目 录

第一部分  部门概况

一、部门主要职责及机构设置

二、2020年年度部门工作任务

三、部门预算单位构成

四、部门人员情况说明

第二部分  收支情况

五、2020年部门预算收支说明

第三部分  其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等情况说明

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

八、部门政府采购情况说明

九、部门预算绩效目标说明

十、机关运行经费安排说明

十一、专业名词解释

第一部分 部门概况

一、部门主要职责及机构设置

主要职责：（一）贯彻执行各级有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、盐务管理、价格监督检查等方面的法律、法规和政策；拟定相关规范性文件和政策、措施，经批准后监督实施。
    （二）拟定并组织全市实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作；组织实施商标战略和名牌战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。
    （三）负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、盐务管理、价格监督检查的监督管理。
    （四）组织指导查处违反工商行政理管理、质量技术监督、食品药品监督管理、盐务管理、价格监督检查法律、法规、规章的行为。
    （五）组织拟定并协调推进食品安全安全规划；依法承担食品安全综合协调工作；推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置；依法统一发布重大食品安全信息；依法承担食品生产、食品流通及餐饮服务的安全监督管理职责；承担酒类、保健品化妆品市场监管职责。
    （六）依法承担对各类市场经营秩序监管责任；负责市交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管职责，维护公平竞争的市场经营秩序；依法负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为，依法查处违法直销和传销案件；负责各类广告活动的监督管理工作。
    （七）依法管理和指导质量工作，负责质量宏观管理和产品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监测工作；受委托组织协调较大产品（商品）质量事故的调查处理；组织实施质量奖励制度和缺陷产品（商品）召回制度。
    （八）依法承担消费权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、盐务管理、价格监督检查的申诉和举报工作。
    （九）依法实施合同行政监督管理，规范合同行为；管理动产抵押物登记；组织实施合同格式条款备案；监督管理拍卖行为。
    （十）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；推荐市著名商标，组织认定县著名商标；依法保护特殊标志、官方标志；负责地理标志产品日常监督管理工作。
    （十一）负责管理标准化工作；组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；依法监督标准的实施；按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作；管理组织机构代码和商品编码工作。
    （十二）负责计量工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为。
    （十三）负责特种设备的安全监察工作；依法对特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查，负责特种设备行政许可项目的监督管理；按规定权限组织特种设备事故的调查处理；监督检查高能耗特种设备节能标准的执行情况。
    （十四）负责管理合格评定工作；依法负责检验机构及期检验服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为；负责工业产品生产许要证和能效标识的监督管理，推进实施国家相关产业政策。
    （十五）负责药品、医疗器械行政监督和技术监督。监督实施药品，医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范；负责药品、医疗器械注册的有关工作和监督管理；监督、实施国家药品、医疗器械标准，组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测；建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药特制度；组织实施处方药和非处方药分类管理制度。
    （十六）组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准；监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范，组织实施中药品种保护制度；监督管理城乡集贸市场的中药材交易；负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。
    （十七）依据国家政府信息公开条例，推进政务信息公开，建立健全机关政务信息公开工作制度，面向社会公开有关政务信息。
    （十八）承办市委、市政府和上级业务部门交办的其他事项。
    机构设置：兴平市场监督管理局内设党委办室等综合科室6个，商标广告监督科、市场主体监督管理科等业务科室13个，另下设立兴平市质量技术监督检测检验所、兴平市场监督综合执法大队。

二、2020年度部门工作任务

一、宣传贯彻《企业信息公示暂行条例》，指导市场主体依法公示年报，企业年报率达到85%；落实经营异常名录、严重违法企业名单等信用信息监管制度；建立健全市场主体事中事后监管机制；健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转；加强盐政管理，确保碘盐质量出厂合格率达到95%以上，碘盐市场占有率达到95%以上，合格碘盐食用率达到95%；加大市场稽查力度，保证全年无重大食盐安全事故；加强市场监管，组织开展农资、成吕油重点商品以及食品药品、医疗领域、化妆品、虚假违法广告、商标侵权、非法集资等专项整治行为15次以上，狠抓执法打假和市场秩序整治工作，持续开展放心消费创建工作，切实维护消费者合法权益；巩固无传销县（市）区创建成果；深入开展食品生产、流通、餐饮服务环节、校园食品安全监督检查，做好重要节日、重大活动食品安全保障。二、依据《食品安全法》，不得发生以下情况1、未严格履行规定职责，出现伤害100人以上或出现四级以上食品安全事件2、未严格履行规定职责，出现伤害20人以上或出现四级以上药品安全事件3、未完成省市下达食品安全监督抽检任务及针对重点区域、重点环节开展的食品快速检测工作任务三、积极开展《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等市场监督管理法律法规宣传，提高全民质量安全和消费维权意识，大力实施质量强市战略，不断提升企业商标品牌优势四、依据《产品质量法》，不得发生以下情况：1、发生区域性、系统性重大质量问题2、存在发生区域性、系统性质量安全隐患或存重大质量安全事故隐患，监管部门忆报市政府或相关部门，未及时有效处置，加大特种设备安全监察力度，开展综合检查3次以上，确保特种设备登记率、定期检验率、持证上岗率100%，减少事故发生率。五、加强标准化法宣贯、推广、监管力度，提高企业标准化水平，加强计量器具的检定测试和监督管理工作，不断扩大检定面，检定合格率96%以下，加大对销售、使用不合格计量器具的查处力度。

三、部门预算单位

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

四、部门人员情况说明

截止2019年底，本部门人员编制119人，其中行政编制51人、事业编制68人；实有人员335人，其中行政208人、事业127人。单位管理的离退休人员0人。 

第二部分 收支情况

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2020年本部门预算收入3253.15万元，其中一般公共预算拨款收入3253.15万元，政府性基金拨款收入0.00万元，事业收入收入0.00万元，实户资金余额（2019年年底非财政性资金）收入0.00万元，事业单位经营收入收入0.00万元，附属单位上缴收入收入0.00万元，其他自有资金收入0.00万元，上年结转收入0.00万元，2020年本部门预算收入较上年增加194.31万元，主要原因是机构改革职能叠加以及人员调资；2020年本部门预算支出3253.15万元，其中一般公共预算拨款支出3253.15万元，政府性基金拨款支出0.00万元，事业收入支出0.00万元，实户资金余额（2019年年底非财政性资金）支出0.00万元，事业单位经营收入支出0.00万元，附属单位上缴收入支出0.00万元，其他自有资金支出0.00万元，上年结转支出0.00万元，2020年本部门预算支出较上年增加194.31万元，主要原因是机构改革职能叠加以及人员调资。

（二）财政拨款收支情况。

2020年本部门财政拨款收入3253.15万元，其中一般公共预算拨款收入3253.15万元，2020年本部门财政拨款收入较上年增加194.31万元，主要原因是机构改革职能叠加和人员调资。2020年本部门财政拨款支出3253.15万元，其中一般公共预算拨款支出3253.15万元，2020年本部门财政拨款支出较上年增加194.31万元，主要原因是机构改革职能叠加和人员调资

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2020年本部门当年一般公共预算拨款支出3253.15万元，较上年增加194.31万元，主要原因是机构改革职能增加和人员调资。
    2、支出按功能科目分类的明细情况。
本部门2020年当年一般公共预算支出3253.15万元，其中：
（1）国家知识产权战略（2011405）18.15万元，较上年增加18.15万元，原因是新增职能。
（2）行政运行（2013801）2307.43万元，较上年减少533.25万元，原因是由于机构改革单位合并后预算科目调整。
（3）市场监督管理专项（2013804）40.78万元，较上年增加40.78万元，原因是机构合并职能增加。
（4）市场监管执法（2013805）12.55万元，较上年减少0.3万元，原因是相关职能调整。
（5）消费者权益保护（2013806）10.12万元，较上年增加5.47万元，原因是职能增加，消费投诉涉及生产流通领域以及网络交易平台。
（6）信息化建设（2013808）11.90万元，较上年增加8.54元，原因是机构改革本部门职能发生变化。
（7）市场监督管理技术支持（2013809）11.57万元，较上年增加9.78万元，原因是职能转变，监管方向变化。
（8）认证认可监督管理（2013810）9.35万元，较上年增加9.35万元，原因是职能增加。
（9）药品事务（2013812）5.58万元，较上年增加7.77万元，原因是年度内抗击新冠肺炎疫情。
（10）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）314.56万元，较上年减少221.65万元，原因是根据国家有关规定调低机关事业基本养老保险缴费比例。
（11）机关事业单位职业年金缴费支出（2080506）157.28万元，较上年增加67.26万元，原因是人员调资。
（12）行政单位医疗（2101101）117.96万元，较上年增加3.06万元，原因是人员调资。
（13）住房公积金（2210201）235.92万元，较上年增加6.12万元，原因是在职人员调资。
    3、支出按经济科目分类的明细情况。
（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。
2020年本部门当年一般公共预算支出3253.15万元，其中：
工资福利支出（301）2848.57万元，较上年增加192.41万元，原因是人员调资。
商品和服务支出（302）290.99万元，较上年增加138.11万元，原因是机构改革合并，基本费用增加。
对个人和家庭的补助（303）113.59万元，较上年减少8.22万元，原因是人员变动及遗属人员减少。
（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。
2020年本部门当年一般公共预算支出3253.15万元，其中：
机关工资福利支出（501）2848.57万元，较上年增加192.41万元，原因是人员变动及调资。
机关商品和服务支出（502）290.99万元，较上年增加138.11万元，原因是机构改革职能增加及人员变动。
对个人和家庭的补助（509）113.59万元，较上年减少8.22万元，原因是人员变动及遗属人员减少。
    4、2019年结转财政资金一般公共预算拨款支出情况。
本部门无2019年结转的一般公共预算拨款资金支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无当年政府性基金预算收支，并已公开空表。
    本部门无2019年结转的政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

2020年本部门当年无国有资本经营预算拨款收支。
    本部门无2019年结转的国有资本经营预算拨款支出。

第三部分 其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2020年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出1.76万元，较上年减少13.76万元（下降89%），减少的主要原因是压缩会议，职能叠加人员变动频繁，业务培训会暂不能正常开展；其中：2019年和2020年，本部门无因公出国（境）经费预算；公务接待费1.76万元，较上年减少1.30万元（下降42.48%），减少的主要原因是压缩公务接待支出；2019年和2020年，本部门无公务用车运行费经费预算，公务用车全部上缴，保留执法执勤用车。2019年和2020年，本部门无公务用车购置费经费预算。
    2020年本部门当年一般公共预算安排会议费支出0.00万元，较上年减少3.40万元（下降100.00%），减少的主要原因是年初工作安排执行中央八项规定实施一般支出压减。
    2020年本部门当年一般公共预算安排培训费支出0.00万元，较上年减少8.98万元（下降100.00%），减少的主要原因是年初工作安排执行中央八项规定实施一般支出压减。

本部门无2019年结转的财政拨款“三公”经费支出。
    本部门无2019年结转的财政拨款会议费支出，本部门无2019年结转的财政拨款培训费支出。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2019年底，本部门所属预算单位共有车辆46辆，单价20万元以上的设备1套，系食品检测车配备食品快检设备。2020年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

本部门无2019年结转的财政拨款支出资产购置。

八、部门政府采购情况说明

本部门2020年无政府采购预算，并已公开空表。

本部门无2019年结转的政府采购资金支出。

九、部门预算绩效目标说明

2020年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款3253.15万元,当年政府性基金预算拨款0万元，当年国有资本经营预算拨款0万元（详见公开报表中的绩效目标表）。

2020年，本部门2019年结转的财政拨款支出继续实施绩效目标管理。

十、机关运行经费安排说明

本部门当年机关运行经费预算安排29.75万元，较上年减少1.9万元，主要原因是压缩机关运行经费支出，节约行政成本。

本部门无2019年结转的财政拨款机关运行经费支出。

十一、专业名词解释

1.机关运行经费:指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
    2.一般公共预算财政拨款收入:指财政部门拨入的各类资金。
    3.一般公共预算财政拨款支出:指财政部门拨入的各类资金的支出
    4.三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置费)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
    5.预算绩效:是政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在成本效益分析的基础上确定实施方案所需费用来编制预算的一种方法。
    6.绩效评价:指财政部门和预算单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政资金的产出和效果进行客观、公正的评价，从而使财政资金得到全面控制和监督，确保财政预算和政策得到有效实施。