各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），市直相关单位：

《切实推进信访工作法治化 常态化开展矛盾纠纷大排查大起底大化解活动实施方案》已经市信访工作联席会议研究通过，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

兴平市信访工作联席会议办公室

2025年2月17日

切实推进信访工作法治化

常态化开展矛盾纠纷大排查大起底大化解活动实施方案

一、总体目标

通过推进信访工作法治化常态化，全面深入开展矛盾纠纷大排查大起底大化解活动，努力实现信访总量下降、信访秩序好转、群众满意度提升，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。

二、工作原则

一是坚持依法依规。严格按照法律法规和政策规定处理信访问题和矛盾纠纷，确保工作的合法性和公正性。

二是坚持预防为主。加强源头治理，完善矛盾纠纷排查预警机制，将问题解决在萌芽状态。

三是坚持分类施策。根据矛盾纠纷的性质、规模和复杂程度，采取有针对性的化解措施。

四是坚持多元化解。整合各方资源，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，实现矛盾纠纷的多元化解。

三、主要任务

（一）加强信访工作法治化建设

1.强化法治宣传教育，提高广大干部群众的法治意识和依法信访观念。

2.严格落实《信访工作条例》，规范信访工作流程和行为。

3.依法打击违法信访行为，维护正常信访秩序。

（二）开展矛盾纠纷大排查

1.建立健全排查网络，组织动员基层力量，全面排查各类矛盾纠纷。

2.重点排查涉及房地产建设、土地征用、房屋拆迁、劳动保障、环境保护等领域的矛盾纠纷。

3.建立矛盾纠纷排查台账，做到底数清、情况明。

（三）进行矛盾纠纷大起底

1.对排查出的矛盾纠纷进行梳理分类，分析成因和症结。

2.按照“一案一档”的要求，建立详细的矛盾纠纷档案。

（四）推进矛盾纠纷大化解

1.落实领导包案制度，明确责任主体和化解时限。

2.综合运用多种化解手段，努力解决群众合理诉求。

3.加强跟踪回访，确保矛盾纠纷化解到位，不出现反复。

四、实施步骤

一是动员部署阶段（2月15日前）。

各镇街道、相关部门要结合实际，成立活动领导小组，制定切实可行的实施方案。

二是排查梳理阶段（2月16日—2月底）。

1.组织开展全面排查和梳理工作。在集中排查梳理基础上，原则坚持常态化动态排查。

2.建立排查台账和矛盾纠纷档案。坚持一案一档，动态更新。

三是化解攻坚阶段（3月初—11月底）。

1.集中力量化解重大疑难矛盾纠纷。建立销号管理制度，对于彻底销号的，要及时上报市信联办（信访局督查科）备存，达到全市减存量、控增量、防变量的基本目标。

2.加强督促检查，推动化解工作落实。各镇（街道）、相关部门主要领导要切实担负起信访工作“第一责任人”责任，加强对信访矛盾纠纷排查化解的指导和检查，使该项工作落实落地，取得实效。

四是总结验收阶段（12月初—12月中旬）

1.各镇（街道）、相关部门要安排专门人员对本辖区、本系统该项活动的实施及好的做法、措施进行总结评估，并形成经验材料报市信联办（信访局督查科），市信联办适时上报上级信访部门。

2.建立长效机制，巩固工作成果。各镇（街道）、相关部门要将信访矛盾纠纷大排查大起底大化解活动形成长效机制，对在活动中取得的成绩及时进行总结、推广，形成自有特色。

五、工作要求

一是加强组织领导。市上成立以市信访办主任为组长的工作领导小组，负责活动的统筹协调和指导推进。各镇（街道）、相关部门也要成立相应的领导小组负责该项活动的组织实施。

二是强化责任落实。明确各部门和单位的工作职责，将任务分解到具体责任人，确保工作落到实处。

三是加强协调配合。建立健镇（街道）与部门之间的协调联动机制，形成工作合力。

四是严格问责。对在该项活动中工作不力、造成不良影响的，市信联办及时启动信访工作“三项建议”制度，严肃追究责任。