2022年，我局在市局党组的坚强领导和关心支持下，认真践行习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦辖区生态环境改善，坚决打赢打好污染防治攻坚战，现将工作自查情况报告如下：

一、加强党的建设，落实全面从严治党

（一）加强领导班子干部队伍建设。加强政治学习，切实提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，紧紧围绕“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育，精心组织学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会、二十大精神，组织全体干部职工收看二十大报告，撰写心得体会，切实强化“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把准政治方向、强化政治担当、提高政治能力、防范政治风险、永保政治本色持续深化党史学习教育，开展渭华起义、魏野畴红色教育系列活动。不断深化弘扬伟大建党精神和延安精神，推进作风建设走深走实。

（二）加强党支部建设。加强和规范党内政治生活。严格执行“三会一课和主题党日”制度。坚持民主集中制，坚持党员领导干部过双重组织生活制度，发挥好“关键少数”在支部组织生活中的表率作用。按照上级党委赋予支部党建的新任务、新要求，修订完善各类制度规定，及时调整工作思路和内容，使党支部战斗堡垒作用和服务中心、推动发展的保障促进作用能够得到更有效的发挥。

（三）加强党风廉政建设。加强反腐倡廉教育，组织广大党员干部认真学习中省咸和市委关于反腐倡廉建设的有关文件精神，利用各种舆论工具营造教育树廉、文化倡廉、读书思廉、活动促廉、机制保廉的廉政文化氛围。落实党风廉政建设责任制，细化年度考核内容，把责任制落到实处。扎实开展生态环境领域突出问题专项整治，向兴平市纪委监委移交2件问题线索。组织党员干部观看学习警示教育专题片，强化纪律意识和廉洁从政意识，教育引导党员干部自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，发扬党的优良传统。

（四）加强意识形态工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、持续党史学习教育，明确“两个确立”的决定性意义。定期组织理论学习，认真贯彻落实上级的决策部署和文件精神，严格贯彻落实领导班子及主要负责人意识形态工作责任制。利用“学习强国”平台、微信等，加强学习型机关建设，不断推进社会主义核心价值观建设具体化、形象化、生活化，开展文明单位创建及网络测评工作。充分发挥本单位网评员作用，牢牢抓住意识形态工作的主动权、话语权。

（五）持续推进法治建设。认真学习贯彻落实习近平法治思想，以三项制度为抓手，规范文明执法、提升公信力。开展“送法入企”普法宣传活动，帮助企业提升守法意识、降低违法风险。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。强化执法队伍建设，开展生态环境保护执法大练兵及案卷评查暨执法培训活动。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问参与重大行政决策合法性审查、行政处罚法制审核、行政复议办理、行政诉讼应诉和法治教育培训等法律服务工作。持续深化行业整治，强化行业监管力度，开展“沙霸”“矿霸”等自然资源领域破坏生态环境涉黑涉恶线索攻坚行动，推动生态环境领域扫黑除恶工作长效常治。

二、聚焦目标任务，提质增效

（一）主要目标完成情况。

1.空气环境质量：截至2022年12月15日，我市空气质量综合指数5.09，优良天数194天，PM_2.5平均浓度53微克/立方米。目前空气质量全市排名与去年持平。

2.水环境质量：渭河兴平、南营2个地表水考核断面1-11月平均水质类别为Ⅱ类；城市集中式饮用水水源水质达标率100%。

3.二氧化碳排放：全市2022年单位GDP二氧化碳排放较2021年降低3.89%。

4.重点减排：完成化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点减排工程减排量任务。制定并印发《兴平市2022年度主要污染物总量减排及碳排放强度降低实施方案》，确定全市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别为193.23吨、7.19吨、74.56吨、62.97吨。

5.环境安全：2022年我市未发生环境安全事件。

（二）推动绿色低碳发展。

1.健全绿色发展制度体系。一是严格执行《环境影响评价法》，简化项目审批，优化服务流程，坚持“五不批”原则，严把项目环境准入关，对项目进行严格把控，坚决杜绝不符合国家产业政策及对周边环境危害较大的项目上马，在项目审批后，按照相关规定，及时向生态环境部建设项目审批信息平台上传项目审批要件，做到不遗漏，不拖延。截止目前，全年审批项目38个。二是积极服务我市重大项目建设，在项目前期谋划阶段，提前介入，主动服务，为项目建设方解答环境保护各项法律、法规及政策，避免让企业在项目审批和建设过程中走弯路，保障项目在各项政策允许的情况下顺利落地。

2.积极推动碳达峰。一是积极推行应对气候变化工作，配合市局完成本辖区内即有重点排放单位名单核实确认工作，督促按时完成重点企业碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作。陕西延长石油兴化化工有限公司、陕西兴化集团有限责任公司、台玻咸阳玻璃有限公司、陕西欣雅纸业有限公司家重点企业已编制完成碳排放核查报告。在兴包文化广场、陕柴广场等多地开展全国低碳日宣传系列活动。二是加强排污许可管理。纳入名录的企业应发尽发，持证排污，积极开展排污许可证质量核查，对发现问题的企业及时指导企业整改到位，强化证后监管，做到执行报告提交率100%。

（三）深入打好污染防治攻坚战。

一是坚决打好蓝天保卫战，全市大气污染防治工作有力有序开展。聘请专家团队对涉气企业开展多轮环保体检，提出意见建议和整改措施，重点解决企业“想治不会治、能治不愿治”的问题，发现问题及时交办责任单位跟踪督办，切实落实行业部门和镇办属地监管责任；科学制定了夏季臭氧防治、秋冬季综合治理、“百日”攻坚行动、重点企业绩效考核、重污染天应急预案等方案；实行运输大户国五运输车辆全替代，兴化、台玻等重点企业安装门禁系统；重污染天气积极响应，根据预警及时调度，重点时段派员驻厂，做到该停的停、该限的限，开展重点区域重点时段生物质禁烧专项巡查；有序推动清洁能源替代，督导欣雅纸业、鲁洲生物、集中供热3家企业完成煤改气工程；推动58家企业开展绩效升级工作，37家已通过咸阳市C级绩效企业评定并进行了公示，17家企业资料正在进行审核，3家正在针对现场核查存在问题进行整改，台玻等待中省环保督察问题销号完成后进行现场核查。制定年度抽检抽测计划，对部分机械进行排放测试，已抽测完成119台，完成市局下达的111台抽测年度任务。

二是稳步推进碧水保卫战，全市水环境质量持续改善。建立健全市、镇、村三级河长制体系，落实具体责任人。开展“清四乱”专项整治行动和入河排污口排查整治专项行动，有效解决了河道内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，建立了台帐和问题清单，对6处违规设置的排放口进行封堵，河道垃圾进行了清理。开展城市黑臭水体排查整治，制定整治方案，明确达标年限，推进板桥退水渠、西环渠黑臭水体整治；严守渭河生态红线，最大限度地发挥东环渠、西环渠、白马河北金家至张耳段清淤工程和城市污水处理厂提标改造工程、店张办污水处理厂、农村环境连片整治工程作用。扎实开展水源地专项整治，完成了水源地环境保护状况评估和“万人千吨”以上水源地保护区划定报告编制，已通过咸阳市审查，同步做好了水源地保护区标识设置和饮用水源地水质监测、农村生活污水处理设施出水水质监测。

三是持续推进净土保卫战，全市土壤环境质量稳定达标。以市政府名义与13个镇办和7家土壤污染重点企业签订2021-2025土壤污染防治目标责任书。兴化集团和陕西延长石油兴化化工有限公司均已编制完成了土壤污染自行监测方案，陕西延长石油兴化化工有限公司已编制完成了土壤污染隐患排查方案，正等待市级上会评审。以用途变更为“一住两公”地块为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险管控与修复，与自然资源部门及时共享疑似污染地块有关信息，督促相关企业、单位及时开展土壤污染调查评估工作。积极推进农村生活污水治理和黑臭水体排查整治工作，编制了《兴平市2022年农村生活污水治理项目实施方案》，已经市政府审核同意，并已完成市级2022年下达3个农村生活污水治理村任务，指导南市镇对张家村黑臭水体进行整治，目前我市共有6处黑臭水体，较去年减少一处。纵深开展固体废物管理工作，加强危险废物经营单位的监管。开展渭河流域固体废物倾倒排查整治工作，督促相关镇办对问题点位及时制定整改方案并限期进行整改，目前点位均保质保量完成整治并通过省市验收。

四是强力推进自然生态保护工作。完成省级生态详查任务14个点位的核实及资料填报工作，填写土地利用类型，并按规范要求拍照。加快推进畜禽养殖规划编制工作，召开兴平市畜禽养殖规划编制工作推进会，目前畜禽养殖规划编制工作进展已完成规划初稿编制。落实生物多样性科普宣传工作，在主要广场等人流量大的场所开展专项宣传活动，制作并发放宣传资料2800余份，组织相关企业学校共同参与，有效提高我市人民群众生物多样性保护意识和外来有害物种防治意识，并利用媒体对活动开展情况进行宣传报道，扩大影响范围。

五是加快中省生态环境保护督察反馈问题整改。全力做好中、省环保督察反馈问题整改。中央环保督察反馈问题中，目前欣雅纸业、台玻环境问题均已整改完成，兴化集团2个问题均已整改到位，火炬燃烧问题兴化集团计划投资6880万元进行深度治理，目前方案正在论证。2021年第二轮省委环保督察反馈问题涉及我局2个，问题反馈后，我局第一时间研究部署，制定措施，推进落实，目前均按程序正在申请咸阳市进行销号。

（四）加快提升现代环境治理水平。

一是健全完善法规政策体系。积极配合市局开展生态环境损害赔偿案件调查工作。对咸阳市第三批生态损害赔偿案件线索清单和第二轮中央生态环境保护督察生态环境损害案件第二批线索清单中涉及兴平市24个问题按时完成了线索核查工作并上报核查情况报告。

二是健全环境治理全民行动体系。以世界环境日宣传为契机，积极开展生态环境保护及环境保护法律法规宣传教育活动，及时报送宣传信息。即时做好各类网络平台民情的答复工作。充分利用市长热线12345、随手拍等网络平台，倾听群众意见、了解群众诉求、回应群众关切。充分发挥本单位网评员作用，牢牢抓住意识形态工作的主动权、话语权。

三是完善环境监测体系。投入资金采购监测设备，提升监测能力。兴平市环境监测站先后参加通过总站、省站、省市场监督管理局及省认证协会的能力验证；已完成2022年全市生态环境监测方案中下达的各项监测任务和重点排污单位自行监测和监督性监测信息公开；多次组织人员参加业务知识培训及仪器操作培训，完成自认定考核，顺利通过上岗证考试，取得45个新项目证书。

四是健全环境治理监管体系。以执法大练兵为抓手，通过实战练兵、规范行政处罚案卷制作等，不断提高环境执法人员的执法水平；优化执法方式，对2022年18家监督执法正面清单企业，采取现场和非现场检查的方式进行检查，开展现场检查26家，非现场检查82家。我市录入“双随机一公开”系统企业157家，其中，一般企业140家、重点企业17家，全年共抽取企业192家；开展开展涉气、水、土壤、固废、核与辐射及环评与排污许可证后监管等专项执法检查行动共出动执法人员2834余人次，检查企业967余家次，排查出环境问题351起，立案处罚16起，查封扣押1起，免于处罚3起，罚款金额84.62175万元，其他案件正在办理当中；全年共受理环境污染投诉案件64件，处理率100%，结案率100%，群众满意率98%以上。

五是强化生态环境风险防范。现场检查与网络巡检并重，在国家核技术利用辐射安全管理系统上及时上传执法信息，保证数据质量核查信息完整率和准确率达标；积极推动重点排污单位开展重要环保设施和项目安全风险评估论证，在市局下达任务基础上要求兴平市金源环保有限公司开展此项工作，目前11家企业均已完成报告编制并上报市局；开展核与辐射安全隐患排查和环境应急培训演练，提高应急处置能力；顺利成功地承办了咸阳市生态环境局在我市举办的主题为“身在幅中、安全为重”辐射安全宣传活动。

（五）其他重点工作。

一是加强环境治理项目建设。策划包装欣雅纸业、鲁洲生物、集中热力3家企业煤改气工程、监测站监测能力提升项目、污泥资源化处理中心项目，并纳入中省项目库。积极开展农村生活污水治理项目策划包装工作，编制胭脂河流域河道治理项目建议书和店张街道办事处生活污水治理及黑臭水体治理项目建议书，并上报兴平市发改局。

二是扎实开展作风建设。执法与监测能力建设成绩显著。兴平市生态环境保护综合执法大队在全省执法大练兵中成绩优异，获得生态环境厅通报表扬；兴平市环境监测站顺利通过省市场监管局2022年度能力验证考核，持续推进重点站建设。

三是优化营商环境。积极配合市局、兴平市营商办及牵头单位完成各项工作，优化提升营商环境，推进政府职能转变和“放管服”改革工作。最大可能的简化环评审批程序，压缩审批时间，积极推行“不见面”审批，为减轻企业负担，项目在咨询、受理等环节尽量采用电话、网络、微信等形式进行交流答复，对项目环境影响评价文件的技术审查环节也尽量采用视频会议或技术函审的形式进行，严格落实限时办结制，全年审批的环境影响报告表时限均缩短了50%。为深入推进“放管服改革”，开展企业帮扶，组建环保帮扶工作组，针对企业在环评审批过程中存在的问题，加强与帮扶企业信息互通，提供政策解读和业务指导，为企业排忧解难，精准解决环保问题。

四是招商引资。上报5000万兴平污泥资源化处理中心招商引资项目。

五是加强信息公开。按照政务公开和政府信息公开的要求及时公开更新各类信息。在市政府门户网站、信用平台，及时上传行政处罚决定、行政执法结果、行政许可等各类信息，截止12月15日，在兴平市人民政府网站上传行政许可信息87条、咸阳市信用平台公示行政处罚信息22条。

六是12345便民服务热线。共受理12345信访转办案件64起，处理、结案率100%。

三、工作亮点和创新点

一是省政府印发《关于表彰“十三五”节能减排工作先进单位和先进个人的通报》中，我局荣获工作先进单位荣誉称号。在全省执法大练兵活动中，我局2名同志和执法大队分别获得个人和团体奖。兴平市环境监测站顺利通过国家监测总站、省市场监管局2022年度能力验证考核。

二是1-10月我市水环境质量在全咸阳县市区中排名第二，改善幅度排名第三，水环境质量持续向好。

三是优化环评审批程序，及时组织召开建设项目网上评审会，避免因疫情影响群众办事进度；严格落实生态环境领域包容审慎监管措施，对4家首次发现存在轻微违法行为的企业及时督促整改，不予行政处罚。邀请行业专家，对兴化、台玻等企业督察反馈问题进行把脉问诊，帮助企业积极整改，及时复工复产。

四、未完成目标任务情况及原因

我市区域内工业企业相对较多，污染物排放基数大，对区域环境影响较为严重，加之今年区域气象条件较差，对空气质量影响较大，我市空气质量优良天数和PM_2.5浓度年度目标已无法完成，空气质量持续改善压力较大。

五、下一步工作计划

一是深入打好三大保卫战。以蓝天保卫战为重点，紧盯秋冬季大气污染防治、VOC治理、工业源监管等重点工作，坚决打赢秋冬季和臭氧攻坚战；开展推进渭河流域综合整治、水源地规范化建设，持续推进入河排污口排查整治，加强污水处理厂运行监管，扎实推进城市黑臭水体治理；开展重点区域土壤污染调查，不断加强危废管理，加强环境风险隐患排查整治。

二是提升执法、监测能力。针对兴平工业企业门类全、大型工业企业多等特点，加大培训学习、资金投入。以执法大练兵为重点，通过实战练兵、规范行政处罚案卷制作等，不断提高环境执法人员的执法水平。以重点站建设为突破，通过拓展监测项目、完善仪器设备，不断提高环境监测能力。

三是推进中省反馈问题整改。聚焦大气强化督察和中省环保督察反馈问题，积极开展问题整改，严格标准、细化方案、建立台账、强化督导，认真、坚决、彻底地抓好整改工作。做到整改一个、验收一个、销号一个，坚持一抓到底，务求干出实效。