市 十 九 届 人 大

四次会议文件（17）

兴平市人民法院工作报告

（2025年1月23日在兴平市第十九届人民代表大会第四次会议上） 

兴平市人民法院院长   王建宏

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出宝贵意见。

2024年主要工作

2024年，市人民法院在市委坚强领导、人大依法监督、政府、政协及全市各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，始终秉承“如我在诉”理念，积极践行“公正与效率”主题，贯彻落实省委省政府“三个年”活动安排部署、省高院“1281”工作思路和市中院五项重点工作，忠诚履行审判职责、主动服务发展大局、积极回应群众关切，各项工作取得新突破、新进展、新业绩。全年共受理案件7134件，结案6548件，法官人均结案251件，全院16人次受到各级各类表彰奖励。

一、坚持党建引领，筑牢忠诚根基

(一)强化政治理论武装，淬炼坚强党性。贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的二十届三中全会精神等，召开理论中心组学习会议12次，举办专题辅导2次，开展交流研讨3次，确保学深悟透、融会贯通、真信笃行，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做实做细“从政治上看，从法治上办”。

（二）狠抓党纪学习教育，永葆纯洁本色。坚持系统谋划，精心组织，辩证施策，推进党纪学习教育走深走实，巩固深化主题教育成果。依托“三会一课”、主题党日等，组织学习《中国共产党纪律处分条例》，讲授专题党课2次，确保将遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，坚决做到学纪、知纪、明纪、守纪。

（三）激发党建引领作用，凝聚奋进力量。坚持党建与审判业务同谋划、同部署、同推进，确保抓在平常、融入日常。组织干警观看党史题材记录电影《我们的七月》、赴柞水县金米村爱国主义教育基地参观学习，传承红色基因，凝聚奋进力量。坚决维护司法领域意识形态安全，召开4次会议安排部署，守好思想舆论主阵地。

二、发挥审判职能，捍卫公平正义

（一）依法严惩刑事犯罪，维护安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持治罪与治理并重，贯彻罪责刑相适应原则。共受理刑事案件212件，审结194件，判处罪犯391人，其中判处5年以上有期徒刑罪犯9人。全力维护国家安全和公共安全，审结故意伤害致人重伤、强奸等严重暴力犯罪案件21件。持续打击侵财犯罪，审结盗窃、抢劫等多发性案件85件。重拳打击涉众型经济犯罪，审结电信诈骗类犯罪、网络赌博犯罪案件69件，李某某等4人缅北诈骗案、刘某某等80人境外开设赌场案高效审结，有力打击境外犯罪分子嚣张气焰。严厉惩治贪污、受贿职务犯罪，审理孔某某受贿等职务犯罪案件6件。从严从快审理假冒注册商标、虚假广告等犯罪行为，审结赵某某等12人侵犯知识产权犯罪案件3件。践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结康某某等14人非法采矿案件10件。贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性不大的初犯、偶犯、未成年犯判处缓刑147人。加大刑事附带民事赔偿调解和执行力度，赔偿被害人101万元，保障社会公平正义。

（二）实质化解民商事纠纷，保障经济发展。充分发挥民商事审判定分止争、化解矛盾、保障民生、促进发展的职能作用。共受理各类民商事案件4377件，审结4041件。加强涉民生案件审理，审结民间借贷纠纷案件461件，结案标的6985.6万元，审结金融借款纠纷案件170件，结案标的6901.3万元。积极应对市场变化，审结商品房买卖合同、建设工程施工合同纠纷案件210件。强化知识产权司法保护，审结商标侵权、著作权纠纷等案件701件。支持乡村依法治理，审结土地承包经营、土地租赁、宅基地、侵害集体经济组织成员权益等涉农纠纷案件56件。规范企业用工关系，依法审结劳动合同纠纷案件249件。高效审结确认类、交通事故责任纠纷等案件1453件，跑出公平正义“加速度”。加强家事审判工作，倡导和为贵的文明风尚，审结婚姻、抚养、继承等家事纠纷案件741件，彰显社会公德，弘扬家庭美德。

（三）监督支持依法行政，促进和谐发展。探索行政纠纷解决新途径，构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。共受理行政案件51件，审结44件。加强与行政机关衔接，通过诉前征询、诉前调解告知等，协调行政机关诉前化解纠纷4件。大力支持行政机关依法行政，裁定准予执行行政行为8件、判决驳回原告诉讼请求26件。加大司法监督力度，保障行政相对人合法权益，依法撤销行政行为3件、判决履行职责1件。提高化解行政争议实质性处理效能，调解行政案件2件。

（四）加大执行攻坚力度，兑现胜诉权益。组织开展“春节前涉民生案件集中执行专项行动”“陕亮执行·2024丹衡咸法如我在执”集中执行行动。共受理执行案件2494件，执结2269件，申请标的额12.14亿元，执行到位7.81亿元。拓宽网络查控系统功能和覆盖范围，有效破解查人、找物、扣车等难题，共查控被执行人财产4.34亿元，房产128套，车辆119 辆。强化执行信用惩戒力度，将336名“老赖”纳入失信黑名单，限制高消费451人次。严厉打击规避执行、抗拒执行等行为，司法拘留22人，以“拒执罪”移交公安机关侦查立案4案4人，执行案款388万元，312名被执行人慑于法律威严主动履行法定义务。

三、践行司法为民，服务发展大局

（一）创新诉讼服务模式，回应群众关切。积极创建“枫桥式”诉讼服务中心，提供风险评估、诉状生成等全流程“人工+智能”双通道诉讼服务。网上立案1046件、电子送达3785件，在线办理保全205件，网上缴退费702万元。音视频调解系统实现异地同步调解，一键申请司法确认，利用音视频辅助调解纠纷740件。制定立案“容缺”受理机制，先行容缺受理案件212件。引导司法鉴定等辅助性工作诉前进行，办理诉前鉴定126件。保障当事人胜诉权益，诉前保全103件，保全金额1.8亿元。保证困难群众打得起官司，减免诉讼费1.69万元。发挥司法救助效能，向8案5人发放救助金29万元。

（二）对标全市发展大局，主动担当作为。全力化解“办证难”，协助晨阳大厦项目160户业主办理房产证。积极服务“保交楼”行动，审慎采取查封冻结等强制措施，严防房地产企业风险外溢。建立渭河流域（兴平段）生态环境司法保护基地，全面推进人与自然和谐共生。积极开展纾困帮扶包抓减产企业、秸秆禁烧及环境卫生整治等重点工作，助力经济高质量发展，打造干净整洁、美丽宜居的生活环境。

（三）定制专属司法服务，优化营商环境。对涉企案件在立案端精准识别，涉中小投资者案件，开通绿色通道，快立、快审、快执，涉中小投资者案件办理周期缩短30天。标的较大、涉重点项目的案件，谨慎采取强制措施，积极推动“府、院、企”三方联动，平衡个案权益保护与企业长远发展，发挥法治稳预期利长远作用。

（四）拓宽普法宣传教育，坚定法治信仰。组织开展“3.15”消费者权益保护、“6·5”世界环境日等普法宣传活动，发放普法宣传资料3000余份，接受法律咨询150余人次，提升人民群众法治观念。融合新兴媒体与传统媒体优势，发表稿件600余篇，短视频50余部。加强未成年人法治教育，开展“法院开放日”、模拟法庭、送法进校园活动。深入村镇社区开展平安建设宣传，切实提高人民群众法治意识。

四、完善制约机制，深耕前端化解

（一）健全管控制约举措，助力提质增速。强化“四类案件”监督管理，全面推行“阅核制”，院庭长阅核结案2524件，首次阅核后采纳阅核意见43件，促进审判质效持续向好。积极开展“三项整治”活动，召开审判质效推进会、审判委员会、专业法官会、发改指案件分析研讨会等27次，审限内结案率99.13%，平均结案时间57天。

（二）打造多元解纷平台，构筑共治网络。构建多层次、多途径、多方位的解纷格局，与市场监督管理局、司法局、金融监督管理支局等签订对接协议，促成非诉讼纠纷化解中心、金融纠纷调处中心入驻，非诉讼化解工作横向扩展至知识产权、交通、金融、保险等领域，纵向扩展至村镇社区。优化调解员队伍，更新调解员12人，全面提升调解员业务能力，开展业务培训8次。诉前调解案件2125件，出具调解书194件、出具司法确认裁定书258件。

（三）发挥司法能动作用，赋能源头化解。坚持“抓前端、治未病”理念，大数据统计分析案件特性、发展趋势，发出司法建议17份，及时向市委报送综合治理经验做法，在各镇办复制推广，“司法建议+司法确认”纠纷化解模式被省高院专题报道。定期汇总各镇办各行业案件立、审、执情况，积极分析研判，提出对策建议，向市委报送诉情信息8期。

五、打造过硬队伍，塑造良好形象

（一）注重教育培训实效，增强司法能力。扎实开展实战大练兵活动，组织39名法官干警赴上海同济大学、南京大学充实理论、提升技能，开展庭审观摩点评11次，举办智能庭审语音转录系统应用培训，组织参加人民法院大讲堂30期，充分发挥法答网、案例库等平台优势，推动司法能力、审判质效大提升。积极优化队伍结构，招录公务员9名，聘任制书记员3名。深化司法理论研究，完成重点调研课题 6项。

（二）持续正风肃纪反腐，净化司法生态。认真履行“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及其《实施细则》精神、新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，推动全面从严管党治院向纵深发展。组织观看廉政警示教育片，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想自觉和行动自律。坚持严的主基调不动摇，办理上级批转督办件20件，诫勉提醒谈话2次2人。

（三）汇聚干事创业活力，展现良好风貌。积极培育干警攻坚克难、锐意进取的精神风貌，举办趣味运动会、乒乓球比赛，组织参加咸阳中院乒乓球、羽毛球比赛，陕西·兴平（高新杯）半程马拉松赛，营造阳光、向上、健康的氛围，弘扬“挑战自我、超越极限、坚韧不拔、永不放弃”的马拉松精神，展现“敢拼、敢超、敢赢”新风采。

六、广泛接受监督，提升司法公信

坚决落实市委各项决策部署，严格执行重要事项请示报告制度，及时汇报法院重点工作、重大事项。对标市委巡察工作要求，紧扣第四轮第三巡察组反馈意见，积极查漏补缺、建章立制，实现问题清零见底。依法接受人大及其常委会监督，认真贯彻执行各项决定、决议和审议意见，切实让代表呼声有回应、人民诉求有着落。提请人大常委会任命副院长1名、庭长3名、人民陪审员76名。邀请人大代表、政协委员调研视察法院、旁听庭审、参与调解、监督执行6次18件，开庭录播515件，庭审公开59次，公布裁判文书1521份。制定人民陪审员管理工作实施细则，随机选取人民陪审员参审案件348件。畅通沟通渠道，耐心倾听各界意见建议，及时回应人民群众关切，全力提升服务大局、司法为民、公正司法工作实效。

各位代表，回顾过去一年的工作，市人民法院所取得的成绩和进步，是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协大力支持及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表市人民法院全体干警向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!

同时，我们也清醒认识到，市人民法院工作中还存在一些问题和困难：一是服务大局的思路不够开阔，护航保障高质量发展的制度举措还需进一步优化；二是疑难复杂案件不断增多，个别法官的司法理念和能力还需进一步提高；三是基层法庭建设还有薄弱环节，基础设施建设还需进一步加强等。对于这些问题和不足，我们将全面梳理、找准根源、持续发力、强弱补短，也恳请各位代表、各位委员继续给予关心、帮助和支持。

2025年工作思路

2025年是全面深化改革关键之年，是“十四五”规划收官之年。市人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力监督制约机制，做实做细为大局服务、为人民司法，实现“三个效果”有机统一，服务保障兴平经济社会高质量发展。

一、坚持党的绝对领导,筑牢政治忠诚。贯彻落实党组理论中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等，广泛开展学习交流，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项提前请示、重点工作主动汇报，切实把党的绝对领导落实到法院工作各领域、各方面、各环节。

二、聚焦执法办案主业，捍卫公平正义。依法严惩各类刑事犯罪，切实维护社会大局稳定和人民群众生命财产安全。高效化解民商事纠纷，以公正司法护佑民生福祉，保障经济健康有序发展。深化司法行政良性互动，创新行政争议多元化解工作举措，推进行政争议实质性化解。持续推进执行攻坚，大力开展交叉执行，严厉打击拒执犯罪，及时兑现胜诉人的合法权益。

三、坚持能动司法理念，护航发展大局。研判会商环境资源保护、土地流转、未成年人保护等类案特性，及时形成司法建议，持续跟踪问效，督促有关单位健全工作制度、堵塞管理漏洞、消除安全隐患，从源头预防和减少类案多发高发，提升社会治理效能。坚持司法护企、司法惠企、司法安企目标，开展送法进企业，提供“一企一策”精准指导，营造舒心、暖心、放心、安心的法治化营商环境。

四、打造多元解纷平台，践行司法为民。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“新时代枫桥式”诉讼服务中心创建工作，设立“绿色通道”“接待专位”，打造线下线上全方位多层次诉服新格局，最大限度满足人民群众多层次多元化诉讼服务需求。完善人民调解员业务培训机制，提高人民调解员法律素养和调解技能，拓展人民法院调解平台“三进”成效，促进矛盾纠纷前端实质性化解，从源头减少诉讼增量。

五、持续提升履职水平，锻造过硬队伍。以实战大练兵活动为抓手，组织干警外出学习培训、开展庭审观摩点评、举行法警应急处置演练等，丰富业务知识储备，更好地适应新形势下审判执行工作需要。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，组织观看警示教育片、召开警示教育大会、通报反面典型案例、开展廉政谈话，以案示警、以案明纪，用“身边事”教育“身边人”，锻造忠诚干净担当的司法队伍。

各位代表，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。在新的一年，市人民法院将在市委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，开拓进取，攻坚克难，为奋力谱写兴平高质量发展和现代化建设新篇章提供有力司法保障。

《法院工作报告》名词解释

1、省高院“1281”工作思路：1条主线：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记4次来陕考察重要讲话重要指示、全面贯彻党的二十大精神、贯彻落实中央政法工作会议精神、奋力推进陕西法院工作现代化；2个大局：认真落实最高法院工作部署、紧密结合全省经济社会发展大局，具体实际定位司法、谋划司法推进司法； 8项工作：诉源治理工作、涉诉信访工作、服务保障大局、知识产权审判工作、环资审判工作、执行工作、智慧法院建设工作、全面从严治党； 1个目标：进入全国一流、进入全国法院头部集团、在以往“双进”工作基础上守正创新、在新征程上创造新辉煌。

2、市中院五项重点工作：坚定不移抓主业，在提升案件质效上再上新台阶；找准定位破难题，在深化诉源治理上推出新举措；全面发力鼓实劲，在推进信访法治化上树立新标杆；全力以赴见实效，在提升调研水平上力求新突破；争先创优强能力，在打造过硬队伍上取得新成效。

3、“第一议题”制度：指把学习中央相关理论作为党委会、党员大会、支部委员会、党小组会、民主生活会、组织生活会等党组织会议的第一项议题。

4、立案“容缺”受理机制：指当事人提交的立案申请材料，仅是缺少个别非关键材料的，应一次性告知当事人需补正的材料以及补正期限，并予以先行收件的制度。

5、“四类案件”：指涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件；与本院或者上级法院的判决可能发生冲突的案件；有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。

6、“阅核制”：指依据院庭长监督权责清单、法官权责清单、院庭长列席合议庭制度，对合议庭、独任制审判员作出的结案文书，由庭长或分管院领导从证据采信、事实认定、法律适用等方面进行阅核并留痕的制度。

7、发改指案件：依法发回重审、改判的上诉案件，指令审理的案件。

8、“三项整治”：专项整治、重点整治、特殊整治。

9、“十个严禁”：严禁搞两面派、做两面人；严禁有令不行、有禁不止；严禁放任错误思潮侵蚀影响；严禁不当交往、干预执法司法；严禁玩忽职守、徇私枉法；严禁违规参与营利活动；严禁包庇纵容黑恶势力；严禁滥用执法司法权；严禁不作为乱作为、耍特权抖威风；严禁跑风漏气、失密泄密。

10、“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

11、“三个效果”：政治效果、社会效果和法律效果。