兴西城发〔2022〕22号

关于燃气安全排查整治及危险化学品风险治理工作的实施方案

各村（居）、各相关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示精神，深刻吸取“6.13”湖北十堰重大燃气爆炸事故等燃气典型事故教训，举一反三，全面排查整治燃气安全及危险化学品安全风险隐患问题，标本兼治推进燃气安全及危险化学品安全防范措施落实，坚决遏制事故多发势头，有效化解重大安全风险，根据《兴平市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》、《兴平市危险化学品安全风险集中治理实施方案》的要求，结合我办实际，制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，按照党中央、国务院关于安全生产重大决策部署及省、市政府工作要求，牢固树立新发展理念，树立安全生产红线意识，统筹好发展和安全。在前期已开展的全市燃气及危化企业安全专项整治成果基础上，聚焦重点难点问题，深入实施城镇燃气行业和危险化学品安全生产工作，通过持续推进辖区燃气和危险化学品安全排查整治工作，到2022年底，彻底摸清城镇燃气老旧管网底数并完成针对性治理，有效提升基础设施硬件水平，切实增强城镇燃气数字化、智能化安全运行监管能力，全面建立辖区燃气和危险化学品领域长效管控机制，坚决遏制较大以上燃气安全事故，进一步提升辖区燃气领域本质安全水平。坚持标本兼治、条块结合，落实属地管理责任，压实企业主体责任，把排查整治与建章立制贯穿全过程，构建覆盖政府、部门、企业、单位和个人的燃气安全全链条责任体系，消除各类燃气安全风险隐患，切实保障人民群众生命和财产安全。

二、工作任务

(一)全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。对辖区内燃气和危险化学品安全隐患进行全面排查，重点排查整治天然气门站、加气站、储配站、危化企业、液化石油气供应站等场站设施建设运行不合规，消防安全管理组织、制度不健全，企业运行维护和抢修人员配备不符合要求；燃气和危化企业落实有限空间作业、维护检修作业管理、日常维护保养、设备设施巡视巡检等制度情况；从业人员是否持证上岗，岗前培训、日常学习制度落实情况，人员对操作流程、规范等掌握情况；安全检测和管网监测设备不足或失效，重大危险源管理缺失，隐患排查治理不闭合，无证经营，“三违”行为突出；使用无危险货物道路运输许可车辆运输，企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全等风险隐患。

(二)全面排查整治瓶装液化石油气安全风险和危化企业安全重大隐患。对瓶装液化石油气和危化企业经营、储存、充装、运输、使用等环节安全隐患进行全面排查，重点排查整治非法经营、非法储存、非法倒装，严查企业为无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源，在居民小区、城中村、农村等人员集中居住场所违规设置非法储存充装点，充装非自有钢瓶、不合格钢瓶；严禁废品收购站、非专业机构或个人非法收购、收取、获得或处置液化气钢瓶；积极推行瓶装液化气企业采用自有气瓶颜色等方式完善标志标识，并在瓶体上标注举报服务电话等信息，督促气瓶充装单位对使用本单位气瓶情况进行登记，严格落实气瓶充装管理制度，全面排查瓶装液化石油气非法经营、违法充装、运输瓶装液化石油气、翻新报废液化石油气瓶以及掺混二甲醚等违法违规行为。严格执行“一瓶一码”、“一扫一充”，健全完善“来源可查、去向可追、责任可究”的瓶装液化气全链条安全监管体系，大力整治气瓶未按要求建档立卡和跟踪追溯管理，未对配送人员、车辆加强管理，配送人员不固定，气瓶及运送车辆无单位标识，整顿“黑气”市场，严查倒放、加热等不规范使用液化气瓶，使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等风险隐患。

(三)全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、单位食堂、大型综合体、学校、医院、农贸市场、酒店、商住混合体等人员密集场所和路边摊、餐饮夜市等进行全面排查，重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，燃气管道腐蚀、漏气，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，餐饮场所放置钢瓶、燃具和设备的房间内堆放易燃易爆物品和使用明火，使用判废、超期未检和标记不符合规定等不合格气瓶，同一空间使用两种以上气源，灶具、连接软管和减压阀不合格，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、不能正常使用，且未按期效验，适用气种不符或功能过期失效，消防器材缺失等风险隐患。

（四）全面排查整治老旧小区燃气安全和居民燃气使用风险和重大隐患。对老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患进行全面排查，对居民用户进行全覆盖、全流程排查。重点排查整治小区内违规设置非法储存充装点，液化气配送车辆携带气瓶夜间滞留小区、城中村；小区自备燃气供热锅炉存在隐患，安全责任不落实等问题；燃气用户擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气计量装置，私改“软三通、羊角阀”等违法违规行为，室内管道严重锈蚀，室外地面立管防撞栏缺失损坏，使用不合格气瓶、灶具、连接软管等风险隐患；排查居民用户燃气“灶、管、阀、表”等设施是否合格、完好，燃气具、表是否超期或未效验，安装使用是否规范，燃气安全自闭阀或安全自动切断装置是否安装，供气用气安全协议是否签订；检查供气单位入户安检、宣传及指导是否到位。对居民用户使用的超期燃气具或国家明令禁止使用的燃气具进行全面排查，下发隐患整改通知，限期整改。

（五）燃气工程及燃气设施保护范围内施工安全风险和重大隐患。要对在建燃气工程和燃气管道、燃气设施周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题；对燃气管线、设施周边在建项目，严格落实燃气设施保护要求，全面排查第三方施工对燃气管道保护不力问题，严厉查处施工破坏燃气管道等“野蛮施工”行为。

（六）全面排查整治燃气设施安全风险和危化企业重大隐患。对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档，全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料，并对2000年前建设的燃气管道设施、周边环境存在自然或地质灾害、潮湿腐蚀、暗沟、密闭空间的管道，以及危化企业、大型商超、老旧小区、人员密集场所等重点场所周边管道，进行全方位安全评估，要重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、庭院管网及立管维护保养不到位，高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求等突出问题隐患。严肃查处未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为。

（七）全面排查整治企业应急救援安全风险和重大隐患。要进一步修订完善燃气事故应急预案，特别是使用燃气的单位及酒店、综合体、餐饮场所等，要重点排查整治应急预案流于形式、应急演练实战性不强，应急人员对预案内容不熟悉，应急救援物资及装备配备不足，燃气应急救援队伍建设不能满足实战应急处置需要等问题；要推进政企联合应急演练，扩大燃气应急演练的参与度，燃气企业要增强现场应急演练的频次，提高一线工作人员现场处置能力。进一步提高各应急联动部门的快速反应和协同作战能力，切实增强辖区燃气行业应急处置能力。加强节假日期间的应急值守，落实好信息报送和24小时值班制度。

三、进度安排

从2022年1月至2022年12月，分四个阶段进行。

(一)动员部署(2022年1月)。制定印发《西城街道燃气安全排查整治及危险化学品风险治理工作实施方案》全面开展部署我办燃气和危化企业安全排查整治工作。各村（居）、各相关单位根据各自实际情况制定排查整治实施工作计划，进一步明确任务，落实责任，对排查整治工作作出具体安排。

(二)排查摸底(2022年2月至4月)。各村（居）、各相关单位组织对辖区内燃气和危化企业、基础设施、安全运行和使用情况开展全面摸底排查，摸清总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单。

(三)整治攻坚(2022年5月至10月)。对排查发现出来的问题隐患要立查立改，不能立即整改的，要落实好管控措施，制定整改方案，明确整改责任单位和责任人，实施“清单管理，动态更新”。通过督导检查、明查暗访、考核评估、警示通报等手段方法持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。

(四)巩固提升(2022年11月至12月)。认真总结专项整治中好的经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度，进一步健全完善安全长效机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导，夯实管理责任。各村（居）、各相关单位要成立燃气和危化企业安全排查整治领导小组，制定工作计划，明确细化责任，主要领导要亲自部署、加强统筹，注重发挥网格化安全排查管理优势，层层压实责任；要按照属地管理要求，开展本辖区内燃气和危化安全隐患排查整治工作；企业要全面落实安全生产主体责任，深入开展燃气安全自查，主动消除隐患，形成齐抓共管的排查整治工作机制。

(二)细化排查标准，加强督导检查。各村（居）、各相关单位要按照相关法律法规和标准，细化检查内容，明确检查责任以及检查操作规程，确保排查工作落细落实。建立隐患排查清单，明确责任和时限，实施动态管理，确保整改到位。西城办将开展专项检查，对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的，将严肃问责。要将燃气和危化企业安全专项整治工作落实情况纳入年度安全生产目标责任考核，强化各项责任措施落实。

(三)加强教育培训，加大安全宣传。各村（居）、各相关单位要积极组织开展燃气和危化安全宣传教育进社区、进校园、进企业、进家庭，充分利用大喇叭、微信、横幅等载体，推送燃气和危化安全宣传和安全提示，普及燃气和危化安全常识应急处置技能。要从引导和警示两方面开展宣传引导工作，增强群众安全意识，形成抓小、抓早、全社会共同关心、共同参与、共同管控的良好局面，按照周报表工作要求进行报送。

                                                                                    兴平市西城街道办事处

                                                                                        2022年3月4日