为深入贯彻落实咸阳市第八次党代会及全市“八项硬仗”工作部署，严格对标咸阳市八项硬仗第五项“深入打好重点产业链群建设硬仗”第三十条要求，全面落实《咸阳市“十五五”碳达峰行动方案》，扎实推进国家级、省级绿色工厂创建工作，加快构建绿色低碳现代化产业体系，结合兴平实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣碳达峰碳中和目标任务，坚持降碳、减污、增效、扩绿并举，以重点产业链提质升级为主线，以绿色制造体系建设为抓手，推动能源结构、产业结构、生产方式系统性绿色转型，为咸阳高质量发展和如期实现碳达峰目标提供坚实支撑。

（二）工作目标

1.碳达峰管控目标

严格落实“十五五”碳达峰行动方案，强化能耗双控与碳排放强度管控，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推动重点行业能效水平持续提升，确保全市碳排放总量和强度平稳有序下降，如期实现碳达峰阶段性目标。

2.绿色工厂创建目标

“十五五”期间，全市累计建成绿色工厂10—12户左右，形成覆盖高端装备、绿色食品、精细化工、新材料等主导产业的绿色制造示范集群。

二、重点任务

（一）严格落实“十五五”碳达峰行动方案

1.强化碳达峰目标刚性约束

将碳达峰相关指标纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划及产业准入清单，实行能耗、水耗、碳排放、环境容量总量与强度双控。

2.严控“两高”项目准入

严格执行产业政策、节能审查、环境影响评价、碳排放评价等制度，新建、改建、扩建项目必须达到行业先进能效标准，从源头控制新增碳排放。

3.推动重点行业节能降碳改造

围绕化工、建材、纺织、食品加工等重点行业，实施锅炉能效提升、余热余压利用、电机系统节能、清洁生产改造等工程，推动企业单位产品能耗持续下降。

4.加快能源结构绿色转型

鼓励工业企业建设分布式光伏、利用可再生能源电力，稳步推进工业领域煤改气、煤改电，提高绿电消纳比重，降低化石能源消耗。

（二）全力推进国家级、省级绿色工厂创建

1.建立梯度培育清单

对全市规上工业企业开展全面摸排，建立兴平市绿色工厂培育库，实行动态管理、分类指导、梯次推进。每年筛选一批基础条件好、创建意愿强的企业重点培育。

2.开展对标诊断与提升行动

组织第三方专业机构对培育企业开展绿色工厂对标诊断，形成“一企一策”改造提升方案，重点围绕：用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化、管理系统化开展全流程改造。

3.推动企业绿色化升级

推广节能、节水、节材技术装备，建设智能化能源管理系统；推进工业固废、废水、废气资源化利用，提升循环利用水平；健全绿色管理体系，鼓励企业取得ISO14001、ISO50001等认证；推行绿色供应链管理，带动上下游企业协同绿色转型。

4.加大申报指导和服务力度

建立部门联合服务机制，提前介入、全程辅导，帮助企业完善申报材料，提高省级、国家级绿色工厂申报通过率。    

（三）强化产业链绿色协同发展

围绕我市重点产业链，推动链主企业率先建成绿色工厂，带动配套企业同步开展绿色化改造，形成绿色产业链、绿色产业集群，提升区域整体绿色制造水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市政府分管领导牵头，市发改局、市工信局、咸阳市生态环境局兴平分局、市财政局、市科技局、兴平市高新区等单位部门组成的工作专班，统筹推进碳达峰落实和绿色工厂创建工作，定期调度、压实责任。

（二）强化政策支持

1.对成功创建国家级绿色工厂的企业给予市级财政资金奖励；2.对成功创建省级绿色工厂的企业给予相应配套奖励；3.绿色工厂及培育库企业在项目审批、土地、能耗、环境容量、信贷融资等方面予以优先保障。

（三）严格督导考核

将绿色工厂创建和碳达峰任务完成情况纳入相关部门和园区年度目标责任考核，实行月调度、季通报、年考核，对工作推进有力、成效明显的予以通报表扬，对进展滞后的督促限期整改。

（四）营造良好氛围

通过政策宣讲、现场观摩、典型示范等方式，宣传绿色低碳发展理念和绿色工厂创建成效，引导企业主动履行生态环保主体责任，形成政府推动、企业主动、社会参与的良好格局。

四、实施步骤

1.摸排培育阶段：完成规上企业全面排查，建立培育库，明确年度创建计划。

2.改造提升阶段：对标绿色工厂标准，实施节能降碳改造和管理体系完善。

3.申报创建阶段：分批组织申报省级、国家级绿色工厂，确保按期完成任务。

4.巩固提升阶段：对已创建绿色工厂开展动态复核，持续提升绿色发展水平。