兴平市委政法委：

按照市委、市政府安排，兴平市工业和信息化局承担主体责任任务。目前已完成了社会稳定风险评估工作，现上报贵委，请审批。

一、项目概况

聚烯烃新材料生产建设项目建于兴平市西宝高速兴平引线中段东侧。项目地北侧、东侧均为耕地，南临水泥制管厂，西边紧邻迎宾大道。

项目占地34361.5㎡，折约51.54亩。总建筑面积26752.18㎡，其中：可降解母料生产厂房1669.5㎡、研发中心3393.44㎡、检测楼5090.16㎡、综合办公室6786.88㎡、改性及可降解生产车间8931.7㎡、值班室门卫室等辅助用房880.5㎡，同时配套安全环保等设施。

本项目建设年限为2023年3月-2025年4月。

项目估算总投资100032.58万元；建设资金来源全部由建设单位自筹解决。

本项目计划按照三期进行建设，一期主要建设生产车间1（汽车改性工程塑料生产车间、聚丙烯覆膜料生产车间、交联聚乙烯电缆绝缘料生产车间），生产车间2（管道专用填充母料生产车间）、管道专用料及可降解母料生产厂房及建设研发中心，预计投资26000.15；二期建设检查大楼，预计投资26000.15万元，其中50%的投资金额将进行贷款筹措；三期主要建设综合办公楼，基础配套建筑，预计投资48032.28万元，其中50%的投资金额将进行贷款筹措。

本项目已经取得“建设用地规划许可证”，土地为工业用地，通过“出让”方式取得。故此本项目不涉及征地拆迁及安置等问题。

二、项目涉及的相关利益群体

该地块原属大阜村集体土地，土地征收后经兴平市自然资源局以挂牌出让的方式交由陕西铭嘉塑业有限公司建设。故此本项目不涉及征地拆迁。

项目地南侧为水泥制管厂，西侧紧邻迎宾大道，北侧和东侧均为耕地，项目地与附近最近的村庄直线距离150米且间隔耕地，对村组影响较小。

故此本项目无直接利益者，间接利益者主要是大阜村群众。

三、评估主体

按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁评估、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，本项目评估主体为兴平市工业和信息化局，项目社会稳定风险评估领导小组名单如下：

一、“四性”评估结论

1、合法性

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出，在高端新材料领域，推动高端稀土功能材料、高性能合金、高温合金等先进金属和无机非金属材料取得突破，加强碳纤维等高性能纤维及其复合材料研发应用，加快茂金属聚乙烯等高性能树脂和集成电路用光刻胶等电子高纯材料关键技术突破。

改性塑料行业受到国家政策鼓励与支持，国家相关部门对于改性塑料尤其是高性能的改性塑料行业发展的高度关注，将推动改性塑料行业发展持续向好。

铭嘉塑业主要以改性塑料生产、研发为主，而改性塑料属于化工新材料领域，作为“国家七大战略性新兴产业”和“中国制造2025”重点发展的十大领域之一，其发展受到政策的鼓励与支持，在诸多利好政策的背景下，行业发展向好。

本项目已取得《兴平市发展和改革局文件 关于印发陕西铭嘉塑业有限公司聚烯烃新材料生产建设项目备案确认书的通知》（兴发改〔2023〕13号）；项目“建设用地规划许可证”，安评、环评等正在积极办理当中。

本项目的前期各项申报手续正按照程序积极办理中，决策机关决策内容和程序符合相关法律、法规、政策的规定。

因此本项目建设具有合法性。

2、合理性

本项目建成后将吸引更多的新材料相关人才加入，目前改性塑料仍有较大的进口依赖，本项目建成后将为陕西省建立较大的塑料新材料实验室，以提供给相关专业技术人员进行研发，培养更多的塑料新材料相关领域研究者，促进行业的有效发展。

铭嘉塑业本项目建成后将形成200多人的就业岗位，能够有效地带动当地的就业，促进兴平市经济平稳发展，人民稳定、幸福生活，形成和谐社会。

因此，项目的实施具有合理性。

3、可行性

本项目建设的铭嘉塑业研发中心及检测楼将带动兴平市高分子新材料相关产业链发展、吸引更多专业人才，打造兴平市特色产业集群，具有一定的辐射带动作用，因此，建设本项目具有一定的必要性及可行性。

本项目建设符合国家和地方产业发展战略的精神和发展方向，符合国家建设相关产业政策的要求，采用技术工艺先进成熟，具有良好经济、社会、环境效益，可充分利用陕西省兴平市地区经济发展基础，促进地方经济发展和产业结构调整，提高区位产业竞争优势。可以有效带动实现地方经济持续、快速、协调、健康发展，带动地方经济和社会又好又快地发展，项目建设是必要可行的。

因此，本项目的实施可行。

4、可控性

项目建设工程中不可预见的因素很多，工期、质量、成本、原材料供应等会影响到项目总体目标的实现。因此，在工程实施进程中，要加强施工管理，实行工程监理制、招投标制等一系列措施，认真落实建设资金计划，确保项目建设目标的顺利实现。

对项目的环境保护设施要坚持“三同时”制度，实现项目的经济效益、社会效益同环境保护效益全面、同步发展。

陕西铭嘉塑业有限公司提前做好聚烯烃填充改性材料销售渠道及销售策略的策划设计工作，积极引进营销人才，使项目能够顺利实施并有利于项目后期的经营运作。

在项目实施过程中，建设单位建立社会稳定风险预警机制和应急预案，根据具体事件采取必要的风险防范化解措施，落实人员责任分工，保证通讯畅通，将事态控制在可控范围内，保障相关利益群体的合法权益，随时跟踪关注社会稳定风险变化，及时发现问题，制定有效对策，使社会稳定风险尽早尽快得到防范化解，促进兴平市社会经济和谐稳定发展。

因此，项目风险较小，风险可控。

综上所述，本项目的建设是合法的、合理的、可行的和可控的。

2023年10月26日-2023年11月13日，该项目完成了公示、走访、群众座谈会、评审，得出结论为低风险。

附：重大决策社会稳定风险评估资料及备案报告表

兴平市工业和信息化局

2023年11月15日