索引号 | 00001434911610481016023768A/2024-00012 | 发布日期 | 2024-04-03 | 有效性 | 发布机构 | 兴平市发改局 |
今年以来,市发改局在市委、市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大及习近平总书记对陕西重要指示批示精神,以主题教育活动为抓手、以推动县域经济高质量发展为第一要务,紧盯市委、市政府“三个年”活动,围绕中心,服务大局,加压奋进、争先进位,坚持不懈提能力、一竿到底抓落实、全力以赴谋发展,各项工作有序开展,有力推动了县域经济高质量发展。
一、2023年主要工作完成情况
(一)经济运行情况:一是在《计划工作报告》中,对全市2022年国民经济和社会发展计划执行情况进行了全面总结,科学合理提出2023年国民经济和社会发展计划,到2023年,全市生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长8.5%,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长9%,地方公共预算财政收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%。二是依据全市“十四五”规划纲要及任务分工方案,对规划涉及主要指标、重点任务、重点项目进行全面评估,并形成评估报告。三是制定并印发了《兴平市县域经济高质量发展(高质量项目推进)工作方案》,明确了县域经济高质量发展(高质量项目推进)工作专班的重点任务,对全市对上的三大高质量监测评价体系涉及指标以及各监测评价体系的侧重点进行了明晰。对照三大监测评价体系和县域经济高质量发展季、年度评价要求,对梳理的171条任务清单,细化分解至33个部门、13个镇办。目前,全市33个部门、13个镇办171项重点任务均已制定出《年度推进计划》。
(二)重点项目建设进展情况:截止目前,全市145个重点项目累计完成投资152.2亿元,占年度计划投资的87.19%;40个咸阳市级重点项目全部开工,累计完成投资116.07亿元,占年度计划投资的84.67%,其中产业类项目25个,总投资293.7亿元,年度计划投资170.6亿元,完成投资92.5亿元,在全年投资中占比67.5%;省级重点项目5个,开工率100%,累计完成投资31.1亿元,占年度计划投资的93.3%。
已有总投资2500万元的年产12000吨包装用纸板加工建设项目、总投资5005万元的节能提升改造项目、总投资3000万元的机电零配件生产装配建设项目、总投资17500万元的兴平市农村产业融合示范园建设项目等78个项目已建成投产或投运。
总投资50亿元的陕西敏华家居智造基地项目、总投资40亿元的益海嘉里中央厨房项目、总投资38亿元的兴平市三航科技创新产业园项目、总投资7.6亿元的新能源汽车零部件智能制造生产线建设项目、总投资10.8亿元的金兴先进智造双创孵化中心建设项目、总投资2.8亿元的精密模具制造项目对我市产业结构调整优化升级将发挥了重大促进作用。
(三)民生实事项目建设情况:2023年15个民生票决项目,总投资3.36亿元,年度计划投资2.64亿元。截止10月底,累计完成投资2.43亿元,占年度计划投资的91.85%。其中,兴平市药市九年制学校建设项目、城北景观林带景观提升项目、兴平市农村备用水源工程、兴平市农村生态涝池修复整治工程、兴平市城市大脑暨大数据运营中心一期建设项目、兴平市西宝中线改建工程等6个项目已建设完成并投入使用;兴平市2023年高标准农田建设项目超额完成年度计划任务;其余项目正在积极有序推进中,年内力争将实事办实、好事办好,为我市人民群众创造一个更加美好的生活环境。
(四)固定资产投资工作进展情况:1-10月份,我市固定资产投资统计网报累计完成238.57亿元,增速-14.2%,较上月收窄3.8个百分点。经对接统计部门及数据反馈,我市统计在库可用剩余投资项目104个。目前,面对我市投资基数大的实际情势及统计在库项目急剧欠缺的严重问题,导致投资工作迫在眉睫,压力巨大。
(五)项目策划包装工作进展情况:一是围绕中央预算内投资专项、地方专项债券十大投向领域和政策性金融开发工具支持的八大投向领域,认真梳理项目清单,优化资金组合结构。新增谋划项目124个,总投资121亿元。二是申报2024年以工代赈、全民健身补短板、重大水利设施、教育强国等领域中央预算内投资储备项目12个,总投资2.94亿元,拟申请资金1.32亿元。三是申报储备2023年第一批、第二批地方专项债券项目96个,总投资192.5亿元;通过国家发改委审核项目29个,总投资39.59亿元,资金需求20.69亿元。截至目前,共成功发行地方政府专项债券项目5个,已到位资金6.05亿元。其中:卫健局第二人民医院一期2.93亿元,工业园区综合管沟及配套设施建设项目1.87亿元,西城办城区西片生活污水管网建设项目0.15万元,住建局兴平市餐厨废弃物无害化处理系统建设项目0.5亿元,文旅局兴平市体育场建设项目0.6亿元。四是2023年共争取到中省市补助资金1.46亿元,其中:中央预算内投资8159万元、省级基建配套资金969万元、县域经济发展高质量专项资金5500万元。五是完成增发国债项目申报,梳理上报增发国债项目8个,总投资16.24亿元,国债需求12.33亿元。涉及中小河流治理、城市排水防涝设施两大领域。其中:通过省级审核上报国家审核项目7个,总投资15.95亿元,国债需求12.1亿元。
(六)优化营商环境工作进展情况:一是聚焦服务项目建设“全流程”,创新推行“项目管家”全流程协调服务工作机制,助推高质量项目快速落地落实,被做为陕西省2023年第一批优化营商环境典型经验做法在全省予以推广。全市共设置15个高质量项目市派“管家”工作站和47个镇办(部门)派驻“管家”工作站,配置管家人员124人,分层次建立重点项目一对一全生命期“管家”服务机制和“1+1+N”服务模式,实现从“项目跟着部门走”到“干部追着项目跑”的转变。二是探索“两棵树”政务模式(人生9件事和企业发展3件事),为群众、企业形象直观展示了办理流程、申报要件、办理时限和受理窗口,被省主要领导好评,被评为全省优秀改革案例,被国家发改委《改革内参》专题报道。三是落实“只进一扇门”,打造一站式审批。全市594项行政许可事项中已划转379项,实行“一枚印章管审批”,剩余的215项行政许可事项集中到政务服务中心实行“综合窗口”受理模式。19个部门80项公共服务事项进驻政务服务中心集中办理,真正实现群众办事只进一扇门。
(七)粮食工作开展情况:一是规范收购市场行为,规范粮食经纪人经营行为,充分发挥其服务农民、活跃粮食流通的作用,按照新修订的《粮食流通管理流通条例》要求,全市共备案粮食收购企业18户,其中国有粮食购销企业7户(西瑞、陕西兴平国家储备库),私营企业11户。二是按照“三个严格,两个确保”的储备粮管理要求,认真抓好咸阳市级储备小麦2500吨和兴平市本级储备小麦10000吨的日常管理;三是按照储备粮管理要求完成2023年4000吨储备小麦轮换工作,确保数量真实、质量完好。四是圆满完成国、省、市粮食库存检查工作,均达到了统计、会计、保管三帐相符,帐实相符。五是积极争取上级扶持政策,完成兴平市第一批粮库储备能力提升改造工程项目招标以及第二批粮库储备能力提升改造工程项目申报工作。
(八)物价工作开展情况:一是规范收费管理,强化收费监督,加大幼儿园收费备案管理,先后对55所公办幼儿园、70所民办幼儿园进行了审验及收费备案,加大了对幼儿园收费工作的管理,保护了入园儿童的切身利益。二是对城区10余家住宅小区的二次供水收费情况进行实地走访调查,并对二次供水成本进行核算,并召开了“二次供水、物业一费制”价格调整听证会,制定了收费标准。三是制定了城区道沿以上及道路内停车收费服务标准。四是积极做好价格认证涉案物品司法鉴证工作,今年以来,共受理案件36起,其中刑事35起,认定标的价格为244.4万余元、行政1起,2210元。所办案件达到100%网上办案,案件录入达到100%。。
二、存在问题及原因
一是对新发展阶段的认识不够充分。“十四五”时期,是全面开启建设社会主义现代化强国新征程起步阶段,是国家将创新驱动引领高质量发展提升高度战略机遇期,也是提出探索发展新模式、新业态、新产业的全新阶段,作为基层发改部门从更高层面习、理解、把握政策、破解决发展难题的能力还有待于进一步提升。二是国家统计政策日益严苛,极大增加了新项目五点定位入库和投资网报难度系数,特别是项目定位需要具备的开挖施工现场要求,严重导致新项目成功入库数量。三是土地指标及手续审批制约项目谋划。项目建设用地问题对项目前期谋划、招商造成较大影响,在招商过程中,因为土地问题无法满足项目需求导致项目无法及时落地。
三、2024年工作计划
一是继续紧盯国家投资政策动态。继续紧盯国家投资政策动态,继续谋划新的项目,定期不定期与省市发改委对接已上报争取资金项目动态,特别是2024年专项债券项目前期审批要件办理,及时掌握上级投向项目动态,做好项目储备工作,关注已申报2024年中央预算内投资重大水利、教育强国、全民健身补短板设施、以工代赈等领域上级审核动态。
二是加大重点项目谋划。积极对接全市各部门、镇(街道),进一步加快重点项目谋划,坚持重点项目联审研判机制,不断提高项目建设的质量。对全市征集的192个2024年重点建设项目,持续督促协调推进,通过现场督促、会议推进、联合督促检查、动态通报等模式积极开展项目督促推进,坚持“上半年促开工,三季度促建设,四季度促成效”的原则,及时组织项目开工、观摩活动。
三是持续强化固投统计入库。加强与统计局沟通衔接,加大对投资统计入库和数据报送的指导服务。对未入库的项目,加大现场督导力度,用“过筛子”的办法,一个项目一个项目地分析,点对点、面对面协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题,分类施策加快项目施工进度,确保形成更多的实物量,做到项目入库不延时、不漏统,应入尽入。
四是提升服务质量。牢固树立“精品”服务意识,紧紧围绕市委、市政府关注的中心工作,围绕全市重点企业、重点项目、重点工程,主动靠上,掌握需求,严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制要求,积极谋思路、出措施、抓落实、求实效,真正想企业所想,急企业之所急,帮企业之所需,不断拉近政企关系,建立良好的干群关系。
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