第一章 防汛机构的组成及职责

一、南市镇防汛指挥部成员名单和汛期领导带班值班人员名单

二、防汛指挥部的主要职责

1、负责组织辖区内的防汛抢险工作，对防汛抢险工作进行集中、统一指挥；

2、执行兴平市防汛指挥部、南市镇政府的防汛领导指令；

3、制定南市镇的各项防汛抢险措施，统一安排调用抗洪抢险物资、设备及人员，并组织实施；

4、代表南市镇向兴平市防汛指挥部、兴平市人民政府报送险情、灾情及救灾报告。

三、指挥部成员单位的主要职责

水管站：负责防洪排洪工程的行业管理，协调安排水利设施的防洪抢险；

电管站：负责帮助灾区抢修和恢复电力设施，保证灾区电力供应。

财政所：负责安排防汛经费，审查防汛办公室提出的防汛资金计划，并及时下发使用；

农业办：掌握全镇农业洪涝灾害情况，协调安排救灾和生产恢复；

民政办：负责全镇洪涝灾害的查实和救灾工作；

卫生院：负责抗洪抢险的医疗救护工作，组织辖区卫生防疫；

武装部：负责制定民兵参加抗洪抢险方案，协调指挥民兵积极参加抢险工作；

综治办：负责维护防汛抢险救灾和辖区社会治安，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子。

四、指挥部办公室的职责

1、组织防汛安全检查和防汛准备工作；

2、组织编制辖区防汛方案，协调督促防汛方案的执

行；

3、收集、处理防汛信息，管理汛期天气预报的接

收、发送；

4、负责指导防汛基础设施和排洪工程的规划建设、

水毁修复；

5、管理防汛通讯系统的建设；

6、开展防汛宣传教育和组织培训；

7、统计核实洪涝实情；

8、完成市防汛指挥部交办的其它事项。

第二章 防汛抢险方案

一、防、抢、撤方案

（一）防：

要认真贯彻以防为主，防重于抢的方针，汛前各村各单位要组织有关人员对各自责任区进行一次全面、细致的防汛安全大检查，通过检查，一定要解决本村、本单位的退水问题，谨防内涝，并对脱贫户、五保户、孤独户的住房及低洼居地危房重点检查，雨季指派专人负责，确保无人身伤亡。同时各村配合本村小学做好所属危漏校舍围墙和村内排水的检查工作。沿排水渠的村组重点检查退水渠的安全行水，排洪情况，危桥、墙塞淤积段要及时与兴平总站联系解决，确保行水、排洪畅通。有险情迅速上报，及时撤离人员，村委会要安排好村内的防汛检查工作，对各厂区及村委会的危房及内涝险段要重点排查，制定切实可行的防汛措施，确保安全度汛。

（二）抢

一旦出现险情，要快速反应，既要迅速上报险情，又要及时深入一线，果断决策，组织群众全力抢险，迅速排除险情，尽可能减轻灾害损失，为此，我们建立了南市镇防汛抢险应急分队，各村也相应成立了防汛抢险小组（具体人员名单见附表三）应急分队由刘飞同志任总指挥，聂善锋同志任指导员，包片领导任队长，同时，各村、各单位要提前准备好抢险物资及车辆，以保证人民生命财产安全。

（三）撤：

各村、各单位在险情发生时，首先组织群众全力抢险，另外对身居危房及低洼地房屋进水的群众要迅速撒高至安全地方，严禁雨季危房住人，确保群众的生命财产安全，把灾害损失减少到最低限度。

二、通讯联络落实

指挥部办公室负责上下联系，并随时注意收听天气预报和市防汛办发布的暴雨预报，做到信息畅通，各村、各单位要有专人负责，随时将收到暴雨预报汛情情况及时用广播通知群众，防汛指挥部办公室电话24小时有人值班，以确保防汛通讯畅通。

三、运输车辆落实

应急管理站在汛前负责组织安排落实运输车辆，在汛期准备随时执行抢险任务，各村委会负责辖区内防汛车辆的安排调度工作，要与各厂矿企业密切联系，夯实车辆，以备防汛抢险使用。

四、防汛抢险队伍落实

武装部要组织落实南市镇民兵抢险分队，同时以村为单位，以民兵为主体，组织防汛抢险小组。

五、安置场所及撤离路线落实

各村、各单位及时为转移的灾民提供临时安全住所（镇上安置场所设在南市中学、中心校和镇政府院内）、应急食品、衣被等生活必须物资，确保灾民得到妥善安置。转移路线应选择安全便捷路线。（安置场所：史名村、周便村、新村、西王村在南市中学；南市村、张家村、坡头村、费家庄、子孝村在中心校；陈文村、陈良村、余杨村、北市村在南市政府院内）

六、防汛物资落实

各村、各单位要在汛前储备好防汛抢险物资（沙袋、雨衣、手电等），并设固定地方放置，以准各抢险使用。

七、灾情收集、报告与核查落实

各村要保证汛期24小时值班，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。

各村对本行政区域内发生的洪涝等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报镇政府。灾情稳定之前，执行24小时零报告制度，每天中午12时前向镇政府报告情况，有灾报灾情，无灾报平安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告，要严肃灾情统计上报工作纪律，对统计报表实行审查、签批制度、层层把关。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，镇里将予以批评；造成严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。

灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、翔实。要及时与有关部门协调，核对灾情数据。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。

八、工作要求

（一）要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从救灾应急总指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

（二）要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，救灾应急总指挥部成员单位及各村要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。

（三）要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。各村应及时采取临时补救措施，保证灾民转移工作不出任何漏洞，避免因工作失误造成人民群众生命财产更大的损失。

（四）要充分加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。