2018年，兴平市工业发展局在市委、市政府的正确领导和市级相关部门的大力支持下，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。紧紧围绕市委、市政府“4334”发展总思路和工业发展局总体工作目标，以工业经济“1113”工程为抓手，强化服务意识，加大协调力度，扎实开展各项工作，使全市工业经济保持较好的运行态势。主要经济指标面对冬防夏防期工业企业错峰生产、治污降霾、中央环保督查检查、“散乱污”工业企业治理等一系列新政策新形势艰难曲折、克服种种运行困难，保持了经济指标平稳较快增长，取得了良好的成绩。

一、主要指标完成情况

（1）1-10月份规模工业累计实现产值333.9亿元，同比增长13.2%。规模工业实现增加值78.7亿元，增速为8.1%;全年规模工业增加值预计完成416亿元，增长10%;全年预计实现工业增加值增速8.3%，超计划任务0.1个百分点;预计支柱产业完成产值398亿元，占整个工业总产值的95%。

（2）规模以上工业成本费用利润率达到4.8%。

（3）积极实施“中小企业成长”工程，全年上报新增规模企业资料54户，其中15户申报成功，超额完成咸阳市下达的14户任务。

（4）加大对企业固投项目和技改项目报送资料的审核力度，全年完成工业项目固定资产投资60亿元（含技改项目20亿元）。

（5）招商引资截至11月份累计完成投资5亿元。建筑pc构件建设项目，已进入地附赔付阶段；宝塔山二期项目土地预审已办理；10万吨秸秆高效制糖及衍生产品产业化项目正在办理项目前期建设手续；益海嘉里集成（中央厨房）项目正处于洽谈阶段。策划包装工业项目2个。

（6）全年完成国有资本经营收入1万元。

（7）万元GDP能耗降低达到3.5%。

（8）安全生产工作常抓不懈，1-10月份共组织安全生产大检查10次，排查治理各类安全隐患13处，现场对企业负责人、企业安全员安全知识测试及消防器材使用考核6次，督促2户危化企业按省上要求制定了企业就地改造方案，系统全年无安全事故发生。

（9）治污降霾：完成了洁净煤体系建设，严格按照个人申请承诺、镇办上报、工发局批文、达标建成后经工发局验收，方可营业的程序，全市建立洁净煤配送中心一个，乡镇配送点20个，目前各运行点管理制度健全，设施到位，台账清楚，操作规范。对“散乱污”工业企业的提升整治工作，是我局今年工作的重心所在，经过镇办和市工发局、工业集中区集中摸排，2018年全市建立台账“散乱污”工业企业434户，需整改提升的规模企业68户，按照先停后治的原则，全市停电停产的规模企业46户，停电停产企业总数达企业480户，清理取缔“散乱污”企业42户、规模企业9户，搬迁入园企业6户，达到整改要求验收通过企业117户；从严的要求，严格的制度，强大的舆论氛围，震撼了企业，有力促进了整治提升工作的开展，强化了治污降霾工业企业负责人应肩负的社会责任。积极开展了夏防期和冬防期的工业企业错峰生产工作，下发了夏防冬防期错峰生产实施方案，细化分解了相关职能部门的工作任务，达到了错峰生产工作的全覆盖。建立了我市辖区重点行业重点企业错峰生产“一企一档”，督促各企业根据自身情况，制定具体《错峰生产实施方案》对错峰生产工作实行差异化管理、不搞一刀切，优先保证热电企业和民生事业正常运转，建立了重污染天气应急响应群，督促重点行业工业企业做好重污染天气应急响应。在重污染天气时段、坚持对企业24小时监控检查，确保应急响应工作全面落实。

（10）精准扶贫：今年我局派出6各干部组成工作队分别进驻马嵬办史村和索寨村，继续开展扶贫工作。目前，户档资料健全、相关政策落实，“八个一批”帮扶计划到位，扶贫扶智等纪实资料详实，会议记录和入户记录全面。

二、包抓大项目建设情况：今年我局共包抓大项目6个，总投资11.7亿元，年度投资8.1亿元，在项目建设中，严格落实“五包”责任制，积极为项目建设敞开绿灯，千方百计为项目建设扫清障碍，铺平道路。急项目建设之所急，解项目建设之所困，多次召开工作协调会，努力促进项目建设尽早达产达效。截至11月底中船十二所科技产园二期工程项目累计投资完成12040万元；机轮刹车产业化能力提升项目累计完成投资24060万元；益海嘉里浓香油项目累计完成投资5010万元；益海嘉里面粉生产线项目累计完成投资10200万元；信达纸管生产线项目累计完成20100万元。益海嘉里（陕西）物流中心项目，因土地指标原因，建设进度缓慢。

三、助推工业经济发展的重点工作情况。

（1）强化工业经济运行协调，着力解决突出矛盾问题。

一是准确把握工业经济运行协调，及时掌握运行情况，全力做好对产值包抓单位完成目标任务进度的督促和考核工作。二是持续性地展开深入企业调研活动。围绕企业遇到的热点，难点问题和经济运行的重点工作，督促相关部门加大协调管理力度。三是及时掌握国家宏观调控政策，强化对工业生产的协调力度，重点抓好全市20户重点监测企业，实行动态监控，坚持工业经济月度预测和汇总分析制度。四是坚持每月深入企业开展意见征询活动，围绕企业所需、所及、所盼，整合一切资源、调动一切力量帮助企业解决实际困难和问题。五是每月定时向各工业目标考核部门发布“工业发展目标考核通报”为领导全面掌握全市工业发展现状提供详实资料，为领导实施宏观决策提供可靠依据。六是强化对“散乱污”工业企业的整改提升力度。及时按程序，组织市级六部门联合验收组逐一对整改到位企业进行验收、截至目前共组织验收9批次、批复恢复生产企业117个，占“先停后治”停电停产企业总数的47%。有力地推动力了“治污降霾”工作的开展，有效地促进了工业经济的平稳健康发展。七是严格遵行每季度工业经济运行分析会制度，积极为企业运行把脉护航，及时组织工业企业座谈会，畅听企业家意见建议，努力把企业家对我市工业经济发展的意见建议落实到推动工业经济发展的各项工作之中，促进了企业健康稳定发展。

（2）多措并举、促进工业经济稳定增长。

一是严格落实工业考核领导小组办公室制定的《工业经济考核办法》，逐月抓好工业经济目标任务的分解落实，统计分析督促，评比、打分、排名工作。二是强化工业经济运行监测分析力度、做好用工、资金、原材料等影响经济运行的热点、难点问题的监测分析、调查研究，并切实解决，确保经济平稳有序运行。三是实施局领导联系企业和分包方案，将规模企业产值任务包抓到人到科室、并落实到各镇办和工业园区。对承担任务的单位要求其必须制定工作计划，及时报送各自的工作进展情况。四是根据全市每季度的工业经济运行分析会情况，及时召开工业发展协调会议，集中解决问题，促进企业产能释放。

（3）以工业经济“3+1111”工程为抓手，有序推进各项工作落实。

一是夯实工业经济“3+1111”工程责任，实行领导、部门包抓责任制。包抓领导和单位要深入包抓企业和项目一线，与企业及时对接，扶持企业发展，帮助企业解决实际困难和问题。二是严格实行工业经济“3+1111”工程动态监测制度，坚持月报制度，把“3+1111”工程每月进展情况及企业反映的问题和意见、建议，认真梳理汇总及时反馈相关单位并跟踪办理情况。三是将全市涉及工业经济“3+1111”工程的企业项目在市上抓的基础上，由工业系统干部职工具体联系，要求经常深入企业，积极主动为企业搞好服务，倾力协调解决企业发展和项目建设中的困难和问题。四是认真贯彻落实咸阳市工业经济“3+1111”工程建设的安排意见，按照“前期项目抓开工、在建项目抓建设、建成项目抓投产”的思路，促进项目达产达效，增强企业发展后劲，形成工业经济新的增长点。五是积极支持企业开展新产品开发，技术改造升级和品牌培育。推动消费品工业“三品”工程建设。不断提高优质产品的市场占有率，有序推进各项工作的落实。

（4）加快省级经济技术开发区创建步伐，倾力打造军民融合产业发展格局。

我们一直致力于省级经济技术开发区创建工作，今年在修订完善我市经济技术开发区规划文本的基础上，明确了将工业集中区装备制造园区3.9平方公里的核心区域，作为我市省级经济技术开发区来申报。目前，委托西安中圣环境科技发展有限公司正在做开发区环境评估工作，待环评通过专家评审后将报省政府待批。军民融合产业发展工作，我们一是制定了《兴平市加快军民融合产业发展的实施意见》，并以市委、市政府文件予以印发。二是向咸阳市工业和信息化委员会上报了我市创建陕西省军民融合创新示范基地建设方案。三是加大孵化力度、积极推动高端军转民、民参军孵化基地建设。目前，我市四户军工企业在着眼和迈向军品领域的同时利用富余的设备和人员为民营企业配套，形成了相互融合、错位发展的产业体系。35户民营企业为域内外的一些军工企业配套，省属企业中兴化、陕玻也有部分军工产品生产。随着军民融合产业的不断发展，我市已形成了以军工为主体，军民融合的多产业链条。有力促进了我市工业经济的稳步发展。

（5）党的建设和党风廉政建设工作不断加强

今年以来，我们认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及中纪委全会精神，以加强党的执政能力为重点，扎实推进“政治、思想、组织、作风、纪律”建设，不断强化党风廉政建设和反腐败工作力度。切实落实党委书记抓党建工作的“第一责任人”责任，完善党建工作例会制度，大力弘扬社会主义核心价值观，始终牢记党管意识形态的政治责任。不断加强对干部队伍的管理，以夯实基层基础为重点，严格落实“三会一课”制度，积极推进“两学一做”学习教育制度化、常态化。严格落实中央八项规定精神和我市“十不准”、“十禁令”，切实改进工作作风，扎实治理“慵懒散”。严格维护政治纪律和政治规矩，严肃监督执纪“四种形态”。严格落实“两个责任”党委工作聚焦主责主业，局纪检监察工作向主业聚焦，力量向主业汇聚，以深入反腐倡廉教育和强化监督为重点，进一步强化基层党支部组织力、号召力和执行力，坚决为全市工业经济追赶超越提供强有力的组织保障。

三、存在困难和问题

一是工业项目建设速度慢，新生力量缺失。

工业项目因受环评、土地等因素制约，前期准备周期过长。开工建设后一些项目建设速度缓慢，很难按期实现达产达效。个别投产项目由于形势和市场因素，产能释放缓慢，企业对市场信心不足，投资商的投资信心和热情锐减，工业项目落地明显呈减少趋势，致使工业新生力量缺失。

二是工业企业对防治污染的措施不够，执行环境保护“三同时”不到位。

保护环境是每个公民应尽的义务、工业企业理应切实肩负起捍卫和保护环境的责任。但我市一些工业企业对保护环境意识淡薄，只求当前利益，未能严格按环保要求，上足治理环境污染设备，大部分企业在项目建设期间，未能严格执行“三同时”。从今年的全方位对“散乱污”工业企业调查摸排，充分反映了这一问题，所以，对工业企业整改提升，我市关停企业量大、面广、使工业经济蒙受很大冲击。

三是对辖域企业经营管理人员业务培训工作抓的不紧。

企业的运行面临众多的风险点，宏观政策、市场风险、安全意识、营销策略等都是企业经营管理人员应学习掌握的知识，尽管我们一年间曾邀请咸阳市安监局领导给相关企业做过安全生产辅导讲座，但对企业经营管理人员的培训频次和质量效果都有待进一步提高。加大培训经费投入和邀请专家、教授来兴专题辅导讲座提高企业经营管理人员素质和业务知识，是我们今后努力的方向，只有企业自身经营管理人员业务精、责任意识强、研判市场能力高、企业的发展才有前景。

四是各级扶持实体经济政策多，但资金落实速度缓慢。

国家、省、市对促进工业企业发展、扶持政策多、审核周期长、落实的资金往往要等到年底、错失促进企业发展缓解资金困难的最佳时机。

五、2019年重点工作计划

2019年我们将继续坚持党的建设和工业经济工作两手抓，充分利用有利因素和要件，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，继续抢抓大西安建设的有利时机，明晰大项目招商建设和转型升级两条主线，以科技创新为突破口，以强化企业环境治理为抓手，优存量、扩增量，在追赶超越中实现我市工业经济跨越发展。

（1）运行指标。拟确定规模工业产值增速为10%，产值总量为458亿元，规模工业增加值增速 8.3 %。

（2）增量指标。2019年新增规模企业 14户，完成工业固定资产投资60亿元，增速13 %；招商引资任务完成                5亿元。

（3）企业改制。做好化机厂改制收官工作。

（4）大项目建设：2019年我局拟确定工业大项目4个，总投资20.8亿元，年度投资2.4亿元。

兴平市工业发展局

2018年12月6日