2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市卫计工作蓄势突破、奋力冲刺的机遇之年。市局将2018年定为“业务能力提升年”，做好今年的工作意义重大。

2018年全市卫生计生工作总体思路：坚持以党的十九大精神和新时代卫生与健康工作方针为指导，以问题和需求为导向，精准对接人民群众健康需求，深入推进以“1+3+N”工作思路为核心（即围绕医改一条主线，全面推进行政效能提升、业务能力提升和服务内涵提升，聚焦多项重点工作）的健康兴平建设，为加快我市追赶超越提供坚实健康支撑。重点做好以下工作：

一、聚焦关键环节，持续深化医药卫生体制改革。加快完善我市公立医院管理委员会运行新机制，探索推进市人民医院副院长年薪制及院长提名副院长理事会通过制等医改事项，完善财政经费保障和人事薪酬制度，稳步推进企业医院改制工作。积极争取三级医院对二级医院的医疗帮扶，加快推进市镇村医联体深度融合并进行量化管理。强化基本药物、推进医用耗材网上阳光集中采购。加快重点专科项目建设。提升家庭医生签约式服务内涵，建立健全考核机制。

二、聚焦严实管理，确保新农合持续健康运行。继续采取“零容忍”态度持续加大合疗违规行为的打击力度，结合药品“三统一”政策制定具体督导计划及实施细则，对定点机构进行规范化管理。协调配合人寿保险公司做好全市大病保险报销工作。3月1日起严格执行参合患者网上转诊和异地就医备案制度，合疗办要组织定点机构大力开展宣传工作，全面细致做好引导解释工作，以免引起上访、投诉等事件发生。要规范实行新农合住院和门诊统筹基金分账管理，抓紧落实往年新农合资金清算工作，确保参合群众及时足额报销,同时要尽快制定上报贫困人口补充医疗保障方案。

三、聚焦奖扶惠民，狠抓计生服务管理。继续落实全面二孩政策，严格对照省市目标责任书要求，以实现全方位服务计生家庭为目标，重点抓好人口政策宣传、出生人口统计、奖扶对象确认及优惠政策落实、性别比治理等经常性工作，深化人口计生服务管理改革，巩固和加强基层工作网络，提升流动人口卫生计生基本公共服务均等化水平。充分发挥计生协会作用，加大计生特殊家庭扶助关怀力度，促进计生家庭发展。

四、聚焦政策落实，坚决打赢健康脱贫攻坚战。要提高政治站位，全面加强健康扶贫常态化规范化管理，不折不扣落实健康扶贫各项政策。要采取各种行之有效的宣传措施，力争达到贫困人口对健康扶贫政策应知尽知。进一步完善贫困人口信息数据动态管理系统，实现贫困人口就医信息精准管理。继续严格执行“先诊疗后付费”和“一站式即时结算”制度。实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，突出做好重病兜底工作，力争贫困患者区域内就诊率达到95%以上，贫困人口医疗费用实际报销率达到90%以上。积极实施疾病预防“八大行动”，扎实开展贫困人口公共卫生保障服务。做好重点慢性病患者健康管理、11种大病救治等工作。依托对口支援、对口帮扶、集中救治、巡回医疗和义诊等活动加大贫困患者帮扶力度，继续扎实落实好“代办制”及“大走访、大排查、大宣传、大整治、大提升”工作长效机制。对健康扶贫实行“一票否决”制，凡工作出现较大失误的一律严肃问责。

五、聚焦精细管理，全面提升公共卫生项目实施质量。进一步优化完善“镇村联动”服务模式，规范和强化信息化管理工作。多层次多元化宣传项目知识和政策，着力提高群众知晓率。牵头培养公卫服务网络培训师资，制定培训计划,对全市各项目服务机构从业人员进行巡回培训。严格执行绩效考核并建立整改台账，每季度对工作进展情况及整改成效进行排名及通报。依托健康教育平台，力促健康扶贫控增量行动，有效开展各种宣传教育及指导巡讲活动。组织各项目办、服务机构负责人开展“创优评查树典型活动”，打造项目服务示范点。

六、聚焦业务提升，着力强化医疗卫生服务能力。要围绕“业务能力提升年”要求制定具体详实、可操作的实施方案，不断丰富培训内容，优化知识结构，着力提升各级医疗机构业务水平和服务能力。同时要创新管理模式，探索以“红黄蓝”管理制度持续加大对村卫生室的监管力度。进一步规范基层医疗机构抗菌药物的使用和输液管理。不断强化基层基础建设，继续加大对薄弱卫生院的投入力度。继续推行二级医院临床路径管理。扎实开展“改善医疗服务行动”，不断提高群众就医感受。多措并举扎实推进分级诊疗政策落实，力争县域内就诊率达到85%以上。继续抓好安全生产工作，确保安全生产工作长效机制落到实处。

七、聚焦预防为主，着力提升疾控工作水平。持续加强和完善应急体系建设，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力。继续加强布病、碘缺乏病等为主的地方病防治工作。进一步做好传染病防控监测工作。规范各类项目管理，加快推进公共卫生服务建设。认真落实国家扩大免疫规划措施，提高免疫接种率，实施安全接种，完善预防接种异常反应调查处理机制。进一步加强实验室建设和管理，全面提升检验能力。持续加强健康教育、健康促进及慢性病防治工作。

八、聚焦重点难点，扎实做好卫生监督和应急工作。继续抓好卫生监督队伍建设，不断提高执法人员的执法能力及水平。继续加大打击非法行医工作力度，采取联合行动，重拳出击和日常监管相结合，对非法行医、非法义诊、夸大宣传、走村入户拉病人等违规行为进行重点监管和严厉打击，发现一次进行约谈，发现两次责令停业整顿并坚决快速移交市公安局进行处理，进一步净化医疗市场环境。联合市网信办、市食药局、市公安局等相关部门开展严厉打击非法医疗美容专项行动。推进公共场所量化分级管理工作，做好学校卫生、生活饮用水等日常监管工作，扎实开展卫生计生监督执法“双随机一公开”工作。做好卫生监督协管的检查、督导、培训和考核工作。持续抓好各医疗机构医疗废物规范处置和生活垃圾分类处置的检查指导工作。继续做好卫生应急管理和食品安全工作。

九、聚焦中西医并重，大力传承发展中医药事业。要全面推广针灸、按摩等中医适宜技术应用，市中医医院要充分发挥龙头作用，当好我市中医药发展的排头兵和“领头雁”，在加强自身专科建设的同时，要加强同上级医院及基层的协作联系，辐射带动基层医疗机构中医药事业持续发展。

十、聚焦互促共赢，认真抓好党建和党风廉政工作。继续牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，全面夯实管党治党主体责任，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，突出抓好党的十九大精神的学习贯彻。健全完善党员学习教育长效机制,认真落实“三会一课”等制度，针对性解决党务工作难点和短板问题，积极培育党建工作亮点。进一步加大考核力度，增加考核比重，以“钉钉子”精神狠抓工作落实。由办公室牵头，结合“三项机制”完善修订目标责任考核办法，在量化考核的基础上实行加减分管理，并严格运用“三项机制”对目标考核优秀单位大力宣传，树立标杆，对落后单位进行约谈。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，加大监督执纪问责力度，切实营造风清气正干事创业的良好政治生态，推动我市卫计事业健康有序发展。

十一、聚焦统筹推进，扎实做好其他卫生工作。一是继续做好爱国卫生工作。要进一步巩固省级卫生城市创建成果。加大创建卫生村、卫生社区、卫生先进单位工作力度。做好病媒生物防制工作，持续推进城乡环境卫生整治。围绕“厕所革命”，由爱卫办牵头积极组织、规范指导、快速实施农村改厕项目，确保市委、市政府相关部署落到实处。二是继续加快项目建设。继续健全完善市妇计中心新址配套设施建设，争取三月底前完成市妇幼保健院整体搬迁。要力争在7月1日前完成市人民医院康复中心建设并投入使用。做好市中医医院建设项目申报准备工作。进一步完善基层医疗机构中医服务区规范化建设。按照区域卫生规划要求，在东、西城各建设1—2个社区卫生服务站。在西城、马嵬、店张试点推进数字化接种门诊建设，提高预防接种服务水平。三是加快推进信息化建设。加快智慧医疗升级，探索创新“互联网＋”服务模式的推广应用，提高医疗服务效率。完善健康兴平微信平台建设，实现微信网上预约挂号、健康档案查询、诊疗数据查询及合疗报销查询等功能。四是进一步加强人才队伍建设。加强系统临聘人员管理，积极探索公立医院人才登记备案制实施办法，充分发挥好“人才基金”杠杆作用。五是持续强化资金监管。由局财务科牵头，组织专人实施第二轮财务专项检查，不断规范各项资金使用范围，提高资金使用效益。