关于印发《2025年全市普法依法治理工作要点》的通知

各镇（街道）党（工）委，各人民政府（办事处），市委和市级国家机关各部门，各人民团体：

现将《2025年全市普法依法治理工作要点》印发你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

法治市委员会办公室

兴平市司法局

2025年4月24日

2025年全市普法依法治理工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革推动中国式现代化行稳致远的关键一年,也是全民普法四十周年和“八五”普法规划总结验收之年。全市普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全市工作大局，以法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法的针对性、实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法’等普法责任制，大力推进普法创新，全面推动“八五”普法规划实施，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为兴平高质量发展和现代化建设营造良好法治环境。

一、深化习近平法治思想学习宣传

1.推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，推动全市各级党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，落实政府常务会议学法制度，把习近平法治思想纳入党校和领导干部任职培训、在职培训的必训课程。（市委宣传部、市委组织部、市委党校牵头负责，各级各单位配合。）

2.加强习近平法治思想的大众化传播。充分运用各类宣传阵地平台，采取各种形式，用足用活用好线上线下习近平法治思想学习宣传阵地，推动习近平法治思想大众化传播。以贴近青少年实际的方式方法开展习近平法治思想的宣传阐释，深入推进中小学含职业高中及西北工业学校思想政治教育一体化建设。推进习近平法治思想进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络，不断向基层延伸、向群众贴近。（市委宣传部、市融媒体中心、市信息办牵头负责宣传阵地平台建设，市教育局做好学校思想政治教育一体化建设及习近平法治思想进校园活动，市军人事务局牵头联系驻地武装部、部队做好习近平法治思想进军营活动，各级各单位在各自系统行业做好习近平法治思想宣传教育工作。）

二、突出重点开展法治宣传教育

3.抓好宪法和民法典的学习宣传。完善宪法宣传教育工作格局，深化宪法宣誓制度落实，组织开展好年度“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动。进一步推动民法典学习宣传，组织开展第五个“民法典宣传月”和“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，创作民法典宣传公益广告、短视频等高质量普法产品让民法典走到群众身边、走进群众心里，提高全社会遇事找法办事依法的意识和能力。（市人大负责监督并收集宪法宣誓制度落实，各级各单位各人民团体做好宪法宣传及民法典宣传活动，市司法局牵头收集汇总活动资料。）

4.开展与全面建成社会主义现代化强国战略密切相关法律法规的学习宣传。深刻领会党的二十大和二十届三中全会提出的全面建成社会主义现代化强国战略和进一步全面深化改革推进中国式现代化的本质要求，学习宣传与推动高质量发展、全过程人民民主、共同富裕、物质文明与精神文明协调、人与自然和谐共生等密切相关的法律法规。（市司法局牵头按照普法责任清单落实普法责任，做好重点重要节点普法提示及督办，各级各单位按照责任清单履行好普法职责。）

5.深入学习宣传与推动高质量发展相关的法律法规。结合省市持续深化高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，开展优化法治化营商环境和咸阳市地方性法规专项普法，大力宣传有关平等保护、公平竞争、安全生产、激发市场主体活力的法律法规。以优化营商环境、知识产权保护打击侵权假冒工作、科技成果转化、秦创原创新驱动平台建设、服务示范区建设等方面的法律法规为学习宣传的重点，加强涉外法治宣传，推动、指导有关部门和镇办加强对“走出去”的我国公民、企业的法治宣传，助力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。（市营商办牵头做好营商环境法律法规宣传，市高新区管委会牵头做好涉外企业营商环境法律法规宣传，市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局、市司法局做好知识产权保护法律法规宣传，各级各单位在各自系统行业做好高质量发展相关法律法规宣传。）

6.大力宣传与国家安全密切相关的法律法规。深入开展“4·15”全民国家安全教育日、国家安全法颁布10周年等系列法治宣传活动。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、爱国主义教育法、国防动员法、军事设施保护法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法、保密法、测绘法等，增强全民国家安全意识，夯实维护国家安全思想基础。（市委国安办、市委依法治市办牵头，市法院、市检察院、市公安局、秦岭分局、市委保密局联合陕柴重工、中航工业等国有重点涉密涉国家安全企业做好集中宣传教育活动，各级各单位各自系统行业领域做好国家安全宣传，市国安办汇总收集相关资料）

7.加强社会民生领域法律法规学习宣传。各行业(系统)梳理本行业本领域的相关法律各行业(系统)梳理本行业本领域的相关法律法规，结合法律法规颁布实施日、法定节日、传统节日、国家规定的纪念日等时间节点，开展法律法规及政策宣传。围绕电信诈骗预防、防范和处置非法集资、无障碍环境建设、公共安全、食品药品安全、交通运输、扫黑除恶、禁毒禁赌、妇女儿童权益保护、乡村振兴、科教兴国、医疗卫生、劳动就业、社会保障等民生领域加强法律法规政策宣传，依法保障社会稳定和人民安宁，促进保障和改善民生。（各级各单位按照行业特点梳理完善普法责任清单并做好年度普法宣传并将工作总结资料上报市司法局汇总。）

8.常态化推进与全面从严治党密切相关的法律法规学习宣传。利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例为重点，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。加强中央八项规定精神、纪律处分条例等的学习宣传，推进党的作风建设常态化长效化。加强新时代廉洁文化宣传，推动全面从严治党向纵深推进。（市监委牵头做好党内法规宣传常态化、制度化建设，各级各单位在各系统领域行业做好党内法规宣传教育。）

三、持续提升公民法治素养

9.加强国家工作人员法治宣传教育。进一步加强领导干部和国家公职人员法治教育，落实党委(党组)理论学习中心组学法、政府常务会议会前学法、领导干部任前法律考试制度，开展全市国家工作人员学法用法考试。组织开展领导干部旁听庭审、出庭应诉、年度述法等法治实践活动。组织开展行政执法能力建设专题培训班，提升执法人员法治素质。（市委依法治市办牵头做好国家工作人法治宣传教育工作，市委宣传部做好党委（党组）理论学习中心组学法工作，市政府办做好政府常务会议会前学法，市委组织部做好领导干部任前法律考试工作，市法院、市司法局做好领导干部旁听庭审工作，市司法局做好全市领导干部出庭应诉及年度述法、执法专题培训工作。）

10.加强青少年法治宣传教育。落实《青少年法治教育大纲》,突出宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，重点开展防范校园欺凌、性侵害、校园贷、套路贷等方面普法教育。坚持家庭、学校、社会“三位一体”，开展家庭教育促进法普法宣传，充分发挥“法治副校长”作用，鼓励培树“普法小使者”，运用好青少年法治教育实践基地，深化未成年人违法犯罪预防和教育。推广法治实践教学和案例教学，加强教师网络法治教育培训。持续开展秋季开学“法律进学校”“红领巾法学院”青少年法治教育实践、“禁毒青力量”青少年禁毒宣教等活动。（市教育局牵头负责，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市民政局、市委关工委、团市委配合，其他未成年保护成员单位各负其责，各镇办履行属地政府职责做好青少年法治宣传教育工作。）

11.精准开展分层分类分众法治宣传教育。加强基层组织负责人、村(社区)“两委”干部、社会组织和企业经营管理人员新经济从业人员法治宣传教育。发挥村(社区)法律顾问和“法律明白人”作用，突出高额彩礼、厚葬薄养、非法宗教活动等间题的法治宣传教育。加强网民法治宣传教育，强化网上行为主体和行业的自律意识、法治意识。结合“法援护苗”行动、“法律服务助老护老”行动，做好妇女儿童、老年人、残疾人、农民工等群体的法治宣传教育，扩大法治宣传教育惠及面。（各镇办牵头，市民政局、市审批局、市委社工部、市委统战部、市宗教局、市教育局、市司法局、市人社局、市网信办、市信息办、市融媒体中心配合协助开展专题法治宣传教育工作。）

四、加强社会主义法治文化建设

12.加强法治文化阵地建设。充分发挥全省法治宣传教育实践中心作用，不断提升群众参与度和使用率。各级各单位要统筹协调各系统行业资源，积极加强乡村法治文化阵地建设，打造标准规范的法治宣传室(角)、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化宣传橱窗等。要充分发挥法治文化阵地辐射带动作用，整合资源，串珠成链，打造法治文化集聚区。（各镇办牵头负责，各部门单位配合。）

13.广泛开展群众性法治文化活动。深入落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，加强指导协调，加强指导协调，持续推动《陕西省传承利用红色法治文化实施方案》落实落地。积极推进法治文化作品创作项目化。以秦腔、秧歌、民歌剧等群众喜闻乐见的艺术形式，广泛开展群众性法治文化活动。按照“把传统的做法精品化、把现代的方法智慧化”的工作思路，深入挖掘传统文化、地域文化和法治人文历史丰富内涵，推广“非遗+普法”“民俗+普法”“科普+普法”等形式，促进法治文化与传统文化、红色文化、行业文化等融合发展，努力打造群众喜爱、效果突出的兴平特色法治文化品牌。积极打造一批具有兴平特色、推得开、叫得响的法治文化精品，会同文旅部门将其纳入文化惠民工程。（市文旅局牵头，各级各单位各人民团体配合。）

14.实现新技术新媒体精准普法新突破。进一步丰富普法内容，拓展普法平台，创新普法方式，发挥融媒体全方位传播优势，全面推广“每日法语”“法治早读”“法律明白人”普法讲堂等“指尖普法”。推进“法治融屏”建设，建设融“报、网端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。开展“三微”作品征集评选和展播展示，推广普法创新精品案例，参与全省新媒体普法集群和矩阵，形成多级互动传播，增强受众参与感、体验感获得感，使普法更接地气更聚人心。推动广播电视、报纸期刊互联网等大众传媒承担公益普法责任，针对社会热点和典型案例开展普法宣传，把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容，促进普法资源共建共享，形成全民普法的强大合力。（市委宣传部、市司法局牵头，各级各单位配合做好新媒体普法工作。）

五、不断夯实普法依法治理基础工作

15.推进社会治理法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化依法治校，落实“法治副校长”、法治辅导员制度，推动各级各类学校“法治副校长”配备全覆盖，有效开展学校及周边环境依法治理。充分发挥法律顾问和公职律师、公司律师作用，推进民营企业“法治体检”常态化，促进企业依法经营、依法管理。促进“法律进网络”普法活动与依法治理相融合，开展“网络普法公益行”活动，强化网络企业管理和从业人员法治教育，规范完善网络管理制度。（市综治中心牵头做好社会矛盾多元预防调处化解综合机制工作。市教育局牵头做好“法治副校长”、法治辅导员选任全覆盖，联合相关单位做好校园周边环境依法治理。市司法局牵头落实法律顾问和公职律师、公司律师作用，联合市工商联等单位做好民营企业“法治体检”工作常态化。市网信办、市信息办牵头做好法律进网络工作。各级各单位各人民团体做好配合。）

16.加强法治乡村建设。认真落实《陕西省乡村法治建设提升行动推进方案》，参与第十批“全国民主法治示范村(社区)”和第三批省级“民主法治示范村(社区)”创建活动，培育树立一批“民主法治示范村(社区)”典型，系统总结创建工作经验和成效，选树创建典型案例，以民主法治示范村(社区)引领带动法治乡村建设，助力乡村全面振兴。（各镇办牵头，市委社工部、市民政局、市司法局协助，各级各单位各人民团体配合做好相关创建工作。）

17.推进“法律明白人”培养工程提档升级。深化落实《陕西省“法律明白人”培育工程实施方案》，建立完善培训教育考核激励和动态管理等制度机制。狠抓农村学法用法示范户培育，以法治之力助推乡村振兴。加大乡村“法律明白人”培养力度，进一步完善学习培训和考核管理制度，着力将乡村“法律明白人”培养工程打造成推进基层社会治理法治化的样板工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“千万工程”经验，充分发挥“法“千万工程”经验，充分发挥“法律明白人”在基层依法治理中的积极作用，推动乡村(社区)各类矛盾纠纷的化解。（各镇办牵头，市司法局协助，各级各单位配合做好相关工作。）

六、狠抓工作落实和制度保障

18.全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制,加强指导协调和督促通报，推动“三单两书”普法工作制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的落实。加快推进《陕西省法治社会建设指标体系(试行)》贯彻落实，开展专项调研，推动指标体系落地见效。全面建立普法责任制重点单位履职责任清单、重点任务提示督办单、履行普法责任报告书和评议书，形成“清单管理跟踪提示、督促指导、评估反馈”的推进模式。健全以案普法长效机制，推动落实法官、检察官、法治工作者以案释法制度。（市司法局牵头，市法院、市检察院、市监委、市公安局配合，各级各单位按照普法责任清单落实好普法责任。）

19.开展“八五”普法终期评估验收。把组织开展“八五”普法终期检查评估列入重要议事日程，制定检查评估方案，强化效果导向，明确检查评估标准，深入基层、深入实际、深入群众，全面掌握、科学评估“八五”普法规划落实情况。各级各部门各单位要做好自查，在此基础上组织开展抽查。检查评估要坚持问题导向，认真总结“八五”普法以来的经验、做法和成效，实事求是查找不足，列出问题清单，采取针对性措施进行改进。把检查评估发现的典型经验做法进行通报，大力宣传各级各各部门各单位取得的创新成果。充分发挥普法依法治理创新案例作用，加强交流借鉴。研究谋划“九五”普法规划。（市司法局牵头，各级各部门各单位各人民团体做好相关工作。）

20.夯实普法领导责任。综合考虑工作实际、机构改革和人事变动等因素，对市委全面依法治市委员会守法普法协调小组成员单位进行调整,进一步加强对全市普法依法治理工作的组织领导。把普法工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，定期听取汇报，研究解决问题。健全落实党委(党组)书记点评法治工作、年度述法等制度机制，切实履行普法领导责任。（市委依法治市办牵头，各级各部门各单位配合做好相关工作。）

21.加强普法依法治理理论研究和人才培养。坚持把普法依法治理作为全面依法治市的长期基础性工作，配合做好《陕西省法治宣传条例》修订前期调研工作、充分发挥“普法讲师团”的作用，组织社会力量和智库对全市守法普法、依法治理等情况开展战略性、前瞻性、基础性、应用性研究和总结，努力推动普法依法治理工作守正创新、提质增效、全面发展。（市司法局牵头，各级各部门各单位配合做好相关工作。）