按照省、咸、市纪委监委工作部署，现就我局涉及退役军人优抚资金发放，即惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作制定如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实党中央各项惠民惠农政策，围绕惠民惠农“一卡通”精准落地“卡点”问题，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，实现五个目标，即：查清“一卡通”管理运行现状，解决突出问题，查处违纪违法案件，健全完善制度规定，提升惠民惠农治理效能。

二、工作原则

坚持全面覆盖。以中央和省市财政安排直接发放到退役军人优抚资金为重点，逐笔逐项、逐人逐卡摸清补贴政策、补贴项目、补贴对象、补贴标准，发放金额、发放方式、发放时间等现状，做到项目、资金、地区、管理部门和收益主体全覆盖。

坚持问题导向。重点查找虚报冒领、截留占用退役军人优抚资金等群众反映强烈突出问题，未按规定进行审批、分配、管理等阻碍退役军人优抚优待政策落地问题。

坚持“三不一体”推进。全面排查退役军人优抚资金管理使用中存在的漏洞和违纪违法问题，既着力解决当前突出问题，对违纪违法问题严肃查处，又研究解决深层次问题，以案促改，标本兼治，推动源头综合治理。

三、工作安排

(一)治理范围。重点治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、咸、我市各类退役军人优抚资金“一卡通”管理情况、资金使用发放情况，涉及违纪违法事项可追溯至以前年度。

(二)治理对象。涉及“一卡通”管理工作的镇（街道）、村（组）、代理银行及受益主体。

(三)治理内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，检查、清理、纠正和规范以下问题。

1.逐户核查退役军人应享受优抚资金补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

2.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

3.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

四、工作步骤

这次专项治理工作从2021年10月26日至12月31日，共分3个阶段组织实施。

（一）动员部署（10月28日至10月30日）。制定工作方案，并召开动员部署会，成立工作专班，由贾峰亮副局长专门负责此项工作，抓好工作落实。

（二）自查排查(10月31日至11月10日)。结合我局工作职责，对通过“一卡通”发放的补贴资金申报、分配、下达、公示、发放等环节进行全面梳理，做到不漏项目、不漏环节。联系镇办，配合各镇（街道）对辖区内“一卡通”使用收益主体进行全面排查。摸底排查要采取“一户一表、逐户核查、当面核实”的方式，查清每名退役军人“一卡通”办理、保管、使用及享受补贴项目、补贴标准、兑现金额等情况。将自查排查情况报告、自查问题台账和违纪违法有关材料等报财政局，由市财政局梳理汇总后报市委专项整治工作专班。

（三）巩固提升(11月11日至12月25日)。我局将整改贯穿于专项治理全过程，针对自查排查、检查抽查发现问题，逐条逐项梳理，限期进行整改。针对专项治理发现的薄弱环节、突出问题，举一反三，健全制度机制，强化源头治理。

五、工作要求

(一)提高政治站位。要充分认识做好“一卡通”管理工作是规范财政资金管理，提高管理水平的内在要求，是切实整治群众身边腐败和作风问题的有力举措。要采取有效措施，推动党中央各项惠民惠农政策不折不扣落到实处。

(二)凝聚工作合力。要按照各类退役军人优抚资金发放情况，会同相关部门、镇办，认真开展核查，摸清“一卡通”资金使用管理情况，认真研判，发现问题，并及时整改。

(三)狠抓任务落实。要坚持以人民为中心的理念，做到扎实认真，严谨细致规范，务求工作实效。要切实履行专项治理、项目资金监管主体责任，精心部署、重点突破、深入整改，达到“规范管理、便利群众、堵塞漏洞、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感。

兴平市退役军人事务局

2021年10月29日