2025年，兴平市深入贯彻落实习近平生态文明思想，以中共中央 国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》为纲领，全面落实省咸关于碳达峰碳中和的部署要求，严格落实国家产业结构调整指导目录，加强低碳工艺革新，全面推进传统行业节能技术改造，加快行业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化、园区建设绿色化，推动“双碳”工作与经济社会高质量发展深度融合，各项工作取得阶段性成效。现将全年工作报告如下：

一、强化顶层设计，构建闭环工作体系

自碳达峰碳中和工作推进以来，我市深入贯彻落实中省咸关于“双碳”工作的决策部署，始终将“双碳”目标纳入全市经济社会发展全局，以强化顶层设计为根本引领，以构建闭环工作体系为关键抓手，系统谋划，精准施策，狠抓落实，推动产业、能源结构绿色转型，实现减污降碳协同增效。

一是完善政策保障机制。立足兴平发展实际，制定印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，细化责任单位和工作任务清单，明确能源、工业、交通、城乡建设等领域的具体举措，形成政策实施体系。持续优化考核机制，将“双碳”指标纳入高质量发展绩效考核内容，层层压实部门、镇（街道）及重点企业责任。

二是强化要素协同保障。积极构建绿色低碳的营商环境体系，将绿色发展理念贯穿于营商环境建设的各领域、各环节，推动形成“政策引导、市场主导、企业主体、社会参与”的绿色发展格局，让营商环境成为市场主体发展的“沃土”、推动碳减排的“助推器”，最终实现经济社会发展与生态环境保护的“双赢”。

三是健全监测监管体系。严格落实生态环境“三线一单”管控，认真执行环境影响评价制度，严禁“两高”项目盲目落地，对重点行业落实绩效升级要求。完善碳排放统计核算体系，依托关中地区散煤治理大数据平台，建立清洁取暖、能源消费等台账，实现重点领域碳排放动态监测。

二、聚焦重点领域，推动绿色转型提质

一是产业结构优化升级成效显著。传统产业绿色改造：完成11家砖瓦企业拆改转型，推动奉航、润泽2家橡胶企业A级和8家铸造企业B级升级改造，督导兴化集团投资2亿元实施硝铵装置尾气治理、燃煤锅炉超低排放改造等一系列治理工程，万德化工获评省级绿色工厂，兴平高新区荣获省级绿色园区。新兴产业加速布局：紧扣“三航一新”首位产业和智能家居、绿色食品等优势产业，大力实施延链补链强链，建成精密装备智能制造等74个产业类项目，高分子材料产业集群跻身省级产业企业特色产业集群，2023年以来实施新能源汽车零部件智能制造生产线、陕西科贸高端复合新材料等7个新能源项目与6个新材料项目，推动产业结构向高端化、绿色化、智能化方向加速迈进，不断提高经济发展的“含绿量”，让绿色成为兴平发展最鲜明的底色。落后产能坚决淘汰：持续推进“散乱污”企业整治，通过常态化监管实现“散乱污”工业企业动态清零，坚决杜绝已取缔企业回流。严格落实煤炭消费减量替代规定，禁止使用国家明令淘汰的用煤设备与工艺，对化工、水泥等耗煤行业强化监测，实施工业锅炉等节煤减煤改造，截至目前最新反馈数据，兴平市规上非电企业煤炭消费总量23.76万吨（不含原料用煤），比较时序目标37.5万吨减少13.74万吨，控煤成效显著。

二是能源结构转型迈出关键步伐。可再生能源规模扩容：坚持以地热供暖、光伏推广、清洁替代、工业节能为抓手，能源结构转型取得突破性进展，助力“双碳”目标加速落地。整镇推进屋顶分布式光伏项目落地，鼓励企业建设光伏设施，扩大新能源装机规模；非化石能源消费比重为12.46%，太阳能发电总装机容量超100万千瓦，重点用能企业绿电使用占比超30%，超额完成年度计划，有效降低化石能源依赖，绿电目标达成；做好“光伏+”示范引领，结合产业园区、农业设施等场景，打造综合利用样板，提升新能源消纳能力。清洁取暖全面推进：延续冬季清洁取暖补贴政策，体系持续完善，依据关中散煤治理平台录入信息，按照配套比例600元/户的标准，为126714户群众发放补贴7602.84万元，巩固煤改电（气）成果，各镇（街道）清洁能源取暖覆盖率达100%。能耗双控稳步推进：严格控制重点行业能源消费，深入走访我市高耗能企业，广泛宣传节能降耗政策，通过下发文件、督促指导重点用能企业实施节能降耗技术改造、编写全市“节能降碳”工作方案、引导企业购买“绿证”等举措，单位GDP能耗、二氧化碳排放持续下降，生态保护与经济发展协同推进，保障了“十四五”期间的节能降耗目标任务顺利完成。

三是城乡绿色发展水平持续提升。基础设施绿色升级：全年完成迎宾大道、槐里东路等10条道路雨污分流改造14.76公里，治理工业退水渠黑臭水体，恢复河道地貌30余亩，城市防洪能力与生态环境同步改善。建筑领域节能增效：推进城乡建设绿色转型，提升建筑能效水平，推广绿色建材应用，新建建筑节能标准执行率达100%。生态固碳能力增强：实施国土绿化提升工程，绿化主干道路20公里，治理水土流失11平方公里，营造林1500亩，生态系统固碳能力持续提升。

四是交通与农业低碳转型深入推进。绿色交通体系构建：新开通10路、302路公交和1条微公交、1条旅游摆渡线，新增新能源公交车30辆，推动10家重点用车企业安装门禁系统并联网，完善绿色低碳交通运输网，引导公众绿色出行。农业低碳循环发展：坚持以建设宜居宜业和美乡村为目标，以“千万工程”示范村为引领，按照六方面41项指标要求，成功创建省级“千万工程”示范村12个。建立秸秆“收—运—储—用”全链条体系，建设13个综合利用示范区、90个示范点，推广秸秆发电、有机肥生产等“五化”模式，全年完成秸秆综合利用面积59万亩，示范作业面积36万亩。

三、深化污染防治，筑牢生态安全底线

“三线一单”管控体系全面落地、年度各项任务全部完成，生态保护红线刚性坚守、环境质量底线持续抬升、资源利用上线严格把控、准入清单刚性执行，形成了与双碳工作深度融合的生态环境分区管控格局，有效倒逼产业绿色低碳转型，为双碳工作筑牢生态环境管控基础。一是蓝天保卫战成效稳固。系统推进“企煤车尘燃”综合整治，完成兴化集团外部防护距离内居民搬迁，安装“水暖炕”61883户，强化扬尘精细化管控。2025年我市空气质量综合指数为4.068，同比改善8.42%。优良天数253天，同比增加15天。NO2浓度为23.5微克/立方米，同比改善4.9%；PM10浓度为67.4微克/立方米，同比改善10.6%；O3_8h浓度为164.0微克/立方米，同比改善9.9%；PM2.5浓度为39.2微克/立方米，同比改善11.5%。二是碧水净土保卫战扎实推进。开展13处入河排污口拉网式排查，“一口一策”规范管理4处排污口，渭河断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，城市饮用水水源地水质达标率100%。加强土壤污染隐患排查与自行监测，固体废物管理水平持续提升，生活垃圾无害化处理率达90%以上，全市未发生重大环境污染事件。

四、全民参与共建，厚植绿色发展理念

一是多维开展宣传教育。结合“六·五世界环境日”等节点，通过媒体宣传、社区讲座、企业培训等形式，普及“双碳”知识，市政府主要领导围绕《厚植生态底色 绘就绿色画卷 为加快推进美丽咸阳建设贡献兴平力量》进行了在线访谈，有效营造全社会关注支持绿色发展的氛围。

二是推行绿色生活方式。打造美丽乡村道路23公里，创建环境卫生示范一条街78条，改厕3228户，巩固提升净美庭院780户。新建健康主题公园2个、健康步道2条，通过基础设施升级引导公众践行低碳出行、垃圾分类等文明健康生活方式，实现“被动参与”向“主动践行”的观念转变。

三是碳排放管控全域覆盖。建立“一芯统筹、四极联动”的碳排放统计核算体系，市域形成“核心引领、四级支撑、全域联动”的双碳发展格局，实现规上工业企业、重点用能单位碳排放动态监测，均完成咸阳市下达的年度双控目标任务，为绿色低碳循环发展经济体系奠定坚实布局基础。

五、存在的问题与不足

2025年，尽管我市碳达峰碳中和工作取得了一定成绩，但是客观分析，还存在一些不可忽视的问题和不足。

一是产业绿色转型仍有短板。传统高耗能产业占比偏高，部分企业低碳技术改造投入不足，绿色制造水平有待进一步提升。

二是新能源消纳能力有待加强。分布式光伏等新能源项目快速发展，电网接入、储能配套等基础设施建设相对滞后。

三是全民低碳意识需持续深化。部分企业和公众低碳发展理念不强，绿色生产、生活方式尚未全面形成。

六、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年，全市碳达峰碳中和工作坚持以减污降碳协同增效为抓手，紧扣陕西省、咸阳市双碳工作部署，立足兴平产业与生态实际，锚定“源头低碳、过程减碳、末端固碳”体系建设目标，深度融入西安都市圈生态保护格局，以绿色转型驱动高质量发展，为实现全市碳达峰后稳中有降筑牢开局基础。重点围绕四大方向展开：

一是持续完善管控体系。制定重点行业碳达峰实施方案，细化能源消费总量和强度双控措施，探索建立区域性碳排放权交易试点机制，强化政策精准性与可操作性。

二是深化重点领域转型。推动新能源产业规模化发展，规划建设储能配套项目，提升可再生能源消纳能力。加快传统产业数字化、绿色化改造，培育一批绿色工厂和低碳园区。持续推进城乡基础设施绿色升级，扩大雨污分流覆盖范围，提升建筑能效水平。完善秸秆综合利用产业链，不断拓展碳汇项目开发路径。

三是强化科技支撑能力。加强与秦创原等平台合作，聚焦节能降碳关键技术研发，提升科技成果转化效率，推动低碳技术在工业、能源等领域广泛应用。

四是拓宽全民参与渠道。创新宣传形式，开展“低碳企业”“绿色家庭”等创建活动，积极搭建公众参与平台，推动形成“政府主导、企业主体、社会共治”的良好局面，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。