2023年，兴平分局在市局坚强领导和精心指导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行“两山”理论，坚持问题导向、统筹谋划、合力攻坚，以生态环境质量改善为目标，深入打好污染防治攻坚战，现将工作完成情况报告如下：

一、共性指标完成情况

（一）领导班子和干部队伍建设。一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持通过支部学习会议、集体学习会议、专题党课、开展党性学习等形式，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。始终把深入学习贯彻习近平生态文明思想、党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，强化领导干部廉洁从政、廉洁用权的自律意识。二是坚决贯彻落实民主集中制。认真执行民主监督机制，严格落实“三重一大”、民主集中制等制度，班子成员团结协作，不搞“一言堂”，定期召开领导班子和组织生活会，认真开展批评与自我批评，带头查摆自身存在的问题，带头转变作风，形成“头雁效应”。三是认真贯彻落实领导班子及主要负责人从严治党工作主体责任。实行“一把手”负总责，旗帜鲜明地在从严治党工作第一线，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理。班子成员各负其责，根据工作分工，按照一岗双责要求，切实履行主体责任和领导责任。

（二）基层党组织建设。一是持续深化党对一切工作的领导，始终把基层党建工作摆在首位，成立局全面从严治党工作领导小组，完善了班子成员抓党建“一岗双责”制度，签订全面从严治党主体责任目标责任书,划分了党建“责任田”和“主阵地”。二是认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，每周固定安排学习党章、党的二十大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，支部书记讲党课、聘请专家讲党课共6次，开展党规党纪知识考试、法律法规和业务知识等多方面学习培训，引导广大党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是进一步深化弘扬伟大建党精神和延安精神，深入牛背梁红色教育基地开展党性体检，通过主题党日活动、“三会一课”等，不断加大党员的党性修养，增强党员的政治意识、参与意识。

（三）党风廉政建设。我局坚持把党风廉政建设作为落实全面从严治党工作的重点来抓，一是研究制定全年局班子党风廉政建设责任制，由局班子履行主体责任，明确局班子成员和各科室负责人在党风廉政建设工作中的主要任务和职责，推动全面从严治党责任落到实处。二是形成良好的廉政教育氛围，充分利用宣传栏，微信等传播渠道和阵地，及时宣传廉政文件精神和廉政文化有关内容。学习陕西省纪委监委公开通报的违反中央八项规定精神典型问题、学习《违反中央八项规定精神典型案例的通报》、学习上级纪委关于节假日的廉政提醒函等，集体观看《金钱的奴隶》、《两面人生》等警示教育片5次，使干部职工充分形成“明底线、知敬畏”的纪律自觉和“履职责、抓落实”的工作自觉。三是开展廉政风险排查。确保环境执法依法行政、廉洁行政，组织对各科室开展廉政风险排查和防控工作，排查廉政风险点，完善内控制度,开展廉政风险预警，填补制度的“空白点”，提高预防腐败的针对性和有效性。规范党员领导干部廉洁从政行为,严格落实领导干部个人重大事项报告制度。

（四）意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，坚持把意识形态工作作为巩固和加强党的建设重要内容，做到与党建工作同步强化责任，与生态环境业务工作同部署、同落实、同考核。定期组织学习省市关于意识形态工作系列重要讲话精神，安排专人做好网络信息宣传及网络安全工作。积极畅通信息反馈渠道、搭建信息互通平台、规范舆论宣传引导，按时完成网评任务，加强网络信息管控，累计评论961条。对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。

（五）平安建设。夯实平安建设领导责任制，防范化解风险。开展多次平安建设宣传活动，增强群众的环境保护意识和责任感，深入企业开展送政策、送服务、送要素，解难题“三送一解”活动。实地查看企业环保审批手续办理情况和污染防治设施运行情况，要求执法人员持续优化提升法治化营商环境。多次组织干部职工参与重大考试考场秩序维护工作。

（六）法治政府建设。认真贯彻省市关于全面依法治国、建设法治政府系列决策部署，始终坚持领导干部带头学法守法，把法律法规作为领导干部培训和党员干部法制教育的重要内容。扎实推进依法行政工作，修订完善了重大案件集体审议工作制度，严格执行行政执法“三项制度”，聘请法律顾问参与重大行政决策合法性审查、行政处罚法制审核、行政复议办理、行政诉讼应诉和法治教育培训等法律服务工作。联合公检法开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“世界环境日”、科技宣传周、全国生态日、宪法宣传周开展形式多样的普法宣传，深入兴平市明利建材有限公司、鲁洲生物科技（陕西）有限公司等企业开展送法入企活动6次，向服务对象积极宣传相应法律法规。

二、重点目标任务完成情况

（一）空气质量方面。空气质量考核指标任务实现双达标，今年我市PM_2.5平均浓度49微克/每立方米，同比改善9.3%，优良天数249天，同比增加48天。在咸阳15区县内：综合指数排名第9，综合指数同比改善率第1，优良天数同比增幅第2。

（二）水环境质量方面。2023年渭河兴平、南营断面平均水质达到Ⅲ类以上标准，无劣V类水体，县级饮用水水源达到Ⅲ类标准。

（三）二氧化碳排放方面。全市生产总值二氧化碳排放2023年较2022年降低4.37%。

（四）重点减排方面。制定并印发《兴平市2023年度主要污染物总量减排实施方案》，确定全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别为193.23吨、7.19吨、74.56吨、62.97吨。完成减排量任务。

（五）环境安全方面。全市无较大及以上环境污染事件、无生态破坏事件。

（六）民生实事方面。完成辖区城市和农村万人千吨集中式饮用水水源地规范化建设。

三、重点工作任务完成情况

（一）推动绿色低碳发展。严格执行《环境影响评价法》，落实“放管服”改革，简化项目审批，优化服务流程，坚持“五不批”原则，严把项目环境准入关，坚决杜绝不符合国家产业政策及对周边环境危害较大的项目上马，审批新、扩建涉气重点行业项目，企业应达到环保绩效A级水平。共审批项目21个，“无两高一低项目”。制定环评管理“回头看”专项执法行动实施方案，督促辖区重点企业按时完成碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作，督促重点排放单位完成2022温室气体排放报告编制。

按照《排污许可管理条例》规定要求和时限开展排污许可证核发，持续开展排污许可“提质增效”行动和证后监管工作，实现季度、年度执行报告提交率达到100%；提高企业按证管理能力和水平；完成质量核查整改和执行报告规范性审核整改任务。今年未下达我市强制性清洁生产审核任务。

（二）强化污染防治攻坚。

一是坚决打赢蓝天保卫战。按期完成497家企业重污染天气应急减排清单编制工作，督促辖区企业及时修订重污染天气“一厂一策”公示牌，重污染天气启动后，及时深入企业核查企业重污染天气应急减排措施落实情况，确保企业减排到位，错峰生产，严格落实夏季臭氧管控措施。深入推进辖区工业炉窑整治提升，巩固燃煤锅炉拆改成效，完成治污设施提标治理, 推动辖区橡胶、铸造企业退出或转型转产，目前保留提升的奉航、润泽2家橡胶企业，按照重污染天气应急绩效A级企业要求完成了升级改造，深入开展企业“创A、增B、减C、清D”绩效升级行动，目前已上报71家绩效评级资料，等待上级部门审核。完成高污染燃料禁燃区划定。每周联合交警大队开展重型柴油车、燃气车尾气抽测，推进辖区重点用车单位门禁及用电监管系统安装。完成辖区国一非移机械淘汰任务，超额完成秋冬季监督性抽测任务。继续邀请“一市一策”治霾团队对我市大气污染成因进行现场调研、监测分析，开展VOC走航，为我市科学治霾、精准治霾提出合理化管控建议。聘请专家团队对164家规上企业进行环保体检，建立问题和整改清单，扎实整改，形成工作闭环，减少污染排放，为大气污染治理奠定坚实基础。建立夏秋季秸秆禁烧包抓巡查制度，利用36个禁烧视频监控摄像头，全域全时段严防严控，严厉查处违法违规行为。督促华特、圣元包装2台燃气锅炉完成低氮改造。开展挥发性有机物专项检查，检查涉气企业120余家次，累计出动300余人次，共发现问题12个，全部完成整改。

二是深入推进碧水保卫战。完成辖区内渭河13处入河排污口排查，开展溯源监测整治工作，每月对渭河兴平段开展常态化巡查监测，确保渭河水质稳定达标。完成乡镇级饮用水水源地保护区划定，上报省厅等待审批，完成水源地环境状况评估工作。推进大阜村2处城市黑臭水体整治。开展涉水环境安全排查，对辖区2家涉水重点企业及其他涉重金属、景区等企业（单位）污染治理设施运行情况、外排口水质等情况进行抽查，确保水质达标排放。

三是全面推进净土保卫战。以用途变更为“一住两公”的地块为重点，扎实开展土壤污染状况调查、风险评估，完成7家重点企业用地风险筛查，开展危险废物规范化管理评估工作，组织召开兴平市社会源及小微企业危险废物管理业务培训会，完成危险废物信息化管理任务。

四是全力推进农村生态环境保护。组织第三方单位对现有24套农村污水处理设施运行情况进行调研评估。对排查出的20处农村黑臭水体推进分类整治，积极策划包装项目，争取中省资金支持。完成兴平市畜禽养殖污染防治规划（2022-2025）编制工作。

五是扎实开展新污染治理工作。组织召开兴平市化学物质环境信息统计调查工作推进会，已完成化学物质环境信息统计调查，切实做好新污染物治理日常监管工作。

六是加快中省生态环境保护督察反馈问题整改。中省生态环境保护督察反馈问题中兴化酸性气问题正在加快汽提塔酸性气体回收项目建设，进行设备安装、管线配置，计划2024年6月底完成。其他问题均已整改到位。

（三）加快提升现代环境治理水平。

一是健全完善法规政策体系。督促辖区20家相关企业按时在企业环境信息依法披露系统披露信息，依法开展监督检查工作；配合市局开展生态环境损害赔偿核查4起；统一行政执法案卷、文书基本标准，完善行政执法文书送达制度，健全完善行政裁量权基准制度。严格依法行政，加强行政执法案件审核工作，持续推进行政执法“三项制度”的落实。加强环境信用信息归集，严格执行行政许可和行政处罚“双公示”制度，共公示行政许可47件，行政处罚19件。

二是健全环境治理全民行动体系。组织开展“六五世界环境日”“绿水青山就是金山银山”全国生态日主题宣传等活动7次，邀请兴平市人大代表、政协委员和群众代表深入垃圾焚烧发电厂、陕西兴化集团有限责任公司开展生态环保设施公众开放日活动。配合市局做好新媒体平台运维，讲好咸阳生态环保故事，积极向今日头条、西北信息报等媒体投稿，为打好污染防治攻坚战保驾护航、营造良好社会氛围，妥善做好舆情和突发环境事件应对工作。              

三是完善环境监测体系。完成2023年全市生态环境监测方案中下达的各项监测任务和重点排污单位自行监测和监督性监测信息公开。推进上岗证考试，顺利取得3大类24项52项次证书。对照生态环境监测工作绩效评估考核要求加强仪器设备配置、人员监测能力培训。

四是健全环境治理监管体系。为有效服务企业，优化营商环境，在执法过程中采取非现场监督执法和“双随机、一公开”监管等方式，动态调整监督执法正面清单。累计派员4人参与监督执法帮扶活动。积极参加省上执法大练兵活动，取得较好的成绩，开展第三方环境监测机构“打假保真”专项整治行动，立案查处监测报告弄虚作假问题1起。开展涉气、水、固危废与排污许可证后监管等专项执法检查行动共出动执法人员4500余人次，检查企业950余家次，排查出环境问题340余起，行政处罚19起，行政拘留1起，查封扣押1起，免于处罚4起，罚款金额334.5万元。受理群众投诉75起，均已按时限办结。

五是强化生态环境风险防范。开展环境安全隐患排查，建立风险隐患台账，督促企业开展环境风险隐患问题整改。在万德化工组织开展兴平市2023年突发环境事件应急演练。及时在国家核技术利用辐射安全管理系统上上传执法信息，现场检查与网络巡检并重，对辖区内所有的核与辐射单位持续开展核与辐射安全隐患排查工作。

四、其他专项任务

（一）提升执法监管效能。不断加大生态环境执法监管力度。制定印发了《2023年执法监管效能提升年活动方案》，以执法大练兵为抓手，通过实战练兵、规范行政处罚案卷制作等，不断提高环境执法人员的执法水平；联合公检法开展打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动。强化“互联网+监管”模式，充分发挥污染源在线监控、环境网格化监管、大气热点网格平台、生物质禁烧热成像视频系统等“非现场”监管，拓展监管方式。开展双向轮训练兵、专项实战练兵、监督帮扶练兵，全面提升执法队伍发现问题、分析问题、解决问题的能力。

（二）积极策划高质量项目。策划包装鲁洲生物燃煤锅炉拆除项目，已通过省厅审核，上报生态环境部。策划包装兴平市南市镇张家村农村生活污水治理项目，正在加快项目手续办理，推进项目尽快实施。

（三）优化提升营商环境。制定《2023年优化营商环境实施方案》，积极服务我市重大项目建设，坚持顶格服务，助推重大项目落地。主动与辖区重大项目责任单位逐一对接，确认项目是否环评、环评过程中需要解决的主要问题，及时掌握重大项目存在困难和需求，建立重大项目台账制度和跟踪服务机制，为优化辖区营商环境，助推重大项目落地作出积极贡献。最大可能的简化环评审批程序，压缩审批时间，积极推行“不见面”审批，减轻企业负担。

（四）招商引资完成情况。已完成陕西铭航永益新材料有限公司年加工100万吨烘干砂建设项目招商引资，完成市局1000万招商引资任务；已完成兴平污泥资源化处理中心项目招商引资，完成兴平市2000万招商引资任务。

（五）加强信息公开。强化重点生态环境信息主动公开，生态环境许可信息、生态环境监管信息以及其他重要文件及时公开。全面推进政务公开，落实政务公开有关规定，通过咸阳市生态环境局网站及兴平市政府网站及时发布重要政策信息文件，解答公众提问，回应群众关切。严格落实“双公示”制度，截至目前，行政许可信息公示共47条，行政处罚信息公示共19条。

（六）预算绩效管理情况。按照有关规定做好全年预算编制、执行和绩效管理等工作。

（七）食品安全情况。积极开展土壤污染状况排查及固废、辐射专项执法检查，不断强化对食品加工企业执法监管。

五、工作亮点和创新点

一是空气质量考核指标任务实现双达标，在西咸渭46区县内：综合指数排名第20，综合指数同比改善率第1，优良天数同比增幅第2。

二是常态化开展走航监测，科技治霾，会同“一市一策”专家团队驻点帮扶，建立问题和整改清单，形成工作闭环。编制大气污染源清单，进一步搞清企业排放基数，不定期开展环保业务培训、执法水平大提升、环境问题大整治等活动，为污染减排打下坚实基础。严厉打击工业企业偷排超排、弄虚作假等环境违法行为，形成强大震慑。

三是与公、检、法联合开展“利剑治污”专项行动，调查处理非法收集、贮存废矿物油危险废物案件，着力解决环保执法手段单一不硬的问题。

四是邀请行业专家，对重点企业进行把脉问诊，帮助企业积极整改环境问题，及时复工复产。严格落实生态环境领域包容审慎制度，对4家首次发现存在轻微违法行为的企业及时督促整改，免于行政处罚。

五是实施项目容缺受理及联评联审服务管理，项目环评手续办理在主要申请材料齐备且符合法定条件，次要申请材料（可容缺材料）不齐备的情况下，经项目单位对容缺材料做出承诺后，可预先受理申请事项，进入实质性审查阶段。相关审批单位联合召开联评联审会议，联合商讨解决重大项目手续办理存在问题，提升项目审批效率。

六、存在问题

一是污染减排工作任务依然艰巨。在经济和产业结构没有大改变的情况下，全市环境质量改善压力仍在加大，我市整体排放量较大，各类涉气企业多，品类全，虽然实施涉气企业技改，砖瓦窑企业和橡胶企业关闭退出，治污设施升级改造，但企业排放基数依然较大，以及受地形气候因素影响，污染控制难度较大。

二是环境能力建设相对滞后。环保队伍能力素质有待进一步加强。环保队伍专业化水平不高，环境监测、执法人员的构成、业务水平与其所肩负的环境保护任务相比存在较大差距，企业缺少专业人才配备，环保执法监管机制有待健全，监管手段有待进一步丰富。

七、下一步工作设想

一是聚焦重点，打赢污染防治攻坚战。深入打好三大保卫战。严执法严监管严督查、靠企业靠社会靠群众。在落后产能淘汰、过剩产能压减上促转型，在高排放营运柴油货车淘汰治理、燃煤锅炉清洁能源替代、全域禁燃禁放上上硬势、出实招。不断健全网格化、精细化、技术化管理手段，开展执法监测能力培训学习，发挥“一市一策”团队力量，加强监测分析，致力解决问题，促进大气质量持续好转。开展重点流域、水源地综合整治、黑臭水体排查、污水处理设施建设、地下水污染监管等水污染防治工作。强化土壤污染重点监控企业监管，持续开展固体废物污染防治专项整治行动。

二是攻坚克难，全面完成督察问题整改。坚持把中省环保督察、各级督察帮扶反馈、“一市一策”检查问题整改作为重要内容，积极开展问题整改，严格标准、细化方案、建立台账、强化督导，认真、坚决、彻底地抓好整改工作。坚持问题导向，严抓问题整改，严控新问题发生。

三是系统治理，巩固绿色发展大格局。坚持把实现碳达峰作为战略目标和政治任务，统筹山水林田湖草沙系统治理，突出源头治理、过程治理、末端治理，形成闭合链条。严格项目引进环评审批关，严控煤炭消耗总量，大力推动生态产业化、产业生态化、生活低碳化，从根本上减少和消除污染现象的发生，坚决守牢生态环保底线，为全市经济高质量发展提供良好生态环境保障。