关于兴平市2021年财政决算的

报  告

市财政局局长　亢鹏刚

（2022年11月30日）

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现在我向市十九届人大常委会第五次会议报告2021年度财政决算情况，请予审议。

2022年9月13日，咸阳市财政局下发了《关于2021年度财政年终结算有关事项的通知》（咸财预算[2022]74号），批复了我市2021年财政决算，现就有关情况报告如下：

一、财政收入决算情况

（一）地方公共财政预算收入决算情况

2021年，我市地方公共财政预算收入完成70643万元，与年初人代会预算报告列示的收入数据一致，占年初预算数的134.6%，同比增收20896万元。其中：税收收入完成64599万元，非税收入完成6044万元。

（二）政府性基金和社会保险基金收入决算情况

2021年，我市政府性基金收入完成114281万元，与年初人代会预算报告列示的收入数据一致。社会保险基金收入完成80105万元，与年初人代会预算报告列示的收入数据相比，减少4107万元。减少因素系年初预算数为84212万元，决算数为80105万元，故较年初预算报告列示的收入数据减少4107万元。

（三）国有资本经营预算收入情况

2021年，我市国有资本经营预算收入完成488万元，系上级补助收入。

二、财政支出决算情况

2021年，我市地方公共财政预算支出完成318002万元，与年初人代会预算报告列示的支出数据一致，占调整预算数31.8亿元的100%。政府性基金支出完成95861万元，与年初人代会预算报告列示的支出数据一致。社会保险基金支出完成56972万元，与年初人代会预算报告列示的支出数据相比，减少3616万元。国有资本经营支出完成488万元。

三、财政预算收支决算平衡情况

（一）地方公共财政预算收支平衡情况

2021年，我市地方公共财政预算收入70643万元，加上中省市对我市补助收入244201万元（其中：税收返还收入4034万元，一般性转移支付收入199492万元，专项转移支付收入40675万元，）以及债券转贷收入10268万元，调入预算稳定调节基金248万元，调入资金18450万元，上年结余266万元，地方财政收入总计为344076万元。与年初人代会预算报告列示的总计数据相比，减少4538万元，减少因素主要是：将当年再融资一般债券4606万元纳入结算，调入资金减少9157万元，转移支付补助增加4353万元等。

当年，我市地方公共财政预算支出318002万元，上解上级支出7629万元，债务还本支出8444万元，安排预算稳定调节基金9475万元，调出资金15万元，全市地方财政支出总计为343565万元。与年初人代会预算报告列示的总计数据相比，减少5049万元，减少因素主要是将再融资一般债券8444万元纳入结算。收支相抵后，当年我市公共财政预算结余为511万元，并列为结转下年使用支出511万元。

（二）政府性基金和社会保险基金收支平衡情况

2021年，我市政府性基金收入114281万元，加上上级补助收入1727万元，转贷新增专项债券收入8900万元，调入资金15万元，上年结转855万元，收入总计为125778万元。与年初人代会预算报告列示的总计数据相比，增加871万元，系上级补助收入增加1万元，调入资金15万元，上年结余855万元。当年政府性基金支出95861万元，地方政府专项债券还本支出8000万元，调出资金14381万元，支出总计118242万元。收支相抵，政府性基金年终结余7356万元。

2021年，我市社会保险基金收入80105万元（其中：上级补助收入54040万元），社会保险基金支出56972万元，收支相抵后，当年结余23133万元；再加上以前年度结余77826万元，社会保险基金滚存结余为100959万元。

（三）国有资本经营收支平衡情况

2021年我市国有资本经营收入488万元（上级补助收入）。国有资本经营支出488万元（调出资金）。收支相抵，当年收支平衡。

四、政府债券收支安排及使用情况

1、争取政府债券收入情况。2021年，我市争取一般债券及专项债券转贷收入14562万元。其中：一般债券5662万元，专项债券8900万元，分别为兴平市五镇办生活垃圾收集转运系统项目1000万元、兴平市2021年学前教育建设项目5900万元、兴平市公共卫生服务中心建设项目续发2000万元。按照专项债券管理规定，市财政局与项目主管单位、代理银行签订了三方资金监管协议，目前项目有序推进。2021年争取上级再融资债券转贷收入4606万元，缓解了财政还本付息压力。

2、政府债券还本付息情况。2021年，我市地方政府性债务还本付息完成19565万元，其中还本16444万元，付息3121万元，按期足额完成还本付息计划任务。

3、政府债务余额和限额情况。截至2021年底，我市地方政府债务余额92289万元，其中：一般债务73901万元，专项债务18388万元；地方政府债务余额控制在省上下达的限额之内（上级核定我市政府债务限额为116478万元，其中：一般债务限额为90078万元，专项债务限额为26400万元）。

五、做好财政工作的设想和打算

当前，我市财政面临的收支矛盾十分突出，推进财政改革任务艰巨，为了充分发挥财政的职能作用，更好服务我市经济社会发展，市财政将从以下几方面着手，奋力开创工作新局面。

（一）抓好财政收支管理，确保经济社会可持续运行

做好疫情防控和减税降费背景下的组织收入工作，紧紧围绕全市经济社会发展大局以及市委、市政府重大决策部署，在增强财政可持续性和经济社会发展后劲等方面做好文章。推动重大项目落地实施，以更大的力度向内挖潜，做大财政蛋糕；及时拨付专项资金，支持全市各项民生工程。牢固树立过紧日子思想，努力保障重点民生支出，降低行政成本，撬动社会资本投入，有力确保财政收支平衡。。

（二）落实积极财政政策，促进县域经济高质量发展

优化集中财力办大事财政政策体系，充分发挥好政府投资对经济增长的拉动作用，统筹运用好各类资金，严格落实减税降费政策，加大对中小微企业纾困帮扶力度。精准实施惠企补贴，强化财政金融政策协同，优化营商环境。筑牢“三保”底线，扎实做好疫情防控，保障县域经济大盘稳定，将更多财力集中到社会保障、公共卫生、教育文化、就业医疗保障等重大民生项目，切实改善民生福祉。

（三）深化财政预算改革，提高现代化财政治理水平

深入推进预算管理一体化改革，围绕“精准、刚性、平衡、绩效”的预算管理目标，实现对财政项目的全生命周期管理。统筹推进数字财政、国库管理、财政监督管理、国有资产管理、政府采购、会计服务、预决算公开等各领域的财政改革急步实施，不断提高财政现代化治理能力和水平。强化风险防范意识，坚持底线思维，坚决防范隐性债务，切实降低政府债务风险。

主任、各位副主任、各位委员：下一步，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，锐意进取、精准发力，攻坚克难，奋勇担当，努力开创财政改革发展新局面，为圆满完成今年财政工作目标任务，奋力谱写新时代兴平高质量发展新篇章而努力奋斗!

以上报告，请予以审议。

兴平市2021年总决算公开附表.xls

兴平市举借债务及还本付息、预算绩效开展情况、三公经费决算执行情况说明.docx