各镇人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构，各相关金融机构：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据国家发展改革委和省咸支持小微企业融资协调工作机制动员部署会议要求，进一步加大金融服务实体经济力度，切实解决小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，确保全市支持小微企业融资工作顺利推进，按照市委、市政府安排部署，建立兴平市支持小微企业融资协调工作机制，现将具体事宜通知如下：

一、工作机制

召 集 人：高　论  市委常委、市政府常务副市长、高新区党工委书记

　　　　  康宇麟　市政府副市长

成  　员：夏晓冬　市发改局局长

          姬爱民  国家金融监管总局兴平支局局长

 　　　　 彭　伟  市工信局局长

　        康　达  市财政局局长

　        李永成  市住建局局长

          窦剑辉  市农业农村局局长

　        张  娅  市商务局局长

          冯蓬勃  市市场监管局局长

　        熊　博　市税务局局长

　        王　刚　市公安局副局长

　        魏海龙　高新区管委会党工委副书记、纪工委书记

　        郭荣党　市融媒体中心

　        杨彦荣　市工商联主席

　        张鹏飞  市数据服务中心主任

　        薛俊峰　市科技局副局长

          任　力　中国工商银行兴平支行行长

　        翟　飞　中国农业银行兴平支行行长

　        王宏刚　中国建设银行兴平支行行长

　        穆团刚　中国农业发展银行兴平支行行长

　        管　锐　兴平信用联社理事长

　        师维娜　中国邮政储蓄银行兴平支行行长

          王　璐　中国银行兴平支行行长

　        赵　峰　长安银行兴平支行行长

          吴　艳　兴平中银富登村镇银行行长

工作机制办公室设在市发改局，国家金融监管总局兴平支局派员参加（常驻发改局参与工作），由市发改局局长夏晓冬、国家金融监管总局兴平支局局长姬爱民担任办公室主任，各成员单位和各银行机构派员参加工作机制办公室工作，根据工作需要，阶段性抽调实行联合办公。负责做好工作机制办公室暨综合协调专班各项日常工作和对上、对下对接衔接协调工作。

二、工作任务

（一）成立工作推进专班。工作机制下设综合协调、银行工作两个专班，由市级分管副市长分别担任各专班组长，相关职能部门和镇办为成员单位。工作机制办公室负责统筹部署两个工作专班任务分工，并定期评估两个工作专班任务落实成效。

1.综合协调专班

组  长：高　论　市委常委、市政府常务副市长、高新区党工委书记

    副组长：王　维　市委常委、市政府副市长

　　　　　　康宇麟　市政府副市长

　　　　　　董金玲　市政府副市长

　　　　　　刘国强　市政府副市长

　　　　　　赵兴军　市政府副市长

　　　　　　高　明　市政府副市长

　　　　　　刘　泉　市政府副市长

　　　　　　梁养奎　市高新区管委会主任

成　员：    袁特军　市委办公室主任

　　　　    夏晓冬　市发改局局长

            姬爱民　国家金融监管总局兴平支局局长

            彭　伟  市工信局局长

            康　达  市财政局局长

            李永成  市住建局局长

            窦剑辉  市农业农村局局长

            冯蓬勃  市市场监管局局长

　　    　　熊　博　市税务局局长

　　　　    王　刚　市公安局副局长

            魏海龙　高新区管委会党工委副书记、纪工委书记

　　　    　郭荣党　市融媒体中心

            杨彦荣　市工商联主席

            张鹏飞  市数据服务中心主任

　　　    　安有博  市发改局副局长

　　　    　薛俊峰　市科技局副局长

　　　　    各镇办负责人

工作机制办公室兼综合协调专班办公室职责，统筹组织协调，强化资源保障，在工作机制召集人的安排下组织市级工作机制会议，推动解决工作推进过程中的难点、堵点问题。指导好“千企万户大走访”活动的开展，明确摸排对象，建立“四个清单”，确保应贷尽贷，同时要加强风险管理，严厉打击侵害企业权益的各类非法金融活动，确保支持小微企业融资工作取得实效。

2.银行工作专班

组　长：康宇麟　市政府副市长

副组长：姬爱民　国家金融监管总局兴平支局局长

成　员：任　力　中国工商银行兴平支行行长

翟　飞　中国农业银行兴平支行行长

王宏刚　中国建设银行兴平支行行长

穆团刚　中国农业发展银行兴平支行行长

管　锐　兴平信用联社理事长

师维娜　中国邮政储蓄银行兴平支行行长

王　璐　中国银行兴平支行行长

赵　峰　长安银行兴平支行行长

吴　艳　兴平中银富登村镇银行行长

银行工作专班办公室设在国家金融监管总局兴平支局，由姬爱民局长担任专班办公室主任，工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、信用联社、邮储银行、中国银行、长安银行、中银富登村镇银行等银行机构为成员单位。国家金融监管总局兴平支局负责统筹调动全行资源，加强对各银行机构的督促指导，完善授信审批、及时反馈、风险监控、尽职免责等全流程操作规则，协调解决各机构工作中遇到的困难。负责对各银行机构金融产品和相关政策进行梳理汇编，通过线上线下适宜渠道向目标企业宣贯政策。定期向工作机制办公室反馈放贷情况、存在问题及不符合贷款条件的企业名单，并反馈不能授信企业具体原因并协助做好客户解释。

（二）开展“千企万户大走访”活动。明确摸排对象，市行政审批局负责提供辖区内注册的企业、个体工商户、农业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体清单，剔除非正常经营等不符合基本准入条件的经营主体，汇总形成走访目标企业总表，按辖区分解下发给各镇办，同时抄报市工作机制办公室。市工作机制办公室负责建立“四张清单”。建立联络员清单，各成员单位将支持小微企业融资协调工作具体负责人姓名、职务、联系电话统一报市工作机制办公室（市发改局），由市发改局汇总形成联络员清单；建立正常经营企业清单，各镇办负责按照市行政审批局提供的企业总表对辖区内所有企业开展摸排走访，剔除非正常经营、无固定经营场所企业，建立辖区正常经营企业清单，报送市工作机制办公室（市发改局）；建立贷款需求清单，各镇办、园区在走访时，在正常经营企业清单的基础上，对有贷款需求的企业建立需求清单，汇总后上报市工作机制办公室（市发改局）。建立推荐清单，市工作机制办公室将汇总的需求清单反馈各成员单位，各单位对照“合规持续经营、固定经营场所、真实融资需求、信用状况良好、贷款用途依法合规”等5项标准（以下简称“5项标准”），对需求清单内企业进行审核，经行业主管部门确认、市级分管领导审签后，报工作机制召集人签字，形成“推荐清单”。

（三）加强跟踪问效。市工作机制办公室要全面掌握“四张清单”及清单内企业的贷款情况，对有反映“应进未进”“应贷未贷”的及时督促并协调解决，每周对各镇办、银行机构工作开展情况进行统计，并及时将相关报表报送咸阳市工作机制办公室。各银行机构要建立健全尽职免责机制，对无确切证据证明失职或履职不到位的信贷人员免除相应责任，激发基层机构敢贷、愿贷积极性。

（四）注重风险管理。各银行机构选派业务骨干深入一线、深入企业，全面客观了解企业情况，指导企业准备申贷材料，帮助企业选择适配的金融产品。加强贷前调查、贷中审查和贷后管理，对贷款质量和风险进行有效监控。强化金融科技手段运用，积极开展联合建模，提高对企业风险画像的精准度。各相关职能部门和镇办要加强审核，严禁帮助企业虚假申报骗取贷款，严禁借“两张清单”新增地方政府隐性债务。各企业要负责申报材料真实、完整，并确保贷款合规使用。对提供虚假材料骗取贷款、不按用途使用贷款的，银行机构要及时反馈工作机制办公室，并从“推荐清单”予以剔除。加强对非法助贷、资金掮客等中介乱象的整治力度，通过开展集中摸底排查，建立异常中介名单共享机制，协同推进打击处置，遏制非法中介乱象，缩短融资链条，实现资金直达小微企业。

三、工作要求

（一）强化分工合作。市级协调机制办公室负责牵头“千企万户大走访”活动，形成企业“推荐清单”，分批次推送至市内各银行机构。指导各镇办、基层银行机构对不符合条件的企业跟进指导，做到“应进尽进”；协调职能部门依法合规开辟绿色通道，加快推进小微企业办理抵押登记等事项；每周向上级报送工作进展、问题诉求及不符合贷款条件的企业名单。各银行机构负责统筹全行资源，完善授信审批、及时反馈、风险监控、尽职免责等全流程操作规则，协调解决分支机构工作中遇到的困难；全力支持“千企万户大走访”活动，积极响应“推荐清单”内企业合理融资需求；每周向咸阳市工作专班反馈放贷情况、存在问题及不符合贷款条件的企业名单。

（二）加大政策支持力度。辖区各银行机构要加大金融政策投放力度，通过创新金融产品，优化贷款服务模式，加大续贷支持力度，减轻小微企业抵押担保资金周转压力。用好支农支小再贷款和再贴现政策，加强与国家融资担保基金的沟通合作，进一步发挥政府性融资担保机构的作用，引导政府性担保费率不高于1%。充分发挥“秦信融”平台作为政府公益性融资信用平台的作用，引导企业自愿通过平台提出融资申请，促成其与入驻平台的金融机构对接授信、投放资金。

（三）加快工作进度。工作机制办公室要加强对排查工作的协调和督导，全面掌握“推荐清单”及清单内小微企业的贷款情况，做到对接和进展情况的日调度、周通报，对进展缓慢的辖区和机构适时开展现场督导，按照时间节点完成各项工作任务，每周三下午向市协调工作机制办公室报送我市工作进展情况。

（四）加大宣传引导。加强政策辅导解读，充分利用微信公众号、抖音、微博等多种方式广泛开展政策宣讲，推动企业对各类优惠政策应知尽知、应享尽享。注重舆情监测和引导，坚决避免市场误读误判和恶意炒作。市协调工作机制办公室将及时挖掘和总结各镇办、园区、各银行机构工作亮点，成熟一批推广一批，定期向市工作机制、市级领导以及工作机制成员单位报送工作简报，努力营造良好的工作氛围。

（五）严守纪律底线。各部门要切实维护好、保护好企业合法权益和商业秘密，不得向无关人员或者企业竞争对手泄露，买卖收集到的企业信息。要加强对申报材料、文件数据和人员的保密管理，未经授权不得擅自对外接受采访、发布信息和数据。严格落实中央八项规定精神，合理安排走访对象和频次，避免扎堆走访和重复对接，干扰企业正常经营，坚决杜绝借走访摸排、贷款审批等向企业、基层吃拿卡要、增加企业和基层负担。

附件：1.联络员清单

      2.正常经营企业清单

      3.贷款需求清单

      4.推荐清单

兴平市人民政府办公室

2024年11月27日