发改局关于落实《陕西省生态环境保护责任清单》的情况说明
索引号 |
00001434911610481016023768A/2022-00164 |
发布日期 |
2022-12-08 |
有效性 |
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发布机构 |
兴平市发改局 |
兴平市委、市政府高度重视碳达峰碳中和工作,要求全市各级各部门要深学笃用习近平总书记关于“双碳”工作的重要论述,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,聚焦重点领域和关键环节,加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整,推动经济社会发展全面绿色转型。随着我市工业化、城镇化快速发展,能源消费还将继续增长,同时我市仍面临能源资源有限,可再生能源资源禀赋较差,节能降碳挖潜难度较大,绿色低碳技术工业化应用不足,科技创新能力亟需加强等问题,要确保实现我市“双碳”目标亟需采取极为有力的政策措施和全面行动。《陕西省生态环境保护责任清单》对于下一步推动我市碳达峰、碳中和工作具有重要意义,现就我局落实情况进行说明:
一、严把项目准入,遏制两高项目盲目发展
根据国家市场准入产业目录、市场准入负面清单、两高项目产业目录等产业项目准入清单,按照生态环境保护工作要求,我市严把项目准入关口,禁止负面清单项目和两高项目落户兴平。同时积极调整兴平市产业结构,形成了以装备制造、食品加工等为主导的产业体系,坚决遏制了两高项目在兴发展。
二、科学测算,摸清碳排放底数
前期,我局会同市级相关部门组织开展了全市及重点行业领域能耗和碳排放测算,初步提出了确保2030年实现碳达峰的目标。目前,国家统计局正在制定全国统一规范的碳排放核算方法,下一步我局将会同市统计局等相关部门根据国家最新公布的方法,更新测算全市碳排放基础数据,并结合经济社会发展、能源资源禀赋、产业结构等现状,分析全市碳排放增量空间,科学制定重点领域指标目标,为“双碳”政策实施提供数据支撑。
三、统筹推进,有序构建政策框架
我局已配合咸阳市发改委委托的行动调研小组第三方公司对兴平市进行了重点用能企业的实地考察,并与相关部门与企业代表召开了座谈会,进行了深入探讨,为编制《咸阳市推进碳达峰碳中和工作方案》提供了详实的数据参考,对标对表国家确定的政策体系,明确提出我市的政策框架:1、我市碳达峰碳中和实施意见;2、“十四五”期间碳达峰行动计划和到2030年的碳达峰实施方案;3、能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、新基建等六个重点领域实施方案;4、科技创新、碳汇能力、统计核算、市场机制、财政金融等系列支撑保障方案。下一步我局将充分发挥碳达峰碳中和工作职责,加快推进“十四五”碳达峰行动计划和碳达峰实施方案出台,统筹协调市级相关部门加快推进重点领域碳达峰实施方案和科技创新等支撑保障方案,有序推进我市政策体系建立。
四、积极引导,加快形成绿色生产生活方式
我市坚持引导践行绿色低碳生活理念,不断健全绿色低碳市场化机制,下一步,我局将会同市级相关部门以绿色低碳“进社区”、“进企业”、“进机关”、“进校园”为主要内容开展宣传活动,倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式,推动全社会形成绿色低碳的生产生活方式。统筹推动绿色交易平台建设,引导企业树牢“绿水青山就是金山银山”意识,主动参与节能减排工作。完善绿色金融体系,创新绿色金融产品和服务,引导金融机构助力节能降碳。
五、因地制宜,持续提升生态系统碳汇能力
我局将会同市级相关部门推进实施生态系统碳汇能力巩固提升行动,强化国土空间规划和用途管控,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,严格执行三条控制线管理规定。科学开展国土绿化,开展规划造林绿化空间适宜性评估,实施绿色生态屏障建设、修复工程等重点工程,严格监督考核,将碳达峰、碳中和工作有关落实情况纳入市级生态环境保护督察。
六、科技引领,加快先进技术推广应用
近年来,我市狠抓绿色低碳技术攻关,加快先进适用技术研发和推广应用,加快构建绿色低碳科技创新平台。下一步,我局将会同市级相关部门推进实施碳达峰、碳中和科技创新行动,编制碳中和技术发展路线图。围绕新能源高效转换利用、储能及智慧能源、节能减排等领域开展能源科学应用基础研究。提升科技创新策源能力,培育市级绿色低碳创新平台和基地,争创一批技术创新平台。大力发展新型电子产品、先进材料、绿色技术软件、节能环保装备、清洁能源及储能等绿色新兴产业,支持低碳零碳负碳前沿技术研发和产业化应用,布局新增长引擎和绿色低碳新兴产业。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,严格项目能耗准入条件,建立能源产出效益评价为导向的节能审查机制,推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
七、下一步打算
(一)继续深入开展宣传教育,营造环境保护的良好氛围。采取多种形式,大力宣传环境保护、节能减排及循环经济的重要性,宣传环境保护、节能减排的法规政策和重大措施,倡导有利于保护环境的生产、生活方式,进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识,动员公众力量踊跃参与节能减排工作,使减少污染物排放、与环境友好相处成为全社会的自觉行为。
(二)积极储备环保项目,以科学的发展观落实好环保工作。环境保护是我国的一项基本国策,也是一项社会系统工程。因此,我们要用科学发展观处理好项目建设与环境保护关系,牢固树立“绿色、循环、低碳、可持续发展的理念”,加快转变发展方式,在全力推进企业投资体制改革的同时,努力用新思路、新机制建设、管理和运营项目,本着“少用水、多循环、新工艺、新技术”的发展原则,按照循环经济理念,积极论证储备一批环保项目,把污染控制在环境能容纳的程度,促使全市经济社会全面、协调、可持续发展。
(三)加大力度,做好项目争取。继续坚持项目凸显优势、配置资源、集聚资金,以改善民生、调整结构、加快发展为契机,进一步加大汇报衔接力度,积极争取政策支持,大力谋划一批事关全局和长远,具有较强带动力、辐射力和影响力的好项目、大项目。重点对已上报争取的兴平市中水回收利用项目、兴平市污泥资源化处理中心项目、煤改电升级改造项目、兴平市世行贷款陕西城乡塑料垃圾减量等项目,加强与上级部门的联系和沟通,及早靠实项目资金。对未纳入省、市盘子的项目及时补充资料、调整内容、完善手续,补充上报新的环保投资项目。