今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各部门的大力支持下，市工业和信息化局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记历次来陕视察重要讲话指示精神，以“三个年”活动为抓手，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果指导全年各项工作，工业强市战略稳步推进。

一、职能目标完成情况

（一）转型升级，工业经济增长有所回落。2023年支柱产业下滑，重大项目未能按期投产，环保政策收紧、统计核查等因素影响，全市工业经济整体呈现“高位开局，低位收官”的发展态势。截至10月底，规模工业产值完成338.04亿元，同比下降12.41%。能源化工、食品工业、装备制造、纺织四大支柱产业呈现“三升一降”，产值分别完成84.7亿元、126.06亿元、58.32亿元、13.4亿元，增长4.2%、6.7%、-48%、4.5%。

（二）加大培育，不断壮大工业总量。结合全市工业经济稳增长工作要求，加大中小企业成长培育工作，我们对拟纳新规模企业从管理、财务、政策法规等多方面予以指导，全年成功纳新15户新增规模企业，新增产值3亿元以上，全市规模工业企业户数已达162户。

（三）追赶超越，招商引资项目稳步实施。全年招引中央厨房、年产400吨轻质金属复合材料产业化建设、热力系统煤改气技改等8个项目，总投资48.63亿元，其中投资10亿元以上项目1个、5亿元以上项目1个。截至10月底引进资金17.66亿元，完成年度计划任务的98.11%。

（四）千方百计，完成固定资产投资任务。全年任务为70亿元，截至10月份完成投资18.33亿元，占年度计划26.19％，11月份陕西咸阳兴平兴化化工分布式光伏发电项目1217万元、兴平产业园区清洁能源光伏发电项目10049万元的项目入统。

（五）加大协调，大项目建设平稳推进。2023年工信局包抓市级重大项目7个，其中续建项目2个，新建项目5个，项目总投资58.47亿元，年度投资16.55亿元。截至10月底已经完成投资14.24亿元，占全年任务的86.04%。

（六）多方用力，进一步优化营商环境。一是印发了《兴平市工业企业“三送一解”活动实施方案》对企业“送政策”、“送服务”、“送要素”和“解难题”。采取领导包联，党员干部一对一帮扶，每月对企业进行走访调研，加强对产值波动起伏较大企业的预警监测，发现问题及时协调解决。二是对我局包抓的4户工业企业和2户商贸企业按期进行走访，充分关注企业生产经营情况，协调企业反馈的问题，及时向企业传递省市稳增长政策。已将陕西速安铝模板科技有限公司纳入准规上信息库，拟培育为规上工业企业。三是配合市营商办完成省级巡查亩均论英雄、部门领导机构、拖欠民营企业账款和兑付政策资金等项工作实绩印证资料。四是逐月向营商办报送《营商环境突破年重点任务台账》、《自查排查问题台账》、《各部门及配合单位公布成果情况统计表》、《营商环境专项整治数据统计表》、《各牵头部门督导检查情况统计表》和《各牵头部门查处和通报的典型案件情况统计表》等信息。

（七）多措并举，治污降霾成效显著。8月8日我局组织召开了兴平市“散乱污”企业常态化监管联席会议，传达学习省、咸相关文件精神，安排各镇办、园区开展“散乱污”企业集中排查整治，建立整治清单，做到动态清零。我局督导各镇办、园区对辖区内工业企业，重点是新入驻工业企业开展了集中全面排查，对符合产业政策和土地规划要求企业，按照分类整治原则实行提升改造，督促、帮助企业加快手续办理和环保设施安装，监管企业在环评手续未完成、污染治理设备未安装到位前一律不得开工生产。对排查出的不符合产业政策、不符合土地规划要求，污染问题突出企业，严格按照“两断三清”要求实施清理取缔，实现“散乱污”工业企业动态清零。目前，根据我市各镇办、园区集中排查，全市无新增“散乱污”工业企业。后续，我们将结合全市利剑治污专项行动安排，切实履行好严防“散乱污”企业反弹的主体责任，落实好常态化监管工作机制，不断巩固提升“散乱污”工业企业综合整治成果。

（八）有序推进，橡胶企业退城入园和铸造企业绩效升级。全市13户橡胶企业中，5户关闭退出企业、6户转型转产企业已于2022年12月底全面停产，2023年6月底前生产现场已做到“两断三清”，并由生态环境局对上述橡胶企业的排污许可证予以注销，由市场监管局、行政审批局对企业营业执照涉及橡胶生产加工内容进行了变更，全面完成了整治任务。国有性质的兴平密封件总公司按照方案已启动改制工作，目前已完成企业员工信息核对，资产和债务核查。奉航科技和润泽博泽科技2户改造提升企业积极开展环保应急绩效A级企业创建，2023年3月底2户企业环保绩效升级设备已安装完成，向兴平市生态环境局报送了A级绩效升级申请报告及评估资料，兴平市生态环境局已上报咸阳市局，申请评估验收。

先后3次召开推进会，1次召开现场观摩会，对全市铸造企业环保应急绩效升级改造进行周密安排部署，印发了《兴平市主城区及周边铸造企业升级改造工作方案》及部门、镇办（园区）任务清单，生态环境、工信等相关部门和镇办、园区深入企业，一对一帮助企业升级改造，严明完成时限，标准及要求。截至目前，全市9户铸造企业中北人机械已经完成关闭退出，企业相关铸造生产设备已拆除，已转型为机械加工企业。9月8日我局协调由生态环境局牵头组织西安农科院3名专家，对全市除已关闭退出的北人机械之外的8户铸造企业进行了现场绩效升级评审，评审反馈，6户企业基本符合绩效分级铸造行业B级水平，2户企业目前已经对照评审反馈问题进行扎实整改完善。10月19日至23日，咸阳市组织对各县区铸造企业搬迁改造工作开展验收核查。我市将依据咸阳市核查验收情况，扎实做好相关后续工作，确保我市铸造企业按期，全面完成绩效升级改造任务。

（九）全力以赴，做好安全生产工作。一是落实规上企业安全生产主体责任。督促我市162户规上企业全面落实安全生产主体责任，健全完善各企业安全隐患排查治理和风险分级管控“双重预防”机制，强化安全设施投入，推行企业各岗位安全生产承诺制度，使企业安全生产监管责任横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角；二是落实目标管理责任制。不断完善安全生产目标管理机制，与局属企业及重点规上企业签订了《安全生产目标管理责任书》，层层分解任务，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全生产目标管理机制；三是深入开展安全生产宣传活动，制作了安全生产宣传资料1万余份，邀请西安、咸阳市五进消防教官进机关和企业开展安全生产培训6次，累计参加培训企业40余家，增强了企业职工安全生产意识。组织鲁洲生物、奉航科技、润泽橡胶等重点企业开展消防安全演练12次，累计培训企业员工5000余人，有效提高了企业应急局突能力。完成了省塑料厂危楼住户的摸底登记劝离工作，并对危楼加装铁门，围挡、立警示牌等安全措施，确保群众生命安全。

（十）积极宣传，全力做好国家安全工作。今年以来，我们先后多次走访调研四户军工企业，在脱密的情况下，了解企业生产经营状况，帮助企业解决困难和问题，促进军工企业平稳安全发展，军地企业协同发展。组织四户军工企业开展全民国家安全教育日、保密宣传月、《反间谍法》颁布日专题宣传教育活动，通过广覆盖、高频率、多形式的国家安全、保卫、保密培训宣传教育活动，浓厚了国家安全、保卫、保密氛围，提高了全员反间防谍和安全保密意识。

（十一）精心实施，兴化集团危化企业就地改造。一是完成内部安全环保改造提升任务。主要涉及15项安全环保改造提升工程。截至2023年7月份，兴化内部15项安全环保提升改造顺利通过了咸阳市应急局验收，目前兴化集团就地改造涉及的内部安全环保提升已全部完成任务；二是稳步推进外部卫生防护距离内居民搬迁。兴化集团外部搬迁卫生防护距离为700米，主要涉及陕西化建集团家属院和东城办小阜村王庄一组部分住户。目前，已完成群众户摸底工作。其中：卫生防护距离包络线范围内涉及陕西化建集团家属院包括2栋6层建筑，共有住户132户，涉及东城办小阜村王庄一组住户约55户，两处合计需搬迁居民187户。初步制定了《陕西兴化集团有限责任公司外部居民搬迁工作实施方案》，明确各成员单位、镇办工作职责及居民搬迁实施步骤。

（十二）多方筹措，支持乡村振兴工作。我局对口帮扶阜寨镇张耳村，2023年对贫困户王强民、王传民房屋进行翻建，为4户小产业申请补贴资金5460元，争取贷款9万元。“六一”儿童节慰问5名困难学生，协助村委会做好土地流转，秸秆禁烧、防汛抗旱等中心工作，工作队的表现受到村民一致好评。

二、共性目标完成情况

（一）领导班子和干部队伍建设方面。坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示。强化组织领导，制定《2023年工信局集中学习计划》和《党委中心组理论学习计划》，坚持局党委成员带头学，全体干部周三集中学习制度。中心组学习10次，集中学习近30次，专题学习培训班2期，进一步增强政治意识和大局意识。严格落实民主集中制原则，坚持领导班子议事规则、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话制度，在干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大决策上，做到集体研究决定，不断提升权力运行的透明度。全年召开局党委会10余次研究重大事项，充分体现了班子的集体智慧和活力。

（二）基层党组织建设方面。局党委定期研究党务工作，加强对党支部的领导，指导支部经常性、规范性开展活动，充分发挥支部战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、坚持民主评议党员和评议支部制度、坚持请示报告制度。全系统党员按时足额交纳党费，并及时上缴。5月份，以陕西宝塔山油漆股份有限公司为链主，百朗建设、西北工程机械、永兴机械设备、金黎明石化工程、百盈商贸为成员单位，成立了兴平市建筑装饰产业链党建联盟。结合“三个年”活动，在全市开展“千名党员干部暖千企”活动。以“送政策、送服务、送要素、解难题”为重点，扎实开展包抓帮扶工作，发放各项政策读本150余本，召开帮扶干部培训会议，多次深入镇办及企业督导活动开展情况，并选派科级领导干部包联国有企业，助力纾困办实事。局党委认真落实组织部“双报到为民行”活动安排部署，及时召开会议安排部署，机关支部党组织于3月20日在西关社区完成报到并签订共建共治共享协议书，明确服务社区工作清单。所有党员干部主动下沉社区一线，亮身份，根据社区服务需要，积极投身社区志愿服务工作，为社区提供有力支持，以实际行动践行“民有所呼，我有所为”。

（三）党风廉政建设方面。

一是完善体制机制，落实主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，召开党委会研究安排部署党风廉政工作3次。严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实，层层签订责任书，对党风廉政建设工作做出承诺。重大节假日，均进行廉政教育提醒。认真推行谈话制度，党委书记与班子成员、科室负责人之间，班子成员与分管科室负责人之间，科室负责人与干部职工之间定期开展谈心谈话。

二是开展廉政教育，筑牢思想防线。开展系统性廉政教育，发挥“学习强国”等平台作用，集中学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》、《监察法》等篇目，开展享乐主义奢靡之风专项治理自查和纪律教育学习宣传月活动，通过组织一次“学党章”集体学习、进行一次“悟思想”学纪守纪交流活动、组织一次“严党纪”知识测试活动、开展一次“强党性”警示教育活动、组织一次“守初心”主题党日活动、开展一次“重实践”专题调研活动，强化学习教育效果。

三是严格执行中央八项规定，加强机关作风建设。精简发文数量，严守财经纪律、规范公务接待和用车，接待工作严格履行审批手续、严控陪餐人数、执行用餐标准。

四是强化监督制约，规范权力运行。落实“三个不直接分管”制度，构建起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式，形成相互制约、相互监督的权力制衡机制。落实个人重大事项报告制度，领导干部在涉及个人和家庭重大问题上严格履行报告制度，及时向组织报告。支持配合派驻纪检组履行监督责任，加强与派驻纪检组的对接、沟通和配合，认真落实派驻纪检监察组交办的问题，自觉接受监督。

（四）意识形态工作方面。一是强化组织领导，落实责任制度。制定印发《工信局党委意识形态工作实施方案》，强化局党委对意识形态工作的领导。落实中心组学习、机关学习日、“三会一课”、党员干部培训等制度，坚持班子成员讲党课，增强了领导干部道路自信、理论自信、制度自信和文化自信；二是强化学习教育，提升思想认识。将意识形态工作作为党委学习的重要内容，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。用活用好“学习强国”学习平台，筑牢意识形态阵地，做到全覆盖、无遗漏，让线上学习成为常态，将理论学习融于日常。

三、咸考指标完成情况

（一）工业增加值增速。前三季度工业增加值完成74.16亿元，同比增长-7.7%，咸阳市排名第7位。

（二）非公占比。前三季度，非公经济占GDP的比重为57.4%。

（三）通讯基础设施建设。目前已建成了覆盖全市的基础信息网络体系，在5G建设方面，坚持优化基站布局、加强电力保障、加大资源开放，2023年5G基站完成建设并投入使用635座。

（四）清理拖欠民营企业账款。政府拖欠企业账款共涉及2个部门5个项目，拖欠资金1.7774亿元，截至11月底，已清偿欠款0.35亿元，剩余欠款将于2024年8月30日前督促相关部门偿还。                                          

四、重点工作开展情况

（一）精心组织实施主题教育。局党委始终坚持把主题教育作为一项重大政治任务，强化组织领导，确保理论学习有力有序。及时召开主题教育调度会，基层支部书记参加，精心研究、周密部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。一是加强系统谋划。结合《中共兴平市委关于开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》，科学制定局党委主题教育工作计划，明确主题教育主要内容；先后召开局主题教育领导小组会议，建立工作机制，研究推进方案，抽调力量组建4个调度指导组，形成强大工作合力；二是坚持以上率下。制定《工信局主题教育学习计划》，重点安排习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，党的二十大报告，中国共产党章程，《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平总书记历次来陕重要讲话》、《习近平总书记对本行业的重要讲话重要指示精神》等主题教育学习材料，开展讨论，交流思想感悟，为基层放好样、作示范；强化党支部书记职责，将理论学习开展情况纳入基层企业支部年度考核的重要内容，充分发挥关键少数的示范引领作用；三是突出分类指导。坚持从实际出发，区分离退休支部、“三新”领域党员、年老体弱党员、流动党员等，针对“两新”组织、离退休干部等不同群体，开展分众化、个性化活动，防止上下一般粗，提高理论学习的针对性和实效性。组建调度指导小组，由经验丰富的副职领导任组长，深入基层一线督促指导，确保主题教育理论学习不虚不空不偏。

（二）精心谋划促全市工业经济平稳运行。一是加强工业经济运行监测分析，加大企业服务力度。切实解决影响经济运行的煤电油运、资金、原材料等热点难点问题，确保全市工业经济平稳运行；二是根据全市工业经济运行特点，及时召开工业发展协调会议，促进项目尽快达产达效，应报尽报，应统尽统；三是积极开展暖心行动惠企政策宣传。实行领导包片，科室包企业，深入镇办、园区、企业宣讲省市有关扶持政策，增强企业发展信心。了解企业新建项目建设进展，新产品研发情况，为工业经济高质量发展，打下坚实基础。

（三）积极落实三送一解纾困帮扶。以兴办字〔2023〕4号文件下发了《兴平市工业企业“三送一解”活动实施方案》，积极落实省委提出的三个年活动和咸阳市委提出的“高质量发展创新提升年”要求，继续深入开展“千名党员干部暖千企”活动，进一步帮助企业纾困解难，全力促进工业经济平稳发展。有序推进塑料厂危楼住户搬离，确保人民群众生命财产安全。截至目前“陕企通”平台注册3926个，在咸阳市排名7位，“三率”（响应率、办结率、满意率）均为100%。

（四）稳步推进专班工作。一是壮大主导产业集群工作专班。立足全市产业发展实际，紧扣新材料和航空航海配套装备制造、智能家居和食品加工新消费产业两大主导产业集群，制定了《兴平市壮大主导产业集群工作专班实施方案》。细化了各部门、镇办年度任务清单，做到经济工作项目化，项目推进清单化。加强工作调度，健全完善机制，落实专班工作“一周一汇总、两周一调度、一月一推进”的要求；二是高质量发展专班。每周坚持对台账涉及的制造业增加值占GDP比重、工业战略性新兴产业占工业总产值比重、规模以上工业企业中有研发活动企业占比、规模以上工业企业新产品销售收入占比、非公经济增加值占全市GDP比重、培育壮大特色主导产业、培育“单项冠军”企业、“专精特新”企业等8项工作进行协调推进，促进工业经济高质量发展。

（五）加大力度帮助企业争取扶持资金。充分发挥政府扶持资金撬动作用，积极为企业争取各类优惠政策。截至10月底，共为域内规模企业争取各类中小企业技术改造、工业经济稳增长等奖补资金2373万元，惠及125户企业。截至目前，我市共有专精特新企业8户；陕西省第五批专精特新“小巨人”企业1户；隐形冠军培育企业3户；制造业单项冠军培育企业1户；第十九批省级企业技术中心上报1户；陕西省第三批工业设计中心1户；陕西省军民融合示范企业1户；第七批省级制造业创新中心5户企业；陕西名优产品2户企业；民营经济转型升级示范企业1个；咸阳市创新型中小企业17户；第六批国家级工业设计中心2个；战略新兴企业已达16户。

（六）强力推进重点项目建设。严格落实高质量项目专班推进机制，坚持周汇总、月调度、对已落实的问效果，正在落实的看进度，尚未落实的查原因。深化“项目管家”模式，推动难题一线解决。一是为投资10亿元的铭嘉塑业新材料产业园项目协调解决了项目用地规划、工程规划，社会稳定风险评估，目前项目已动工建设；二是促进中央厨房项目满产达效，我们积极对接兴平和咸阳教育部门，进一步加大学生餐推介宣传，增强产品的知晓率和影响率，9月份以来学生餐日订餐量突破1.1万份。

五、存在困难和问题

一是大项目未能预期投产。丰厨、敏华等大项目预计年初投产，受诸多因素影响，产能未能实现满产达效，使得年初既定的预期搁浅，严重影响全市工业产值累计增速；二是环保政策影响。受危化企业退城入园、橡胶企业搬迁改造和铸造企业绩效升级影响，涉及我市化工企业4户，橡胶企业13户，铸造企业9户。26户企业中规上工业企业10户，累计减少产值约3亿元；三是支柱产业下滑严重。经济下行压力加大，投资预期减弱，1-10月支柱产业产值282.35亿元，同比下降13.8%，其中建材工业及装备制造工业受国内房地产热度减弱和出口降低影响分别下滑25.1%、48.0%。

六、2024年度工作设想

2024年工作总体思路是：以高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动为抓手，走稳工业经济高质量发展之路。 一是加强经济运行监测，做好生产要素保障，全年新增规模工业企业15户以上；二是狠抓项目建设，做好企业技术创新，确保工业经济整体实力不断增强，全年完成工业项目建设投资50亿元，帮助企业争取技改，新增产能等各类扶持资金3000万元以上；三是加强政策扶持，抓好中小企业发展，增强工业经济发展活力，全年帮助企业融资不少于3亿元，全年非公经济占GDP的比重不低于60%；四是加快国有企业改制步伐，基本完成密封件改制工作；五是全面高质量完成兴化集团外部卫生防护距离居民搬迁工作。