各镇人民政府、市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

《兴平市2026年国民经济和社会发展计划》已经市第十九届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

兴平市人民政府

2026年4月3日

兴平市2026年国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”规划开局之年，更是我市巩固经济回升向好态势、加快新旧动能转换、厚植高质量发展优势的攻坚之年。今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委和咸阳市委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣咸阳“一区一极”目标定位和“131”工作布局，深入实施“产业强市、富民兴市”战略，加快构建“一体引领、两翼齐驱、三带协同、多点支撑”产业格局，奋力打造都市圈“三航一新”制造高地、全省产业协同创新发展区、汉唐文化旅游体验目的地，实干担当、奋勇争先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

主要预期目标：全市生产总值增长5.5%以上，全社会固定资产投资增长5.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，地方公共财政预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。

主要任务：

（一）聚力政策落地与能级跃升，夯实县域经济发展根基。精准分解“十五五”规划核心指标、重点任务，制定实操性实施方案，推动蓝图转化为实效。全面落实中央及省市稳经济、纾困惠企政策，足额兑现规上企业、限上商贸服务企业奖补资金，持续激发实体经济活力。落实《兴平市县域经济高质量发展实施方案》，推动“一县一策”落地见效，紧盯省咸政策导向争取资金倾斜，聚焦首位产业培育、园区提档、产业融合、县城优化四大重点，推动县域经济稳进提质。

（二）聚力产业升级与新质赋能，构建现代产业发展格局。做强“三航一新”、智能制造等重点产业链，培育龙头企业，推进精密模具技改升级与数字化转型，力争装备制造产业产值完成170亿元。实施“腾笼换鸟”，推动延长兴化半导体新材料科创示范园建设，培育新材料、智能家居等新兴产业集群，全年新增规上工业企业15户以上。开展提振消费专项行动和服务消费提质惠民行动，延续优化“以旧换新”政策，探索“票根经济”模式，整合文旅、非遗、休闲农业资源，构建全链条消费生态，推动“个转企”“小升限”，新增限上商贸企业8户以上。扛牢粮食安全责任，严守35.88万亩耕地红线，确保粮食种植面积稳定在60万亩以上、总产只增不减。学习运用“千万工程”经验，推进乡村振兴，发展联农带农经济，新增市级以上龙头企业2家、区域公用品牌1个、合作社5家、家庭农场10家，强化“三品一标”认证，构建优质高效产业生态。

（三）聚力项目建设与招商突破，着力扩大有效投资规模。紧盯超长期特别国债、专项债券、中央预算内投资政策导向，建立项目动态管理机制，全年储备项目稳定在150个以上，争取政策性项目资金10亿元以上。健全“四个一批”和“部门动态联审”机制，全年确定重点建设项目151个，总投资166亿元，年度计划投资100亿元。扎实推进45个重大前期项目，确保重点项目建设梯次推进、接替有序。加快城发集团转型升级，提升公司市场化融资能力和可持续运营水平。将招商引资作为“头号工程”，围绕“三航一新”主导产业及重点产业链，创新以商招商、委托招商等模式，力争招引10亿元以上项目2个，到位资金28亿元以上。

（四）聚力创新驱动与人才支撑，激活高质量发展新动能。加快国家级高新区创建步伐，深化高新区管理体制改革与市场化运营，力争年内建成三航科技创新产业园一期，推进兴平科创服务中心建设，争创省级零碳园区。紧扣省咸低空经济战略，以无人机产业为突破，提速“试飞基地+产业园”建设，打造区域增长极。深化秦创原产学研合作，推动陕柴重工、中船十二所等8家省级技术中心提级升规，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，全年入库评价科技型中小企业150户、高新技术企业10户、培育专精特新企业2户，转化科技成果3项以上，技术合同成交额达到7.9亿元，R&D投入强度达到2.8%。健全人才“引育留用”机制，新增省市级科创平台2个以上、高层次科技创新人才5名以上、“科学家+工程师”队伍2支，稳定科技特派员队伍20人以上，累计培育技术经理人20人以上。

（五）聚力城乡融合与同城发展，提升协调发展整体水平。全面落实省咸关于推进西安—咸阳一体化发展部署，加速兴平全方位融入咸阳主城区。强化全域协同对接、项目带动支撑、多维度统筹推进，持续深化基础设施、公共服务等一体化建设，全力保障咸阳博物馆（新馆）、汉武大道、连霍高速阜寨立交等项目建设，建设推动咸兴联结区域深度融合。投资2.54亿元实施12个“提质补短”项目，完成东环路拓宽、兴渝路铁路涵洞处积水点改造等工程；改造老旧小区44个，不断完善社区服务设施。推进城区通信线缆落地、城市节点微改造建设，构建“15分钟社区生活圈”，升级智能交通系统。深化城市体检成果应用，推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，促进要素集聚，总结推广试点经验。

（六）聚力深化改革与优化环境，打造营商环境标杆城市。持续深化重点领域改革，升级拓展“项目管家3.0”服务模式和营商环境三级监测体系效能。深入推进“亩均论英雄”“标准地+承诺制”改革，深化“高效办成一件事”“准入准营”改革，严格落实涉企检查十条措施，擦亮兴平营商环境“金字招牌”。推行重大项目“容缺受理+承诺制”并联审批，对重点项目和政策性投资项目实施“优先供地、优先审批、优先落实政策”的“三优先”保障。主动融入全国统一大市场建设，健全市场准入、产权保护、要素市场化配置等基础性制度。全面落实支持民营经济发展政策，常态化举办政银企恳谈会，畅通对接通道，破解企业融资、上市等难题。完善社会信用体系建设，打造公平透明法治的发展环境，力争全年非公经济占比达到66%以上。

（七）聚力民生改善与安全守护，持续增进群众幸福指数。全面落实城乡居民增收政策，着力提升工资性收入和经营性收入，探索拓宽中低收入群体财产性收入渠道。纵深推进创业担保贷款、灵活就业人员社保补贴等就业促进措施，深化根治欠薪专项治理，全年新增城镇就业5000人以上。扎实推进15个民生实事项目建设，确保年内全部投用。强化价格监测，确保重要民生商品保供稳价。落实生育支持政策，深化医疗、医保、医药“三医”联动，推进紧密型县域医共体建设，推动高新人民医院建成投用，发展“银发经济”与普惠托育服务。推动学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展，提速茂陵国家考古遗址公园、城市运动公园片区建设，丰富人民群众文化生活，让群众生活更便利更舒心。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危化品、道路交通、城镇燃气等领域专项整治。落实“双碳”目标，推进能耗“双控”与30%绿电替代，加快光伏项目建设、推动柴油货车新能源化转型。紧盯大气污染防治及中省环保督察反馈问题整改，常态化开展环境风险隐患排查整治，聚焦“企煤车尘燃”重点领域，深化企业环保绩效分级“创A升B”专项行动，筑牢生态环保安全屏障。巩固清洁取暖成果，推广应用地热能供暖，扩大“水暖炕”覆盖面。提升中水应用场景，提高中水使用占比，实现水资源高效利用和可持续发展。建立餐厨垃圾收集系统运行机制，提升城乡生活垃圾治理效能。加速柴油货车更新换代，推动渣土车、商砼车新能源转型。强化政府债务与金融风险防控，深化“党建引领、法融网格、共治共享”基层治理模式，建设更高水平的平安兴平。

附件：兴平市2026年国民经济和社会发展主要指标建议计划