2022年以来，在市委市政府的正确领导下，在司法局的悉心指导下，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及省、咸、市依法行政相关文件的工作要求，结合水行政执法工作实际，切实推进依法行政，为全市水利事业的可持续发展创造了良好的法治环境。我局对2022年法治政府建设工作进行了全面梳理，现将相关情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开会议传达学习党的二十大精神，扎实推动党的二十大精神在水利领域落地生根。党的二十大召开以来，按照党中央统一部署，根据省咸市传达贯彻要求，我局先后组织相关活动深入学习宣传贯彻党的二十大精神。10月16日，组织全体党员集中收看党的二十大开幕会；专题学习习近平总书记在党的二十大上所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》报告，我局将深入学习党的二十大精神作为全局当前和今后一个时期的重大政治任务，要求局党组以身作则、率先垂范；局机关党委、局属各党支部统筹开展一系列学习培训活动，推动学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实；局属各单位各科室以更高站位、更实举措、更强担当，把党的二十大精神学习成果转化为抓紧抓实当前水利工作各项任务的强大力量。

　　党的二十大闭幕以来，我局先后召开党组（扩大）会议，专题学习习近平总书记在主持党的二十大闭幕会上的重要讲话精神，集中学习习近平总书记在中共中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神。全局上下坚持以党的二十大精神为遵循，结合水利实际，将学习贯彻党的二十大精神与推进水利重点工作相结合，科学谋划具体思路与落实举措；坚持注重对标对表，找准工作结合点、发力点，把党的二十大精神更好贯彻落实到推动兴平水利工作高质量发展的具体实践中，贯彻落实到新时代党的建设新的伟大工程具体实践中，以实干实为、实绩实效确保党的二十大精神在兴平水利落地生根、开花结果！

　　二、提升认识高度，切实推进重点工作落地

“法治兴平建设”是贯彻落实习近平法治思想、实现法治政府建设的重要举措，是推进依法行政制度更加完善、行政决策更加科学民主、行政执法更加文明规范的重要抓手。我局高度重视法治政府建设工作，建立局主要负责同志对推进法治政府建设工作总负责、总谋划，局属法制部门总牵头，局各部门抓落实的法治政府建设领导机制。

　　三、完善制度建设，切实保障执法合规有据

　　党的二十大报告指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。今年以来，为完善行政执法程序，强化行政执法能力建设，我局结合自身工作实际，在涉及水利执法的各项重点领域建章立制，确保执法有据，规范执法行为。

　　（一）为规范水行政处罚审议程序，提高行政处罚的质量和效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《水行政处罚实施办法》等法律法规，我局重新修订并印发了《水行政执法文书格式文本通知》，发下给执法单位指导日常工作。

（二）为弘扬新时代法治精神，提升全民法治意识，营造良好法治环境，建设一流法治城市，认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，我局充分利用“3.22”世界水日、中国水周以及水法律法规颁布纪念日等重要时间节点，采取集中宣传与流动宣传相结合，通过发放宣传彩页，入企业精准宣传，现场以案释法等多种形式相结合开展宣传活动。

（三）为有效预防和化解水事矛盾纠纷，建立健全水利体治管理机制，维护水事秩序和社会稳定，根据陕西省水利厅办公室《关于开展水事纠纷集中排查化解工作的通知》、咸阳市水利局《开展水事纠纷集中排查化解工作实施方案》的通知，结合我局实际特制定《兴平市水利局水事纠纷集中排查化解工作实施方案》。经过全面的摸底排查，边界及敏感区域河流水事秩序稳定。

（四）为深入贯彻《国家节水行动方案》，提升全民科学素质，加强国情水情教育，提高青少年水生态环境保护和水资源节约意识及科技创新能力，引导青少年积极参与水生态环境保护和国家节水行动。我局联合兴平市教育局制定《关于组织参与“美丽中国，我是行动者”—第二十届全国中学生水科技发明比赛活动的通知》。经过为期两个月准备工作，我市共向省水利厅推送作品16件，其中节水宣传作品1件，科技小创作作品作品5件，节水绘画作品10幅。

　　四、开展专业培训，切实提升执法业务能力

　　党的二十大报告指出，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。学法是尊法守法用法的基础，我局致力健全领导干部日常学法机制，将习近平法治思想作为局党组（扩大）会议第一议题、党组理论学习中心组学习的重要内容。制定《2022年年度水利系统学法计划》，加强习近平法治思想的理论学习和实务研究，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。”领导干部带头学，青年干部主动学。一是为巩固和提升局属执法队伍相关法律法规知识, 提高执法办案质量，二是为提高行政执法能力，我局持续落实行政执法案卷自评自查制度。根据《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》，分别于2022年7月、9月25日——9月30日，对2022年形成的行政执法案卷进行全面梳理，制作问题台账，督促落实整改。

　　五、压实法制监管，切实规范执法程序流程

　　（一）严格执行水行政法律法规，强化水事监督管理。一是在日常监督管理方面，我局共出动水政监察人员 3362人次，检查水资源、河道、水土保持、供水等区域场所。二是在违法行为处罚方面，共行政处罚立案18宗；作出水行政处罚决定18宗，处罚金额34.5万元。三是在处罚决定履行方面，针对拒绝履行罚款缴纳义务的行为，依照《行政强制法》的规定，向兴平市人民法院申请强制执行案件共1宗。四是按照省、咸有关部署，全面使用“双随机、一公开”监管平台，全覆盖开展双随机监管工作，共开展双随机检查2次，检查对象6家，暂未发现违法线索。

　　（二）严格落实行政执法“三项制度”，规范文明执法。一是按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，我局各执法部门严格按照相关时限要求，及时、全面、准确地在兴平市政府网公示平台上公示行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法信息。二是我局每宗行政处罚案件均经法制部门进行法制审核，对于重大疑难案件进行集体讨论后作出处罚决定。对于其他重大行政执法决定，均严格落实法制审核制度。三是我局严格落实执法全过程记录制度，建立健全执法音像记录管理制度，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。根据行政处罚和行政强制的要求，规范执法文书格式，明确执法案卷制作标准，确保执法文书制作规范。　

　　六、深化法治宣传，切实营造良好法治环境

　　为健全普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任，我局紧紧围绕中心工作，通过新闻、公益广告、专栏节目等形式，对全市水利工作成果进行充分展示，同时大力普及水利法律法规及安全生产知识。为使法治观点更深入民心，我局始终坚持“线上+线下”双轨并行的普法宣传方式。开展2022年“世界水日·中国水周”暨“全民节水护水行动”宣传。

　　七、存在问题

　　（一）复杂疑难案件自由裁量存在困难。我局办理行政处罚案件严格遵循事实清楚、法律适用准确等原则，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害性等因素，根据相关法律责任条款及裁量标准作出处罚决定。但在水利执法实践中，因水利相关的技术支撑缺位、水利相关法律法规的法律解释和典型案例缺乏以及法律法规修订频繁等原因，以致我局在面对复杂疑难案件时存在法律适用及裁量标准把握不到位的困难。

　　（二）队伍建设尚不能完全适应工作需求。涉水监管范围广、对象多，我局水利执法面临执法人员紧缺、执法设备落后等问题，且目前水行政执法填报系统、法治政府信息平台、互联网+监管平台等多个系统均要求将执法数据及时录入上传，而上述系统之间无法实现有效的数据对接，导致执法数据录入工作反复开展。

　　（三）宣传不足，普法力度仍需加大。我局在办案过程中，把坚持以人民为中心的发展思想贯彻在行政执法当中, 努力提高人民群众对行政执法的满意度。但“节水、爱水、护水”目标的实现不仅需要靠水行政主管部门推动，更需要全社会的支持和配合。当前普法宣传力度仍需加大，市民对水行政法律法规了解不够深入，企业对于合规建设认识远远不够，对保护水环境重要性的认识仍需进一步加强，部分行政相对人对水行政执法工作不理解、不配合。

　　八、下一步工作计划

　　（一）学深悟透，深刻领会党的二十大精神。党的二十大报告指出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，学深悟透党的二十大报告中关于加快建设法治社会的核心要义，结合兴平水利的实际情况和发展阶段，把党的二十大精神贯彻落实到法治政府建设的各项工作当中，将作为我局当前和今后一个时期的首要政治任务。

　　（二）提前谋划，扎实推进法治政府建设工作。结合省、咸、市年度“法治政府建设”工作要求，对每年度必考核事项提前进行规划并做好准备，第一时间制定全局法治政府建设重点工作安排，并按照“项目化、表格化、责任化、时序化”要求督办落实，确保各项考核任务执行到位。

　　（三）完善制度，严格落实行政执法“三项制度”。一是严格按照《陕西省行政执法案卷评查标准》对行政处罚案件进行法制审核，同时借助专业法律团队的力量，对涉及行政处罚的重点问题和疑难困局进行研究，及时破解；二是严格依据《陕西省行政执法全过程记录办法》的要求，做好执法过程中音像资料的制作和记录工作；三是严格遵循《陕西省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，对执法过程中形成的数据及时上传至水行政执法填报系统、政府信息平台等。

　　（四）加强培训，持续提高执法人员业务能力。按照省水利厅、咸阳市水利局、兴平市司法局相关工作部署，加强对水事违法行为的执法力度，提高震慑力，同时加强内部整体队伍的学习，及时更新学习国家水行政法律法规、部门规章等。加强水务方面的专业基础知识培训，提高综合执法能力。

　　（五）自查自纠，稳步实现案卷评查质量提升。每半年开展一次行政执法案卷评查工作，评查范围为行政处罚、行政检查和行政强制等三类行政执法案卷，以及时发现并改正行政执法工作中存在的问题，更好地完成行政执法案卷评查考核任务，提升行政执法案卷质量。

　　（六）广泛宣传，不断创新普法宣传方式方法。认真落实“谁执法谁普法”工作要求，主动宣扬法律知识，弘扬法治精神，以牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，利用媒体、网络等平台大力宣传水事法律法规，营造市民遵纪守法、维护水环境的良好社会氛围。

　　特此报告。