关于兴平市2024年财政决算

（草案）的报告

市财政局局长　康达

 （2025年11月28日）

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现在我向市十九届人大常委会第二十九次会议报告关于2024年度财政决算情况，请予审议。

2025年9月25日，咸阳市财政局下发了《关于2024年度财政年终结算有关事项的通知》（咸财预算[2025]55号），批复了我市2024年财政决算，现就有关情况报告如下：

一、财政收入决算情况

（一）地方公共财政预算收入决算情况

2024年，我市地方公共财政预算收入完成50081万元，与年初人代会预算报告列示的收入数据一致，占年初预算4.95亿元的101.2%，同比增长3.6%，增收1726万元。税收占公共财政预算收入比重为62.41%。其中：税收收入完成31256万元，较上年减收6194万元，下降16.54%。非税收入完成18825万元，较上年增收7920万元，增长72.63%。

（二）政府性基金和社会保险基金收入决算情况

2024年，我市政府性基金收入完成52625万元，与年初人代会预算报告列示的收入数据一致。社会保险基金收入完成83637万元，与年初人代会预算报告列示的收入增加3823万元，增加的原因上级下达的时间较晚导致决算时增加了3823万元。

（三）国有资本经营预算收入情况

2024年我市国有资本经营收入0万元，上级财政补助收入784万元。

二、财政支出决算情况

2024年，我市地方公共财政预算支出完成38.0001亿元，占年初预算35亿元的108.57%，较上年38.4亿元减支3999万元，下降1.0%。政府性基金支出完成82286万元，与年初人代会预算报告列示的支出数据一致。社会保险基金支出完成79824万元，与年初人代会预算报告列示的支出数据一致。

三、财政预算收支决算平衡情况

（一）地方公共财政预算收支平衡情况

2024年，我市地方公共财政预算收入50081万元，加上中省市对我市补助收入301971万元（其中：税收返还收入4034万元，一般性转移支付收入273990万元，专项转移支付收入23947万元），以及债券转贷收入13375万元，调入资金32616万元、动用预算稳定调节基金6006万元，地方财政收入总计为404049万元。与年初人代会预算报告列示的总计数据相比，增加14023万元，增加的因素主要是：转移支付补助减少8054万元，债务转贷收入增加75万元，调入资金增加22002万元。

当年，我市地方公共财政预算支出380001万元，上解上级支出18085万元，债务还本支出1225万元，补充预算稳定调节基金581万元，调出资金4157万元，全市地方财政支出总计为40亿4049万元。与年初人代会预算报告列示的总计数据相比，增加14023万元，增加的因素主要是上解上级支出增加9285万元，补充预算稳定调节基金增加581万元。调出资金增加4157万元。收支相抵后，当年我市公共财政预算收支平衡。

（二）政府性基金和社会保险基金收支平衡情况

2024年，我市政府性基金收入52625万元，加上上级补助收入4211万元，转贷新增专项债券收入35000万元，调入资金4157万元，上年结余1865万元，收入总计为97858万元。与年初人代会预算报告列示的总计数据相比，增加4557万元，系调入资金增加4157万元，上级补助收入增加400万元。当年政府性基金支出82286万元，上解上级支出0万元，调出资金14147万元，支出总计96433万元。收支相抵，政府性基金年终结余1425万元。

2024年，我市社会保险基金收入83638万元（其中：财政补助收入52123万元），社会保险基金支出79824万元，收支相抵后，当年结余3812万元；再加上以前年度结余112640万元，社会保险基金滚存结余为116454万元。

（三）国有资本经营收支平衡情况

2024年我市国有资本经营收入0万元，上级财政补助收入784万元。2024年国有资本经营预算支出0万元，上解支出0万元，调出资金784万元。年终结余0万元。

四、政府债券收支安排及使用情况

（一）争取政府债券收入情况。2024年，我市争取一般债券及专项债券转贷收入共计48375万元，其中：一般债券13375万元，专项债券35000万元。专项债券资金涉及三航科技创新产业园基础设施（一期）建设项目20000万元、兴平市咸兴大道（高店桥-迎宾大道）地下管线建设项目3500万元、药市村棚户区改造项目（一期）2600万元，西二村棚改项目（一期）项目900万元、兴平市第二人民医院建设一期项目续发1000万元、兴平市体育馆项目1000万元、七里大街中段雨污分流改造及综合管廊工程项目1600万元、工业退水渠雨污分流改造及综合管廊工程2000万元、兴平市东片区城镇生活垃圾及排水设施建设项目1000万元、兴平市第一批粮库储备能力提升改造工程项目1400万元。一般债券资金涉及兴平市中心大街金城路槐里路综合提升改造项目、五陵塬旅游路（兴平段）改建工程、兴平市城市运动公园地下人防工程项目等14个项目。目前项目有序推进。2024年争取上级再融资债券转贷收入975万元，有效缓解了财政还本付息压力。

（二）政府债券还本付息情况。2024年，我市地方政府性债务偿还到期一般债券本金0.12亿元。当年累计付息0.7亿元（其中：一般债券付息0.29亿元，专项债券付息0.41亿元），付息及时率100%，还本付息未出现逾期情况，按照计划严格予以落实。（三）政府债务余额和限额情况。截至2024年底，全市地方政府法定债务余额25.27亿元，债务余额未超当年上级确定的26.02亿元债务限额。债务余额中一般债务10.04亿元、专项债务15.23亿元。当期新增4.84亿元，全部为上级转贷兴平市的债券资金，其中，一般债券当期新增1.34亿元，专项债券当期新增3.5亿元。隐性债务余额3.12亿元，其中：纳入隐性监测平台原存量债务余额0.34亿元，保交楼专项借款2.77亿元。

五、做好财政工作的设想和打算

当前，我市财政面临的收支矛盾十分突出，推进财政改革任务艰巨，为了充分发挥财政的职能作用，更好服务我市经济社会发展，市财政将从以下几方面着手，奋力开创工作新局面。

（一）聚焦财源建设，推动收入高质量增长。一是壮大核心税源，以产业振兴为抓手，支持新兴产业培育，加强重点行业、重大项目税源监控，建立税收共治机制，提升征管质效，落实减税降费政策，激发市场主体活力，夯实税源基础。二是盘活存量资源，开展资产资源全面清查，统筹推动闲置国有资产调剂整合与规范出租。有序推进土地出让，规范非税收入征管，挖掘增收潜力。三是强化向上争资，协同部门争取中省预算内投资、专项转移支付及政府债券、超长期特别国债等政策支持。

（二）优化支出结构，精准保障重点领域。一是坚守“三保”底线，将保工资、保运转、保民生作为预算优先安排，强化“三保”执行监测与库款保障，优先保障社保、工资发放等刚性支出，合理保障部门正常运转。二是聚焦高质量发展，加大对现代化产业体系建设、科技创新的投入，支持教育、医疗保障，推进乡村全面振兴与文旅融合发展。三是坚持过“紧日子”压减一般性支出和“三公”经费，统筹资金集中财力保重点、办大事。

（三）严守安全底线，防范化解财政风险。一是规范债务管理，落实“防爆雷、控增量、减存量”要求，完善政府债券全生命周期管理，加快债券资金使用进度。严控新增债务，通过增收节支将债务率保持在合理区间。二是强化风险防控，建立财政运行风险监测预警机制，加强库款动态管理，及时处置收支失衡等潜在风险。配合做好地方政府债务风险化解，确保财政平稳运行。

（四）深化管理改革，提升财政治理效能。一是推进预算管理创新，加快预算管理一体化建设，完善全过程绩效管理体系，扩大绩效评价覆盖范围，将评价结果与资金分配挂钩，提高资金使用效益。二是强化财会监督，健全监督体系与工作机制，加大对预算执行、资金使用的核查力度，严肃查处违规违纪行为。推进财政法治建设，提升依法理财、依规用财水平。

主任、各位副主任、各位委员：下一步，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，努力开创财政改革发展新局面，奋力谱写新时代兴平高质量发展新篇章而努力奋斗!

以上报告，请予以审议。

2024年财政重点绩效评价项目清单.xls

2024年度兴平市举借债务及还本付息、预算绩效开展情况、三公经费决算执行情况、转移支付情况说明.docx

兴平市2024年决算报告附表.xlsx