次上升了47.6%；来市访1146人次，与上年度同期3279人次相比，人次下降了65%。向市委市政府领导上报重要信访信息摘报12件，编发信访要情42期，转办交办信访事项11件，重点跟踪督办信访事项12件。

二、重点工作开展情况                                                                                 

（一）信访矛盾化解攻坚战开展情况

按照中省咸信联办安排部署，我局从4月初至年底，在全市集中开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战，减存量、控增量，推动全市信访形势持续好转。 

一是市信联办（市信访局）制定印发了《2018年信访矛盾化解攻坚战实施方案》，成立了市信访矛盾纠纷化解攻坚战领导小组，下设了综合协调、重点领域重点群体、重点问题、重点人四个攻坚工作组，负责工作的实施推进。

二是按照要求，对中省咸交办的4件攻坚案件，逐案落实领导包案化解责任，做到一名领导、一套人马、一抓到底。5月以来，信访矛盾化解攻坚战领导小组，先后多次深入责任镇街道和部门、涉事现场，对交办的疑难案件开展调研，通过组织召开案件协调会、推进会，加快案件的办理，努力实现“案结、事了、人稳定”。

三是市信访局坚持集中交办和动态交办相结合的原则，将首批排查梳理出的61件重点信访事项向各镇街道和市直部门单位进行了集中责任交办，提出了化解要求和时限，压实了基层责任。

四是市信访局依托咸阳市信访局梳理出的攻坚战案件办理、报送、审核等要素要求，及时分头深入相关责任单位，指导案件办理，确保办理过程不走程序、资料汇总实事求是，扎实推动活动的有序开展。目前，4件攻坚案子已全部按照要求汇报到位。

（二）信访积案化解工作

2018年6月初，我局为扎实推进国家信访局提出的信访矛盾化解攻坚战活动，在2017年领导包案的基础上，又排查出7件重点信访案件共计61件，一并以市信联办名义分包各市级领导，截至目前共化解11件。

（三）网上信访工作开展情况

我局通过分批次对各镇办、部门组织信访工作培训会、下乡实地查看等形式，督促检查各镇办、部门网上信访的受理、办理、答复、送达、信息录入等环节的应用情况，点对点、面对面操作指导，并利用微信、QQ群线上线下答疑解惑，进一步规范业务程序和工作行为，提升业务水平。近期完成中、省、咸上级机关通过网上信访交办的信访案件的接收、转交工作。截至目前，接收中省咸转送件257件，登记来信24件，登记网上投诉172件，受理率、办结率均为100%。

（四）领导接访工作

截至目前，全体市级领导共接访接待群众310批755人次，均已按领导批示意见登网交办涉案单位，已协调化解239件。

（五）扎实做好精准扶贫工作

按照市委、市政府精准扶贫工作安排，选派精干人员去我局包抓的马嵬办南留村进行大走访、大排查工作，努力做好扶贫工作，积极深入基层，了解群众疾苦，并按照兴平市信访局《关于化解矛盾纠纷助力脱贫攻坚工作方案》，排查村上可能出现的不稳定因素，及时将矛盾化解在萌芽中，在全镇各工作队起到示范引领作用。

三、共性工作

2018年度，我局以创建学习型机关为平台，结合“两学一做”学习教育，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好党员干部职工思想教育和理论学习工作。我局主要领导坚持“三带头”、“三亲自”，重点抓好四方面工作，切实履行第一责任人职责。

一是抓思想引领，紧抓“两学一做”学习教育常态化、制度化契机，严格落实“三会一课”制度，通过观看廉政教育片、上党课等形式丰富党员组织生活，进一步强调意识形态工作的极端重要性。全年共集中学习38次，领导讲党课5次，召开党支部会议7次，各党小组分别按照需要和进度召开党小组会议。

二是抓政治统领，中心组及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国“两会”精神。学习习近平总书记系列重要讲话和省市主要领导讲话精神，用党中央、习近平总书记和省市领导的指示精神统一思想指导工作，确保政治上的坚定立场。

三是抓统筹推进，组织学习中、省、咸和市委市政府有关文件精神，统一领导班子思想认识；完善抓意识形态工作的制度机制；主持召开专题会议，掌握意识形态领域和工作情况；经常强调、指导督促领导干部和各科室抓好意识形态工作落实。

四、存在问题

今年来，全市信访工作在市委市政府主要领导高度重视下，在各镇街道和部门为解决信访问题付出了艰辛和努力，取得了明显绩效，成功摘掉了省重点信访管理县市（区）的帽子。但是，仍然存在着一些不容忽视的问题：一是重点上访老户稳控难度加大，进京非访现象时有发生，影响了我市对外形象；二是一些镇办和部门的个别干部工作漂浮，对信访案件久拖不决，缺乏时限意识，超期受理、办理、答复现象仍存在，在市信访局三番五次督促下仍无动于衷，以致被上级部门通报批评；三是领导接访制度有待进一步研究改进，亟需变每日随机接访为结合分管工作和包抓镇办提前约访，以确保接访质量和协调督办效果;

五、下年度工作计划

（一）扎实推进信访工作制度改革。一是细化、深化逐级走访、网上信访平台、信访法律服务、信访听证评议等工作措施，不断推动信访工作制度化、规范化和法制化建设。二是规范信访考核办法，加大问责力度，以推动信访问题及时就地解决为原则，以信访事项及时受理率、按期办结率和群众参评率为考核重点，合理设置考核项目和指标。严格执行信访工作责任追究制度，构建一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任体系。三是加大对信访视频接访系统的合理应用，提升信访工作信息化水平，为上访群众提供反映诉求和解决问题的“快速通道”，方便群众就地就近信访。

（二）全面加快推进信访信息化应用。抓好镇（街道）、部门网上信访受理端口的管理。一是推动应用全覆盖。加大各镇（街道）及各部门对全国信访信息系统的管理及应用，做到都要用、都会用、都管用，确保实现对信访形式、工作过程、工作范围的全覆盖，做到“一网通”。二是推动服务全过程。坚持做好受理、转送、办理、办结等环节的主动服务，及时在网上公开信访事项的受理、办理过程和处理结果，方便群众查询跟踪，切实增强系统吸附力。利用短信、电话、网络等群众满意度评价渠道，建立健全群众主导的评价机制，加大对群众不满意信访事项的深度分析、及时调查、主动回访，更加重视群众反馈的意见建议，不断提升服务质量。

（三）加大矛盾纠纷排查调处工作。按照“未访先知、争取主动、重点稳控”和市有总局、镇办设点，村组、社区都有信息员的思路，进一步抓好矛盾纠纷排查基层网络建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，坚持镇街道、部门每月排查一次矛盾纠纷，村组（社区）每半月排查一次不稳定因素，并通过建立台账，确定预案等办法，搞清问题症结，制定化解预案，明确解决时限，做到小事化解不出村、大事化解不出乡、重大问题不出市。

（四）改进工作作风，提高做好新形势下群众和信访工作的能力水平。一是注重锤炼工作作风。依法规范信访工作行为、依法解决群众合理合法诉求、依法维护信访工作秩序、引导信访人依法理性表达诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访法治氛围。加强对信访部门和信访干部的管理指导和业务培训，确保全市信访系统政令畅通，令行禁止。二是注重完善工作流程。把了解社情民意和群众诉求的各项工作做深做细做实，完善矛盾纠纷研判制度。积极引导群众依法逐级走访，进一步落实基层和有权处理信访事项部门的主体责任，加大重信、重访治理力度，提高初信初访一次性办结率，防止“初转重”、“信转访”，做到问题不化解、责任不解套。管好用好配套专项资金，化解好特殊疑难复杂信访问题。三是不断提高信访事项的办理效率。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度，严格规范信访工作行为，提高信访事项的办理效率和质量，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”，化解“存量”。