2022年，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，市工业和信息化局认真贯彻落实市委、市政府工业强市战略，坚持以习近平总书记来陕视察重要讲话为指导，以党的二十大精神为统揽，以“解放思想谋发展、转变作风办实事”和“双报到为民行”活动为切入点，加强工业经济运行监测，加快工业转型升级步伐，全市工业经济整体呈现持续向好的发展态势，各项工作取得了较为满意的成绩，现将全年主要工作开展情况汇报如下：

一、职能目标完成情况

（一）工业强市，全市工业经济稳中有增。2022年，全市工业经济逐步摆脱疫情影响，部分行业虽受宏观经济、原材料价格上涨等不利因素制约，但从整体来看，工业基本面呈现持续向好的发展态势。1至11月份累计完成规模工业产值523.66亿元，同比增长8.64%，比去年同期净增41.66亿元。

（二）加大培育，不断壮大工业总量。结合全市工业经济稳增长工作要求，加大中小企业成长培育工作，我们对拟纳新规模企业从管理、财务、政策法规等多方面予以指导，全年成功纳新16户新增规模企业，新增产值5亿元以上，全市规模工业企业户数已达 157户。

（三）追赶超越，招商引资项目稳步实施。截至目前，招商引资到位资金10亿元。其中，益海嘉里食品公司改造项目5050万元；陕西粮农健康食品有限公司挂面加工项目3356万元；兴平市康惠饲料有限公司饲料生产线扩建项目4500万元。

（四）千方百计，完成固定资产投资任务。固定资产累计完成投资37.5亿元，工业技改完成投资4.1亿元。其中，咸阳黄河轮胎橡胶有限公司年产5.8万套专用轮胎建设项目完成投资9.3亿元；陕西瑞森轻质金属复合材料制品产业链项目完成投资6610万元；陕西奉航重卡用密封件产品智能生产线升级改造项目完成投资1.53亿元。

（五）加大协调，大项目建设平稳推进。我局包抓7个市级重大项目，截至目前完成投资22.2亿元。其中，益海嘉里中央厨房建设项目年度投资10亿元，截至12月底完成投资10亿元；特种模具及绿色环保轻质新型墙体材料生产线项目年度投资3亿元，截至12月底完成投资3亿元；兴化产业升级就地改造项目，年度投资3亿元，截至12月底完成投资3亿元。

（六）多方用力，进一步优化营商环境。一是组建工作专班，搭建服务企业平台。2022年“双包一解”工信局包抓的企业共8户，我局成立由局分管领导为组长、各科室科长为成员的项目包抓工作专班，细化夯实领导包片、科室包点工作责任，健全完善项目包抓联席会议制度，做好企业落户服务等各项工作；二是服务项目建设，保障项目按期竣工。会同供电、住建、天然气公司等单位，积极协调解决了中央厨房项目电力、天然气供应、外围市政道路建设等问题。协调金融机构为春晖预制流动资金贷款400万元，为中亿铝业争取中小企业设备投资补助资金50万元。

（七）精心谋划，乡村振兴取得实效。我局对口帮扶阜寨镇张耳村，在经费十分紧张的情况下，向帮扶村捐赠3万元用于村级阵地建设和办公设备更新，极大地改善了村委会办公条件。2022年完成了全村545户防返贫监测帮扶集中排查，全村农户信息采集工作。为4户建档立卡户争取小额信贷8万元，“六一”儿童节慰问6名困难学生。对21户村级危房进行拆除。协助村委会做好疫情防控，秸秆禁烧、防汛抗旱等中心工作，工作队的工作表现受到村民一致好评。

（八）多措并举，治污减霾成效显著。一是切实抓好非电规上工业企业控煤工作。我市非电规上企业主要涉及陕西兴化集团有限责任公司、陕西兴化股份有限公司、益海嘉里（兴平）食品工业有限公司、陕西欣雅纸业有限公司、鲁洲生物科技（陕西）有限公司、陕西煤化咸阳新型热能有限公司等6户工业企业。2022年，咸阳市下达兴平规上工业非电力煤炭消费控制目标为147.8万吨，1月—11月份煤炭消费量123.17万吨，较2021年1月—11月煤炭消费量132.12万吨减少8.95万吨，同比下降7.3％；二是扎实推动“散乱污”企业动态清零。2022年在全市开展工业企业及“散乱污”企业生态环境问题大排查大整治专项行动，对2018年以来已完成集中整治的“散乱污”企业全面开展排查整治；三是强化源头管控。制定印发了《兴平市严控新增“散乱污”企业及“两高”行业产能通知》，督促各镇办、园区严把项目备案审核关，严格禁止“两高”行业准入；四是协同发力整治。健全了以信息共享、协同治理、责任追究为重点抓手的联席会议制度，形成整治合力；五是持续加大企业绿色环保技术改造。我局先后帮助益海嘉里、台玻、宝塔山油漆创建了国家级绿色工厂示范企业，帮助台玻公司创建省级能效领跑者示范企业、省级节水型示范企业。

（九）有序推进，危化企业就地改造。一是兴化集团内部安全环保改造已完成9项任务，剩余6项正在加紧施工；二是按照省政府关于兴化就地改造相关会议精神，聘请华陆科技有限公司（原化工六院），制定了《陕西兴化集团有限责任公司就地改造及高质量发展初步规划方案》，目前方案正在兴平进行审定，待审定后上报省咸批准实施。

（十）切实抓好，橡胶企业退城入园。我们坚持生态优先、系统谋划、综合施策、分类实施的工作原则，于今年9月份，配合咸阳市工信局组织第三方公司对13户橡胶企业进行了全面评估，在综合考虑企业生产效益、环保治理绩效、发展意愿基础上，“一企一策”商定改造类型，于11月初向咸阳市上报了搬迁改造清单。其中，关闭退出5户，转型转产6户，提升改造2户。目前我们正严格按照时间节点，倒排工期，挂图作战，强力推进，抓细抓实，确保时间到点，任务清零。

（十一）全力做好，安全生产工作。一是切实加大安全生产宣传教育培训力度。深入开展安全生产宣传活动，制作了安全生产宣传资料1万余份，邀请西安、咸阳市五进消防教官进企业开展安全生产培训6次，累计参加培训企业40余家；二是不断健全完善安全生产责任体系。实行局领导包片、分管科室包镇办园区安全监管责任制；三是着力夯实企业安全生产主体责任。督促我市157户规上企业全面落实安全生产主体责任；四是扎实开展安全生产专项整治行动。紧紧围绕《兴平市安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，层层落实安全生产责任制，认真开展了春节、两会、五一、国庆假期等重要时间节点和消防、防汛抗旱、涉爆粉尘、有限空间作业、货车非法改装等重点领域安全生产大检查活动。截至目前，工业安全生产专业委员会共排查安全生产问题隐患83个，已完成整改83个。

二、共性目标完成情况

（一）领导班子和干部队伍建设方面。坚持把党的政治建设摆在首位，持续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。强化组织领导，制定《2022年工信局集中学习计划》和《党委中心组理论学习计划》，坚持局党委成员带头学，全体干部周三集中学习制度。中心组学习11次，集中学习近30次，专题学习培训班3期，进一步增强政治意识和大局意识。严格落实民主集中制原则，坚持领导班子议事规则、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话制度，在干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重大决策上，做到集体研究决定，不断提升权力运行的透明度。全年召开局党委会10余次研究重大事项，充分体现了班子的集体智慧和活力。

（二）基层党组织建设方面。局党委定期研究党务工作，加强对党支部的领导，指导支部经常性、规范性开展活动，充分发挥支部战斗堡垒作用。严格落实“三个五”党的组织生活制度，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、坚持民主评议党员和评议支部制度、坚持请示报告制度。全系统党员按时足额交纳党费，并及时上缴。

（三）党风廉政建设方面。

一是完善体制机制，落实主体责任。严格落实党风廉政建设责任制，召开党委会研究安排部署党风廉政工作2次。严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实，层层签订责任书，对党风廉政建设工作作出承诺。重大节假日，均进行廉政教育提醒。认真推行谈话制度，党委书记与班子成员、科室负责人之间，班子成员与分管科室负责人之间，科室负责人与干部职工之间定期开展谈心谈话。

二是开展廉政教育，筑牢思想防线。开展系统性廉政教育，发挥“学习强国”等平台作用，集中学习《中国共产党纪律处分条例》《宪法》《中华人民共和国监察法》等篇目，开展纪律教育学习宣传月活动，班子成员分别讲党课，强化学习教育效果。

三是严格执行中央八项规定，加强机关作风建设。精简发文数量，严守财经纪律、规范公务接待和用车，接待工作严格履行审批手续、严控陪餐人数、执行用餐标准。

四是强化监督制约，规范权力运行。落实“三个不直接分管”制度，构建起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制约监督模式，形成相互制约、相互监督的权力制衡机制。落实个人重大事项报告制度，领导干部在涉及个人和家庭重大问题上严格履行报告制度，及时向组织报告。支持配合派驻纪检组履行监督责任，加强与派驻纪检组的对接、沟通和配合，认真落实派驻纪检监察组交办的问题，自觉接受监督。

（四）意识形态工作方面。一是强化组织领导，落实责任制度。制定印发《工信局党委意识形态工作实施方案》，强化局党委对意识形态工作的领导。落实中心组学习、机关学习日、“三会一课”、党员干部培训等制度，坚持班子成员讲党课，增强了领导干部道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二是强化学习教育，提升思想认识。将意识形态工作作为党委学习的重要内容，牢牢把握正确的政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。用活用好“学习强国”学习平台，筑牢意识形态阵地，做到全覆盖、无遗漏，让线上学习成为常态，将理论学习融于日常。积极推进社会主义核心价值观“六进”工作。

三、咸考指标完成情况

（一）工业增加值增速。截至11月底，规模以上工业增加值增长5.3%，在咸阳市各县市区中排名第七位。

（二）非公占比。非公经济占GDP的比重，属结构性指标，全年任务61.2%，截至9月份完成60.9%，预计全年完成62%。

（三）通讯基础设施建设。目前我市已建成了覆盖全市的基础信息网络体系，截至2022年底，5G基站完成建设并投入使用140座。采取措施：优化基站规划布局、简化基站审批流程、加强基站电力保障、加大基站资源开放、推行基站任务派单、规范基站费用收取、维护基站合法权益、强化基站保护宣传、加大基站建设督查。

四、重点工作完成情况

（一）组织实施，主题教育和作风建设专项行动。一是坚持不懈抓学习。把学习宣传贯彻党的二十大精神、十九届历次全会精神、第十四次党代会、省委主要领导来咸来兴调研讲话指示和《习近平谈治国理政》第四卷等内容作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织党员干部进行学习，在全系统上下全面掀起了学习热潮；党委书记带头上党课四次，举办学习班3期，研讨交流4次，组织党员集中学习30余次。二是加强党员教育管理，增强党员队伍生机活力。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下党员发展工作；今年发展预备党员4名，转正7名，为党组织注入了新鲜血液。加强党费收缴管理，定期对党费收缴情况进行公开，全面完成全年党费收缴工作。三是完成两新党组织“评星晋级”复审工作。8月份，省市两新工委深入宝塔山公司，采取现场听汇报、实地查看资料、个别谈话等形式进行检查，对陕西宝塔山油漆股份有限公司党组织开展各类活动予以高度肯定及表扬，并通过五星级党组织验收复审；四是扎实开展“解放思想谋发展，转变作风办实事”主题教育和作风建设专项行动；及时召开动员大会，成立领导小组，制定印发了《工信系统开展“解放思想谋发展，转变作风办实事”主题教育实施方案》《工信系统作风建设专项行动实施方案》和学习计划，举办专题学习研讨班，开展多项“为民办实事”活动，深入开展“七必谈”“线上线下征求意见”等活动。五是开展警示廉政教育活动。组织党员干部观看《金融反腐正风纪》警示教育片，参观廉洁文化作品展，进一步提升全体党员干部的廉政水平；六是助力国有企业纾困帮扶。定期深入走访国有企业，为企业改革发展答疑解惑；协调兴平市养老经办中心，为密封件总公司解决“退一补一”交费难题，同时针对存在的借款遗留问题，深入研判，积极协调法律顾问予以支持帮助，目前局属国有企业安全稳定；七是开展丰富多彩的主题党日活动。6月17日，工信局党委组织机关全体人员、企业负责人及2022年党员发展对象赴魏野畴烈士纪念馆，开展“追寻红色足迹，赓续红色血脉”主题教育活动主题党日活动。6月29日，工信局党委副书记赵巧妮同志、密封件总公司负责人、党总支副书记一行5人看望慰问老党员张国祥，向他致以诚挚的问候和崇高的敬意并送去慰问金。7月1日工信局党委组织机关党员干部及基层企业党支部书记赴蓝田县葛牌镇红色教育基地苏维埃纪念馆，开展“追寻革命足迹，传承红色基因”主题党日活动。7月30日-31日宝塔山公司党委组织党员和入党积极分子赴咸阳旬邑马柆革命纪念馆、唐农大院和淳化县爷台山反击战旧址开展为期2天的参观学习，实地重温发生在我们身边的这一段灿烂辉煌的党史感悟峥嵘岁月，缅怀革命先烈。八是狠抓意识形态工作。对网站进行了规范和完善，有专人负责与市政府网站进行了互联互通，上传工作动态、政策文件解读等信息，在政府网站及新兴平，兴平先锋等微信公众群发送各类信息共计60余篇。

（二）三抓三促，着力解决企业发展难题。一是在三大支柱产业强链补链上出实招。我局组织兴平市食品加工上下游产业链相关企业负责人一行30余人考察参观中央厨房项目，目的在于帮助中央厨房项目在域内形成完整的产业链、供应链；二是在探索建立政银企融资服务上出实招。我局主办召开了“兴平市政银企对接暨优化融资环境服务企业发展会议”，益海嘉里（兴平）食品有限公司等37户规上工业企业，农行、工行等兴平域内10户金融机构，以及市金融办、市发改局等相关部门参加会议。会议向鲁洲生物科技公司、兴航新材料公司、瑞森金属复合材料公司3户企业发放了2021年新增产能项目贷款贴息210万元。会议组织拟贷款的玖梨运营有限公司、天力恒泰建材公司等15户工业企业与对应银行一对一签订了融资服务框架协议，会议当天金融机构向15户企业投放贷款3.45亿元。

（三）纾困解难、促进全市工业经济稳增长。一是加强与企业对接，重点帮扶减产企业。以“千名干部暖千企”活动为契机，主动与企业对接，提供“点对点、一对一”服务，为企业纾困解难；二是建立“准规上”工业库，有序推进纳新工作。将部门数据和实地调研相结合，根据企业性质和投产达产情况，建立“准规上”工业库，按照月度纳新和年度纳新的不同要求，制定月度和年度纳新规划，确保纳新工作条理有序推进。

（四）积极争取，各类扶持政策。今年以来共帮助工业企业争取各类扶持资金7568.8万元，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，用真金白银支持了全市工业经济持续健康发展。

（五）全力以赴，做好疫情防控工作。按照市委、市政府、市疫情指挥部统一部署，工信系统干部放弃节假日，克服人员少，点多面广等困难，全身心投入到疫情防控工作中。在做好小区疫情防控工作的同时，有序开展规模企业复工复产、生产运输、核酸检测、疫苗接种等工作。成立了工信局党员突击队，进驻重点企业，现场协调解决企业生产和疫情防控方面存在的问题，督促企业落实防疫措施，加强对员工的保护，为企业平稳生产，重点项目建设做出了应有贡献。结合“双报到为民行”活动，组织党员干部主动下沉社区一线，亮身份，投身全民核酸检测工作，为社区疫情防控提供了有力支持，以实际行动践行“民有所呼，我有所为”。

（六）加强协调，促进军民融合产业发展。今年以来，我们先后多次走访调研四户军工企业，在脱密的情况下，了解企业生产经营状况，帮助企业解决困难和问题，促进军工企业平稳安全发展，军地企业协同发展。2022年5月31日，我局组织陕柴重工负责人考察对接陕西奉航科技有限公司，目的在于促进域内军民融合企业合作度进一步提升。组织四户军工企业开展全民国家安全教育日、保密宣传月、《反间谍法》颁布日专题宣传教育活动，通过广覆盖、高频率、多形式的国家安全、保卫、保密培训宣传教育活动，浓厚了国家安全、保卫、保密氛围，提高了全员反间防谍和安全保密意识。

五、存在困难和问题

今年我们的各项工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和不足。一是政策方面影响。国家实施环保整顿、限产等政策，企业生产波动较大；二是新旧动能转换能力不足。工业新旧动能转换后劲不足，企业转型还是停留在设备更新、技术改造等低水平的升级上；三是要素资源制约较为明显。生产成本持续上升进一步压缩了企业利润空间，原材料、劳动力等重点生产要素价格走高已成为常态，能源供给不足与需求扩张的矛盾也更为突出；四是市场主体培育动力不足。纳规企业少、退规企业多，增长后劲不足；五是复杂的经济形势对工业经济发展影响较大、工业大项目建设速度慢，后续跟进力量不足。

六、2023年工作设想

2023年工作总体思路是：优存量、谋增量、提质量、聚能量、走稳工业经济高质量发展之路。

一是加强经济运行监测，做好生产要素保障，全年完成规模工业产值630亿元，新增规模工业企业15户以上；二是狠抓项目建设，做好企业技术创新，确保工业经济整体实力不断增强，全年完成工业项目建设投资50亿元，帮助企业争取技改，新增产能等各类扶持资金5000万元以上；三是加强政策扶持，抓好中小企业发展，增强工业经济发展活力，全年帮助企业融资不少于3亿元，全年非公经济占GDP的比重不低于60%。

兴平市工业和信息化局

2023年1月9日