索引号 | 11610481016023960W/2024-00019 | 发布日期 | 2024-06-25 | 有效性 | 发布机构 | 兴平市审计局 |
2024年全市审计(调查)项目计划安排坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实习近平总书记历次来陕考察以及关于审计工作的重要讲话、重要指示批示精神,按照中、省、市经济工作会议、审计工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”,立足经济监督定位,聚焦审计主责主业,深入开展研究型审计,有效对接上级审计机关项目计划,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,充分发挥审计监督在推进强国建设、民族复兴伟业中的独特作用,积极构建“上下贯通、前后一体、左右协同、内外联动”大审计格局,奋力谱写兴平高质量发展新篇章。
一、审计项目安排主要原则
(一)坚持围绕中心、突出重点。紧紧围绕“六个体系”“八个新突破”,注重运用审计事业发展规律性认识谋划安排审计项目。紧盯党中央重大战略和省委、市委工作安排的贯彻落实,开展重大政策贯彻落实审计;紧盯经济社会民生等领域政策执行,开展重大项目建设和民生兜底保障审计;紧盯各类财政资金管理使用,开展市级财政管理和财政财务收支审计;紧盯重大风险隐患防范化解,开展生态环境保护和风险防范审计;紧盯领导干部权力规范运行,开展经济责任审计。
(二)坚持以进促稳、注重时度效。深刻领会关于“进”的决策部署,着力揭示影响发展的突出问题,用发展的眼光分析问题、提出建议,推动在发展中解决问题。注重把握时、度、效,在有利于“稳”的重点领域“打持久战”,以点带面、抓纲举目、久久为功。配合省市实施高质量项目推进、优化营商环境、大气污染治理、乡村振兴政策和资金、市级重点项目建设等重点审计项目。
(三)坚持深入研究、系统谋划。认真落实研究型审计要求,前置研究时间,拓展研究范围,沿着“政治—政策—项目—资金”主线,深入研究项目安排的必要性和可行性,对立项研究深度不够、论证不成熟、成果缺乏预期的项目,坚决不予安排;持续坚持审计工作一盘棋,通盘考虑审计对象、审计重点、审计时间,凝聚助推高质量发展的审计监督合力。
(四)坚持量力而行、尽力而为。着力“压数量、保质量”,充分考虑市委、市政府工作需要,同时有效承接省市审计项目计划。根据人力资源状况和项目需求,合理确定审计项目数量,确保能够完成市委、市政府临时交办的任务。适度压缩预算执行审计、国企资产负债损益审计、经济责任审计项目数量,确保审计资源向重点项目倾斜。
二、具体审计项目安排
2024年审计项目按照重大政策措施贯彻落实审计、重大项目建设审计、民生兜底保障审计、市级财政管理和财政财务收支审计、重大风险防范审计、经济责任审计、其他审计等7个板块安排实施。
(一)重大政策措施贯彻落实审计(共2项)
1.高质量项目推进情况专项审计调查(省定)。
【目标和重点】围绕深化拓展“三个年”活动,以推动重点项目建设投产为目标,重点关注高质量项目推进年政策落实、“四个一批”项目谋划推进、要素保障、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】按照上级审计机关统一安排,市审计局及时组织实施。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
2.优化营商环境情况专项审计调查(省定)。
【目标和重点】围绕深化拓展“三个年”活动,以促进营商环境优化提升、各项政策要求落地见效为目标,重点关注整治乱收费乱罚款乱摊派、完善综合执法检查、提升政府采购效率、实施规划许可豁免、“带方案”供应土地、提升环评审批服务、公共资源交易平台建设运行、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】按照上级审计机关统一安排,市审计局及时组织实施。该项目和高质量项目推进情况专项审计调查统筹实施。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
(二)重大项目建设审计(共1项)
重大项目竣工决算审计。
【目标和重点】围绕我市“十四五”规划中的重大建设项目和2023年市委、市政府确定的重大投资项目、重大举措、重要工作,以坚持推动高质量发展为目标,重点关注项目立项审批、概预算执行、资金管理使用、招投标、建设管理、征地拆迁、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】由市审计局对兴平市人民法院审判法庭建设项目开展竣工决算审计。
【审计时间】12月底前完成。
(三)民生兜底保障审计(共4项)
1.义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计(署定)。
【目标和重点】以促进义务教育事业发展和教育公平、提高资金使用绩效、维护广大学生切身利益为目标,重点关注义务教育相关政策措施贯彻落实、资金审批拨付及管理使用、项目建设管理等情况。
【组织方式】按照上级审计机关统一安排,市审计局参与项目实施。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
2.公立医院和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查(署定)。
【目标和重点】以推进“三医联动”改革不断深化为目标,重点关注公立医院改革措施落实,医疗服务项目实施和医院运营管理情况,药品和医疗器械生产经销模式、各环节成本真实性、费用合规性、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】按照上级审计机关统一安排部署,市审计局及时配合实施。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
3.殡葬行业政策执行及资金绩效情况专项审计调查(省定)。
【目标和重点】以推进殡葬综合改革、确保广大群众基本殡葬服务保障为目标,重点关注殡葬领域改革政策落实、公共服务体系完善、专项资金管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】按照上级审计机关统一安排,市审计局及时配合实施。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
4.全市公租房领域政策执行和资金管理使用情况专项审计调查。
【目标和重点】以促进公租房规范管理,保障住房困难群众权益为目标,围绕贯彻落实市委书记夏晓中关于公租房审计的批示要求,重点关注公租房相关政策措施贯彻落实、资金审批拨付及管理使用、项目建设管理、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】由市审计局负责对本级公租房领域政策执行和资金管理使用情况进行专项审计调查并提交审计报告。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
(四)市级财政管理和财政财务收支审计(共5项)
1.2023年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计。
【目标和重点】以促进财政支出政策提质增效、深化预算管理体制改革为目标,重点关注市级财政预算执行、市级财政决算草案编制、财政政策落实、财政管理改革措施推进、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】由市审计局负责实施。
【审计时间】9月30日前完成。
2.财政财务收支审计(6项)。
【目标和重点】以促进积极财政政策加力提效、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标,重点关注财政收入质量、土地出让收入征收和使用、养老保险基金管理使用、重点转移支付资金管理使用、政府隐性债务化解、政府债务风险管理、数字政府政策落实、地方政府投资基金、地方政府资产管理、财政直达资金使用管理、落实过紧日子要求、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】由市审计局负责,对市委政法委、统战部、宣传部2022至2023年度,市住建局2023年度,市公安局2019至2023年度以及市机关事务服务中心2022至2023年度财政财务收支进行审计。
【审计时间】5月开始实施审计,10月31日前结束现场审计,11月30日前提交正式审计报告。
3.市属国有企业财务收支审计。
【目标和重点】以推动市属国有企业规范经营管理,促进国有资产保值增值、防范重大风险为目标,重点关注企业财务收支真实合法效益、经营管理、风险防控、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】由市审计局负责,对兴平市金都房地产开发有限公司2021至2023年度资产负债损益进行审计。
【审计时间】3月开始实施审计,5月31日前完成现场审计,6月30日前提交正式审计报告。
4.行政事业单位国有资产管理情况专项审计调查(省定)。
【目标和重点】以摸清资产底数、提高资产使用效益为目标,重点关注行政单位及下属企事业单位固定资产、股权资产、无形资产的规模和构成、配置审批、使用管理,处置审批、经营性国有资产统一监管、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】按照上级审计机关统一安排,市审计局对本行政单位国有资产管理情况进行审计并提交审计结果(在经济责任审计中统筹实施并提交审计结果)。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
5.2023年度审计查出问题整改情况专项审计调查。
【目标和重点】以强化审计整改落实、维护审计监督权威性为目标,重点关注被审计单位审计整改主体责任落实、主管部门监督管理责任履行等情况。
【组织方式】按照上级审计机关安排,市审计局参与实施。
【审计时间】10月底前完成。
(五)重大风险防范审计(共1项)
地方政府融资平台专项审计(省定)。
【目标和重点】以有效防范地方金融风险、保持经济持续健康发展为目标,重点关注地方政府融资平台公司清理整合和转型发展、投融资监管、风险管控、政府性债务管理等情况。
【组织方式】按照上级审计机关统一安排,市审计局配合实施。
【审计时间】按照上级安排时限实施。
(六)经济责任审计(28项)
1.领导干部经济责任审计(26项)。
【目标和重点】充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推动党风廉政建设等方面的“尖兵”和“利剑”作用,着力揭示重大经济事项决策、公共资金和国有资产资源管理分配使用中存在的问题,促进公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和省委省政府、市委市政府重点工作部署、经济社会发展规划和政策措施制定、重大经济事项决策、财政财务管理和经济风险防范、国有资产管理、民生保障和改善、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】市审计局对市委办、市委组织部、市场监督管理局等26个单位28名主要领导干部开展审计。
【审计时间】12月底前完成。
2.领导干部自然资源资产离任审计(2项)。
【目标和重点】以促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部遵守资源环境相关法律法规、作出资源环境相关重大决策及重大事项合规性、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管使用、项目建设运行、古树名木保护、大气污染防治、以前年度审计查出问题整改等情况。
【组织方式】由市审计局对阜寨镇、南市镇主要领导干部开展自然资源资产离任审计。该项审计与领导干部经济责任审计统筹实施。
【审计时间】11月底前完成。
(七)其他审计(共1项)
1.内审指导监督及自查抽查。
【目标和重点】以加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计力量,增强审计监督合力为目标,推动内部审计机构认真履行职责,促进内部审计工作提质增效,重点检查内部审计在单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等方面发挥作用情况,推动内部审计与国家审计有机结合和工作协调,发挥内部审计与国家审计的整体作用。
【组织方式】由市审计局负责,指导监督市行政审批服务局、应急管理局、城市建设征收补偿中心、疾控中心、残疾人联合会、绿化办、科学技术协会等7个单位开展内部审计工作,时间范围为2022年至2023年度。
【审计时间】12月底前完成。
三、工作要求
(一)提高政治站位。牢记党中央集中统一领导这一政治统领,坚决贯彻党中央对审计工作的集中统一领导,在“上下贯通”上聚焦发力,做到如臂使指。深刻理解审计全覆盖的本质要求,贯通落实纪巡审等联动机制,高质量推进审计全覆盖,在“左右协同”上聚焦发力,做到如影随形。一体推进审计揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”,坚持推动审计成果的高效权威运用,在“前后一体”上聚焦发力,做到如雷贯耳。善于发掘内审领域这个巨大“金矿”,充分借助内审人员力量做好各领域经济监督,在“内外联动”上聚焦发力,做好资源整合。发扬斗争精神,增强斗争本领,坚持查真相、说真话、报实情,敢于较真碰硬,努力打造经济监督“特种部队”。
(二)做实研究型审计。深刻认识开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路,把研究贯彻到审计全过程各环节。下好立项研究“先手棋”,加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署和省市重点工作的研究,把准审计方向,谋深谋细谋实审计项目。下好项目实施“关键棋”,沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线,以强有力的审计监督推动重大政策、重点资金、重要项目落地落实、发挥效用。下好建言献策“制胜棋”,注重发挥参谋助手作用,善于从微观现象把握宏观态势,通过表面“症结”发掘本质问题,在深入调研的基础上,充分分析背后原因,提出建设性审计意见。
(三)加强质量管理。牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念,加强审计质量和进度控制,不断提升审计质效。严把“质量关”,压实审计质量全流程管控责任,严格执行质量控制要求,把好思路关、问题关、质量关、复核关。盯紧“进度条”,依照年度审计项目计划时点要求,统筹安排审计时间,加强审计现场管理、把握好工作节奏,及时跟进审计项目进展情况,定期督促进度,确保年度审计项目计划时间安排落到实处,全年项目均衡有序推进。打好“技术战”,持续推进审计信息化建设,深化数据采集和分析管理,积极践行数字化审计方式,细化大数据审计具体思路、内容和方法措施,促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。
(四)严格纪律要求。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。从讲政治的高度充分认识文明审计的重要性,像爱护眼睛一样爱护审计声誉和形象,时刻保持谦虚谨慎,耐心沟通交流、虚心听取意见,依法定论、以理服人,守护好“国家审计”金字招牌。强化保密管理,严格执行保密规定,未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据,不得擅自要求或委托学会、协会等其他单位就相关事项开展专项调查。
附件:兴平市2024年审计(调查)项目计划
附件:
兴平市2024年审计(调查)项目计划表 | |||
项目 板块 |
项目 类别 |
序号 |
2024年度安排 |
一 重大政策措施贯彻落实审计 |
专项 审计 |
1 |
高质量项目推进情况专项审计调查(省定) |
2 |
优化营商环境情况专项审计调查(省定) | ||
二 重大项目建设审计 |
竣工决算审计 |
1 |
重大项目竣工决算审计(1项) |
三 民生 兜底 保障 审计 |
专项 审计 |
1 |
义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计(署定) |
2 |
公立医院和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查(署定) | ||
3 |
殡葬行业政策执行及资金绩效情况专项审计调查(省定) | ||
4 |
全市公租房领域政策执行和资金管理使用情况专项审计调查 | ||
四 财政管理和财政财务收支审计 |
市级 财政 审计 |
1 |
2023年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计 |
财政财务收支审计 |
2 |
6个财政财务收支审计(市委政法委、统战部、宣传部,市住建局、公安局、机关事务服务中心) | |
企业 审计 |
3 |
1个市属国有企业财务收支审计(兴平市金都房地产开发有限公司资产负债损益审计) | |
专项 审计 |
4 |
行政事业单位国有资产管理情况专项审计调查(省定) | |
5 |
2023年度审计查出问题整改情况专项审计调查 | ||
五 重大风险防范审计 |
重大风险防范审计 |
1 |
地方政府融资平台专项审计(省定) |
六 经济责任和自然资源资产离任审计 |
领导干部经济责任审计 |
1 |
中共兴平市委办原主任梁养奎经济责任审计 |
2 |
中共兴平市委组织部原常务副部长袁特军经济责任审计 | ||
3 |
兴平市市场监督管理局原党组书记、局长杨备战经济责任审计 | ||
4 |
兴平市工业和信息化局原党委书记、局长史朝阳经济责任审计 | ||
5 |
兴平市统计局原党组书记、局长彭伟经济责任审计 | ||
6 |
兴平市信访局原党组书记、局长王军党经济责任审计 | ||
7 |
兴平市东城街道办事处原党工委书记冯蓬勃经济责任审计 | ||
8 |
兴平市东城街道办事处原主任闫小科经济责任审计 | ||
9 |
兴平市西城街道办事处原主任刘计育经济责任审计 | ||
10 |
兴平市西吴街道办事处原党工委书记刘虎、原主任颜励经济责任审计 | ||
11 |
兴平市南市镇原党委书记聂善锋、原镇长刘飞经济责任审计 | ||
12 |
兴平市阜寨镇原镇长任战凯经济责任审计 | ||
13 |
兴平市丰仪镇原镇长白雨琪经济责任审计 | ||
14 |
兴平市卫生健康局原党委书记、局长田新拉经济责任审计 |
六 经济责任和自然资源资产离任审计 |
领导干部经济责任审计 |
15 |
兴平市人力资源和社会保障局原党委书记、局长赵健淦经济责任审计 |
16 |
兴平市医疗保障局原党组书记、局长陈博经济责任审计 | ||
17 |
兴平市商务局原党委书记、局长郭卫社经济责任审计 | ||
18 |
兴平市庄头镇原党委书记张娅经济责任审计 | ||
19 |
兴平市庄头镇原镇长赵澄经济责任审计 | ||
20 |
兴平市文学艺术界联合会原副主席陈静经济责任审计 | ||
21 |
兴平市农业农村局原党委书记任军经济责任审计 | ||
22 |
兴平市庄头镇原党委书记杭苏毅经济责任审计 | ||
23 |
兴平市汤坊镇原镇长焦党峰经济责任审计 | ||
24 |
中共兴平市委宣传部原副部长、文明办原主任李建党经济责任审计 | ||
25 |
中共兴平市纪律检查委员会副书记、监察委员会主任张选明经济责任审计 | ||
26 |
共青团兴平市委书记许骞经济责任审计 | ||
自然资源资产审计 |
1 |
兴平市阜寨镇原镇长任战凯自然资源资产离任审计 | |
2 |
兴平市南市镇原党委书记聂善锋、原镇长刘飞自然资源资产离任审计 | ||
七 其他审计 |
内部审计 |
1 |
兴平市行政审批服务局、应急管理局、城市建设征收补偿中心、疾控中心、残疾人联合会、绿化办、科学技术协会等7个单位内审自查与抽查 |
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