各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），市委和市级国家机关各部门，各人民团体：

现将《兴平市深化高质量项目推进年行动方案》《兴平市深化营商环境突破年实施方案》《兴平市深化干部作风能力提升年实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 

中共兴平市委        兴平市人民政府

2024年5月21日

兴平市深化高质量项目推进年行动方案

为深化拓展高质量项目推进年活动，切实提高项目谋划储备广度、推进落地力度、管理服务精度，持续巩固项目建设成效，坚持以高质量项目赋能高质量发展，按照省委、省政府印发的《陕西省深化高质量项目推进年行动方案》和咸阳市委、市政府印发的《咸阳市深化高质量项目推进年行动方案》精神，结合我市实际，制定如下行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委、咸阳市委部署要求，巩固拓展主题教育成果，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立“抓高质量项目”导向，完善“四个一批”项目全生命周期管理机制，在提高招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率等“五率”上持续发力，更好统筹投资效益提升、项目转化落地、要素保障服务，以高质量项目建设成效推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写兴平高质量发展新篇章提供强劲动能。

二、行动目标

——聚焦“要素保障持续有力”。全力推动各类资源要素重大基础设施类、科技创新类、实体产业类、民生保障类投资项目聚集，向省、市级重点项目倾斜。创新推行实施项目推进“六部联审”工作机制，组建高质量项目（稳增长）工作推进专班，分类建立要素保障清单，分层级明晰协调职责，力争省级、咸阳市级重点项目一季度完成各类审批手续60%以上、三季度全部完成审批。

——聚焦“结构优化提质”。加力推动落实有效投资政策，全面激发民间投资潜力和活力，加快落地建设一批投资规模大、产业契合度高、带动效应强、市场前景好的实体产业类投资项目，力争全年工业投资、制造业投资、高技术产业投资增速高于全社会固定资产投资1个百分点，达到8%以上，民间投资占比达到58%左右。

——聚焦“总量合理增长”。持续扩大有效投资，全年新开工重点项目120个以上，占市本级重点项目82%以上。146个市本级重点项目完成年度投资102亿元以上，4个省级和40个咸阳市级重点项目完成投资15.5亿元、68.5亿元以上。拉动全年固定资产投资增长7%左右，其中，社会资本（企业）投资增长6%以上，民间投资在社会资本（企业）投资中的占比保持在50%以上。

——聚焦“谋划储备更加充足”。加快构建“四个一批”全生命周期管理体系，全年“四个一批”在库谋划类项目100个以上，储备类项目100个以上。紧扣中央预算内、地方政府专项债券等投资方向，策划包装政策性争取资金项目保持在50个以上，在库储备项目100个以上。聚焦首位产业、主导产业，建立招商引资项目库，在库意向项目保持在100个以上。

——聚焦“转化落地提速加力”。在推动项目转化落地上提速加力，力争2023年招引签约项目（获批建设用地）落地率达到80%以上，省市新开工重点项目一、二、三季度前期手续办结率和开工率均达到40%、60%、80%。市本级110个“四个一批”开工项目年度计划投资完成率达到100%，竣工项目80个以上。

三、重点任务

（一）健全完善工作机制，强化项目服务管理

1.高效配置要素资源。建立健全项目全生命周期管理体制机制，坚持“资金、要素跟着项目走”原则，以打通项目建设“最后一公里”为目标，依托专班建立项目从招引到落地全流程交办工作模式，推动市级行业主管部门和要素保障部门协同配合、高效联动，合力解决一批企业反映强烈、长期制约项目落地入库的重大问题和共性问题。推进项目报批、报件文本、流程标准化和规范化，坚持集约节约用地，加快统筹闲置土地盘活处置。建立土地、规划、环评、能耗等要素保障服务台账，提前介入指导项目单位编制报批相关文件。严控“两高”项目，积极争取重大产业项目省级能耗指标计划单列。加快市级财政资金拨付，原则上用于产业发展和项目建设的市级财政资金于8月底前全部下达完毕。（市高新区管委会、市自然资源局、生态环境局兴平分局、市发改局、市文化和旅游局、市行政审批局、市财政局按职责分工负责）

2.持续激活民间投资。全面落实各级支持民营经济高质量发展若干措施，出台加快民间投资相关政策，建立市本级民间投资项目库，不定期向民间资本推介公开一批收益好、条件好的项目，采取多种方式吸引民间资本参与全市项目建设。发挥好重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分利用好我市设立推进“三航一新”产业基金，通过项目合理规划设计、资本合理运作经营、权益合理公平分配，增强民间资本投资信心。落实新开工民间投资项目贷款贴息政策，适度扩大支持范围、提高贴息额度。（市高新区管委会、市工信局、市发改局、市财政局、市商务局、市招商局，市城发集团按职责分工负责）

3.推进投融资体制改革。持续深入推进“亩均论英雄”综合改革，探索灵活的用地供应方式，全年高新区新增工业用地“标准地”供应率达到100%。落实落细重大项目“容缺受理＋承诺制”，建立省、咸阳市级重点项目审批“绿色通道”，逐项目、逐要件、点对点、全流程开展指导服务，推行“拿地即开工”。依法依规稳妥推进政府投资项目代建制，鼓励符合条件的项目先行先试。持续创新投融资模式，积极构建以股权投资为主、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系。定期组织“政银企”融资对接活动，引导金融机构加大对制造业企业特别是中小微企业的支持力度。（市高新区管委会、市发改局、市自然资源局、市工信局、市文化和旅游局、市行政审批局，市城发集团按职责分工负责）

4.紧盯高质量项目成效评价。紧扣招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率等“五率”，精准对接全省新修订的高质量项目绩效评价体系。紧盯优化投资结构、扩大投资总量等重点指标，加强投资运行调度监测，扎实推动年度重点项目特别是咸阳市级项目入库入统，推动项目建设成效与投资数据质量有机统一、相互支撑。（市发改局、市统计局、市招商局、市行政审批局等按职责分工负责）

（二）聚焦招大引强培优，谋篇布局高质量项目

5.精准对接赋能重点产业链。精准对接全省“16+8+3”重点产业链条，聚力打通产业链“内循环”，围绕新材料、装备制造、绿色食品等重点产业链，培育一批控制力和根植性强的“链主”企业，推动首位产业和主导产业链式成长。借力驻兴军工企业科研优势，以科技赋能和技术攻关推动新材料、装备制造产业“强链”。支持益海嘉里中央厨房、敏华家居智造等项目加速形成域内产业链、供应链，促进食品加工、智能家居产业等融合型新消费产业实现域内“延链”。鼓励支持发展新业态新模式新场景，推动互联网、新媒体赋能，扩大域内茂陵、杨贵妃墓等旅游景点影响力，以“四季观花.全域观景”为主题打造乡村旅游新样板。建立健全市域商贸服务体系，推进步行街和特色商业街提升改造，加快商业综合体建设，打造“15分钟全民生活服务圈”。强化新型经营主体在农业农村经济高质量发展中的生力军作用，推动农业农村产业融合，大力发展现代农业。（市工信局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市高新区管委会等按职责分工负责）

6.以科技创新引领培育新质生产力。加强对接，全面落实全省新一轮秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，深度融入咸－兴－武科创走廊建设规划，全力打造“一河两岸”科创孵化平台和科技成果转化承接地。全面启动国家级创新城市创建，持续推进国家级高新区创建，积极引进中省重点实验室在兴布局建设。超前布局人工智能、工业互联网、5Ｇ、无人机等未来产业，支持孵化一批高成长型创新企业，加快培育新质生产力，全力打造省级秦创原未来产业创新聚集区。深入推进“三项改革”和科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，实施科技型企业倍增计划，完善企业梯次成长培育机制，年内入库评价科技型中小企业、新增高新技术企业153户以上，转化科技成果10项以上，R&D投入强度达到1.6%以上。深化“政产学研用金”合作，支持首位产业、主导产业与高校、科研院所协同攻关，实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”，常态化组织路演活动，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”，全年技术合同成交额达到6亿元以上。（市级各相关部门按职责分工负责）

7.系统化推进招商引资。聚焦首位产业、主导产业，全面升级招商理念、招商路径和招商策略，坚持运用投行思维、链式思维创新招商模式，用好各类招商平台、对接机制、资源渠道，加大链主企业招引力度，沿链集聚招引一批高成长创新型中小企业，力争落地实施一批支撑增量扩张的“延链强链”项目。充分发挥招商小分队作用，积极组织相关企业参加丝博会、进博会、投洽会和京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域重大招商引资活动，全年招引10亿元以上项目3个、5亿元以上项目2个，到位资金135亿元以上。定期完善更新招商“图谱”和招引政策，出台支持首位产业发展实施方案、招商引资优惠政策包等支持政策，建立重点招商项目库和重大招商项目台账，健全签约项目与“四个一批”管理平台对接机制，落实好项目信息共享和市域内流转机制，强化项目论证和要素供给，推动签约项目早落地、早开工。（市级各相关部门、各镇街道按职责分工负责）

（三）抢抓重大战略机遇，精准储备高质量项目

8.用好财政投资谋项目。贯彻落实“政府过紧日子”工作要求，统筹用好财政资金，坚持“资金跟着项目走”原则，紧扣市委市政府发展战略，以推动高质量发展和西安－咸阳一体化为统揽，围绕交通基础设施、社会民生、生态环保、农林水利等重点，谋划储备一批补短板、惠民生、利长远、促发展的重大基础设施和公共服务设施项目，以财政资金的“小投入”吸引撬动民间资本“大投资”，持续激发民间投资活力和潜力。（市级各相关部门、各镇街道按职责分工负责）

9.紧盯重大战略储项目。坚持“项目跟着战略走”原则，深研国家和省级政策，抢抓宏观机遇，争取更多的项目进入省级、国家级盘子。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等国家战略，紧盯西安都市圈、咸阳“西大门”建设、秦创原科技成果转化先行区建设等领域和方向，找准省级、咸阳市级宏观政策导向、产业发展方向与我市高质量发展的契合点、切入点和着力点，精心谋划一批示范带动强、税收贡献大、市场前景好的重大项目。建立科学完善保障机制，争取让更多大项目、好项目落地开花，切实做到不断档、可接续，形成滚动发展良好态势。（市发改局牵头，市级各相关部门、各镇街道按职责分工负责）

10.抢抓政策机遇争项目。紧盯国家政策导向和资金投向，加大跑省进部力度，深度对接和争取地方政府专项债券、中央预算内投资、行业部门投资专项等既有政策和超长期国债、政策性开发性金融工具等新增政策项目，坚持“管行业就要管项目”原则，压紧压实行业主管部门项目谋划主体责任，持续滚动谋划储备一批补短板、强弱项、固底板、增后劲的高质量投资项目。高标准做好项目前期工作，切实提高项目谋划精准度和成熟度，确保年内争取中省各类资金15亿元以上，债券资金需求规模保持在50亿元以上。（市级各相关部门、各镇街道按职责分工负责）

11.强化重大项目决策论证。制定出台《兴平市重点项目全生命周期管理办法》，全面推行“四个一批”入库联合论证机制，靠前研判项目选线选址、能耗水耗、用地需求，加强与国土空间规划、要素供给能力、环境容量的适配性和匹配度，严格落实“三区三线”划定成果，原则上审核入库项目均需具备落地条件，不断提升项目决策科学化水平，坚决防止不顾实际盲目上马重大项目。落实重大项目“先评估、后决策”，加大前期工作经费保障力度，做好多方案、多维度的论证研究，健全完善咨询评估、专家评议、风险评估、集体决策等投资决策流程，明晰项目建设程序规范标准、政策法律依据和工作基本面。加强各类金融支持政策对接供给，做实做细资金筹措方案，为项目落地建设提供有力资金保障。（市级各相关部门、各镇街道按职责分工负责）

（四）聚焦落地转化提速，推动高质量项目建设提速提质

12.全面夯实重点项目建设责任。以深化拓展高质量项目建设年活动为引领，以146个重点项目为抓手，全力推动项目早开工、快建设，将入库入统作为评价高质量项目建设成效的重要依据，确保形成更多有效益的投资。统筹各方资源、要素、政策倾向年度重点建设项目，落实“三包三促”责任制，坚持“月开工、季观摩”，推行清单式管理、挂图式作战，充分发挥高质量项目工作服务专班作用，全年146个重点项目确保9月底前全部开工建设（咸阳市级重点项目一季度开工率达到50%以上），11月底全面完成年度投资任务，全年建成项目数量达到95个以上。有序推进第二国际港站等112个重点前期项目，确保年度重点项目滚动接续。（市级各相关部门、各镇街道按职责分工负责）

13.加力推动产业项目建设进度。强化“链长制”和壮大主导产业链专班责任，以“延链补链强链”为重点，以省级高新区为依托，聚焦“三航一新”首位产业，紧盯“链主”企业扩能扩产发展需求，按照“一链一政策”“一链一清单”思路，建立健全全市重点产业链项目库，明确上中下游重点企业和重点项目，力争落地建设一批标志性、引领性、关键性重大产业项目。加快敏华家居二期、特种合金精密塑性成型生产线等产业类项目和三航科技创新产业园、金兴先进智造孵化基地等产业服务平台项目建设，力争金屋顶分布式光伏发电项目、年产1万吨环保润滑油及1.2万吨特种润滑脂项目、兴平市水资源节约集约利用项目等95个以上项目年内建成投产投运。年内实施工业类项目55个，总投资48亿元。全年企业投资项目入库入统率分别达到80%、40%以上。（市级各相关部门、各镇街道按职责分工负责）

14.强化政府投资项目计划执行。全面实施总投资12.2亿元的9个交通基础设施项目，加快推进西兴高速改扩建、咸兴大道改造等重大互联互通项目，推动连霍高速阜寨立交、汉武大道南跨渭河大桥等项目开工建设，持续增强咸兴之间联通能力，加速西安—咸阳—兴平交通一体化发展。持续推动城市更新，继续实施老旧小区、老旧街区改造工程，加快推进北塔文化广场改造工程，实施总投资7.54亿元的16个城市品质提升和更新改造工程，推动智慧交通建设，满足群众多元化、品质化出行需求。充分考虑与西咸新区共管区南位镇和西吴街道、阜寨镇区域托管咸阳高新区面临机遇和挑战，全力推进以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，推动资源要素向城镇、产业、创新、投融资平台聚集，不断总结试点经验，全面激发发展活力。（市级各相关部门，各镇街道按职责分工负责）

15.加大项目建设跟踪调度。加强“四个一批”开工类项目偏离度监测管理，按照“红、黄、绿”分类标识、逐月调度跟踪项目进展，对偏离度较大的重点项目及时预警纠偏。分级分类建立省级、咸阳市级和市本级投资项目和重点项目统计、审批、要素保障问题清单、任务清单、责任清单，实行清单化、颗粒化管理，逐月调度工作进展，对发现问题及时协调解决，不断提高工作质效。依托国家重大建设项目库，加强中央和省级预算内投资、专项债券及国债项目调度管控，督促项目规范有序加快建设，充分发挥资金使用效益，力争2023年增发国债项目6月底前全部开工、年底前资金使用完毕，2024年新增专项债券资金年底前支付率达到90%以上。（市级各相关部门，各镇街道按职责分工负责）

（五）突出项目提质增效，推动高质量项目投产投用

16.及时组织项目竣工验收。建立健全水电气暖信等报装“一件事一次办”工作机制，进一步规范项目报装服务流程，积极推广网上“一站式”报装服务和“一表申请”“一窗受理”线下服务，切实提升水电气暖信报装效率。探索推进产业类项目联合验收和分栋分层验收，着力破解不同竣工验收事项之间存在的时序交叉矛盾等问题，促进竣工项目尽快试生产。扎实开展项目建设施工安全隐患排查整改专项行动，促进安全设施与项目主体同时设计、同时安装、同时投用，逐步压减安全设施设备检测时限。完善政府投资项目财务决算、竣工验收、固定资产移交等工作制度，有序规范组织项目竣工验收。（市级各相关部门，各镇街道按职责分工负责）

17.推动项目尽早投产达效。以充分释放产能为导向，完善推进项目投产达产部门对接机制，提高服务意识，强化服务保障，推动项目早投产、早达效。做实做细竣工项目全流程服务，建立竣工项目经营贷款需求清单和用工需求清单，充分发挥政银企对接活动作用，鼓励引导在兴金融机构给予项目更多支持。持续提升县域融资能力，进一步扩大融资平台市场化融资规模，加大融资平台策划实施项目力度，年内策划项目7个以上，实施项目3个以上。支持市本级融资平台开展担保业务，定期组织开展“政银企”融资对接活动，引导金融机构加大对制造业企业特别是中小微企业的支持力度。用足用活中省各类投融资政策，强化金融对县域经济支持效用。（市城发集团、市金融办、市发改局、市财政局等按职责分工负责）

18.纾困帮扶项目发挥效益。以润泽博泽、敏华、奉航等龙头企业扩能扩产和中小微企业纾困帮扶为重点方向，坚持“部门联动、一人一企、一企一策”，组织开展遍访“五上”企业活动。深化盘活存量资产、扩大有效投资工作举措，开展产业类重大停工停产项目重整行动，着力处置低效闲置资产，促进项目复工复产、发挥效益。及时收集企业项目用工需求，用好“秦云就业”公共服务平台，满足项目用工需求。以企业扩能扩产为重点，加快实施55个重点工业项目和工业技改项目，紧密衔接“四个一批”投产类项目与新增产能项目建设，确保市级重点项目竣工率达到25%以上，全年释放新增产能20亿元以上。（市发改局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市城发集团，各镇街道按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。优化调整深化高质量项目年工作领导小组和工作专班，成立以市委、市政府主要领导为组长的高质量项目（稳增长）工作专班，统筹做好高质量项目推进年的各项工作，定期会商研判、综合调度，合力解决制约重点项目建设的难点堵点。明确高质量项目市级部门主体责任，围绕重点任务，细化工作举措，确保实现年度预期目标。市级各部门研究制定本领域推进年工作举措，对各自领域高质量项目实行挂图式作战、清单化管理、一体化推进。加强工作统筹，定期分析研判活动开展情况，对突出问题和薄弱环节，实行专班推进、专人负责、专题交办、双周调度、挂牌督办，着力打通堵点、破除痛点、解决难点，全力推动各项政策举措和工作任务落实落细。各主管部门要坚持“管行业就要管项目”，严格项目入库论证，强化项目动态管理，确保项目“量质双升”。

（二）统筹推进落实。按照“能开全开、应开尽开”原则，常态化组织重点项目开工活动，为促进项目落地建设创造有利条件，常态化组织开展重点项目集中开工活动，持续优化重点项目“晒比评”管理办法，压紧压实工作责任，全力促进项目建设提速提质提效。按照一季度抓开工、二季度抓观摩、三季度抓推进、四季度论成效的思路，组织开展重点项目人大代表集中观摩活动，做好省级、咸阳市级现场集中观摩、云观摩等准备工作，力争在各季度观摩中走在前列。全面落实包抓责任，按照市级重点项目全覆盖原则，严格落实领导包抓责任，结合“四下基层”工作制度，推动党员领导干部下沉一线送政策、解难题、优服务，以深化“三个年”活动成效不断巩固拓展主题教育成果。

（三）严格督导考核。将全市高质量项目建设推进情况纳入市委、市政府督查事项，结合省委和咸阳市委整治形式主义为基层减负工作部署，原则上每半年开展一次督导检查。强化重点项目“晒比评”结果运用，并将其纳入全市高质量项目考核指标体系。对签约项目落地慢、前期手续滞后、项目开工率不足、投资完成率不高、投产达效率不及预期等情况实行挂牌督办，建立问题工作台账，限期督办推进，以扎实有效的工作实绩推动高质量项目建设取得实效。按月、按季度开展高质量项目建设推进和成效评价，将月度推进、季度成效评价结果作为领导班子年度考核、干部提拔使用的重要依据。

（四）服务营造氛围。坚持主动服务、靠前服务，持续开展“送政策、解难题、优服务”活动，突出抓好资金争取、要素保障、项目管理、市场化融资等政策培训，市级各有关部门每半年至少开展一次政策解读、专题培训活动。继续推行“项目管家”全流程服务机制，实行重大项目帮办代办机制，为项目建设提供“一站式”服务，帮办代办员至少每月到项目现场实地服务一次。宣传部门要深挖高质量项目建设先进经验、典型做法、案例示范，以专刊专栏、专题报道、短视频等形式，开展高质量项目建设全媒体行动，及时宣传报道全市高质量项目建设工作成效，努力营造全市上下大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

兴平市深化营商环境突破年实施方案

为进一步激发市场活力，提振经营主体信心，更好服务企业和群众，促进项目建设和产业发展取得新突破，推动兴平经济社会高质量发展，根据省委、省政府印发的《陕西省深化营商环境突破年实施方案》和咸阳市委、市政府印发的《咸阳市深化营商环境突破年“十大行动”方案》精神，结合我市实际，制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省、咸工作部署要求，巩固拓展主题教育成果，坚持大抓改革、大抓服务、大抓效能，聚焦企业群众办事便利化、项目服务保障效率化、产业链群建设生态化，深入开展营商环境突破年活动，以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，努力打造“政府最诚信、企业最舒心、办事最高效”三张名片，加快建设高效便捷的政务环境、诚信贴心的政策环境、支撑有力的要素环境、公平普惠的法治环境、亲清统一的政商环境、风清气朗的舆论环境，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动兴平高质量发展实现新跨越。

二、活动目标

深入开展营商环境突破年活动，推动企业群众办事更便利，项目服务保障更高效，产业发展生态更优化，经营主体满意度达到95%以上，打造新的营商环境服务品牌。

——企业群众办事更便利。企业开办实现1个工作日办结，不动产登记实现3个工作日办结，企业年均纳税时间压减到65个小时以内。数字政府建设加快推进，智慧应用场景不断拓展，推出更多“高效办成一件事”的好做法，一网通办成为全省服务标杆。

  ——项目服务保障更高效。优化联合审图、联合验收等并联审批协同机制，社会投资工业、住宅类，政府投资房屋建筑类工程建设项目审批时间进一步压减，省级以上开发区80%以上新增工业用地实现“标准地”供应。重大项目环评审批时间压缩至法定时限的一半以上。“项目管家”服务实现全覆盖。

——产业发展生态更优化。推进秦创原科技成果转化先行区建设，加强知识产权保护力度，培育省级上市后备企业2家、新增“专精特新”企业4家，入库科技型中小企业131家，高新技术企业发展到72家以上，实际使用外资增速保持全省第一。

三、重点任务

1.提升企业开办和注销便利度。支持企业名称依法转让，规范企业正常迁移，深化企业开办“一件事一次办”改革和“一业一证”“一照多址”改革，推进市场监管领域“证照联办”，营造更加便利的市场准入和退出环境。（市行政审批局牵头，市市场监管局配合，各相关单位负责）

2.推进公平市场准入。全面落实市场准入负面清单制度破除市场准入壁垒，严禁以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。（市行政审批局、市市场监管局、市发改局、市高新区管委会，各相关单位按职责分工负责）

3.加强准入准营政策宣传引导。加大准入准营改革措施和办事指南宣传力度，推动登记注册、变更等更多事项“线下办”向“线上办”转变，让数据多跑路、群众少跑腿。（市行政审批局，各镇街道按职责分工负责）

4.深化规划用地改革。落实规划用地“多审合一、多证合一”改革要求，探索建立工程规划许可豁免清单和告知承诺制。围绕各类建设项目，主动向前延伸不动产登记服务，提前介入对接，开展地籍调查，打通上游相关业务环节，实现土地供应、规划许可、不动产登记等并联办理。（市自然资源局牵头，市住建局等单位按职责分工负责）

5.深化生态环境准入改革。支持省级高新区争取全省规划环评与项目环评联动改革试点工作。对除“两高”行业项目外满足“标准地”生态环境准入要求的编制环境影响报告书（表）项目探索施行环评告知承诺制审批。（生态环境局兴平分局牵头，市高新区管委会，各相关单位按职责分工负责）

6.提升环评审批服务效能。对省市重点项目，落实“一对一”专人服务，及时协调项目建设过程中的生态环境问题。对符合生态环境保护要求，具备受理审批条件的重大项目环评，环评按期办结率达到100%。（生态环境局兴平分局牵头，市发改局配合，各相关单位按照职责分工负责）

7.提高文物勘探效率。积极争取推行国有土地“先考古，后出让”政策机制。深化文物勘探领域审批制度改革，创新工作方式方法，提高文物勘探效率。（市文化和旅游局、市行政审批局、市自然资源局等，各相关单位按照职责分工负责）

8.推行工程建设项目“多测合一”。完善工程建设项目“多测合一”测绘成果汇交和互认机制，优化测绘成果资料提交、利用、共享流程，巩固提升一站式施工许可、综合竣工验收、“多测合一”等改革成效。（市自然资源局、市住建局等，各相关单位按照职责分工负责）

9.推进分阶段施工许可和联合验收。在符合安全生产要求前提下，依法依规加快推进分阶段施工许可。开展房屋建筑和市政基础设施工程项目联合验收，除住宅以外的工程项目，建设单位可申办单位工程竣工联合验收。（市住建局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

10.推行项目全程帮办代办制度。支持各单位组建“项目管家”服务团队，培养代办专员队伍，围绕从项目引进到投产运营的全周期，提供政策咨询、资金、税收等全方位“管家式”服务。（市发改局牵头，各相关包抓单位按照职责分工负责）

11.提高土地使用效率。落实《陕西省“标准地”改革工作指引》，聚焦省级高新区，不断提高“标准地”质量。持续提升“亩均论英雄”评价指标填报质量，发挥亩均综合效应。（市自然资源局、市工信局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

12.完善融资支持政策体系。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资支持体系。开展银企对接活动，推动“四贷促进”金融服务站全覆盖。加大融资产品创新力度，鼓励银行金融机构依法合规开展知识产权质押贷款，创新非抵押类信贷产品，提升境外人员来兴支付便利性。（市金融办、国家金融监督管理总局兴平监管支局牵头，市工信局配合，各相关单位按照职责分工负责）

13.提升市政公用服务改革协同性。建立水电气网市政公用基础设施联合报装机制和联合服务“一支队伍”，设置联办服务专窗，实现“一表申请、一网通办、一站式服务”。对市政接入工程涉及的建设工程规划、绿化、涉路施工等事项，实行“一口受理、并联审批、限时办结”。（市住建局牵头，市行政审批局、市水利局、市发改局、水务集团、国网兴平供电公司、兴平玉祥天然气公司配合，各相关单位按照职责分工负责）

14.深化劳动力市场监管。加强劳动保障监察，规范企业用工行为，持续深化劳动争议化解机制。全面推行人社事项“网上办”“提速办”“打包办”，实现50%以上服务事项即时办结。建立企业用工需求清单，开展各类招聘活动，落实校园招聘补贴政策，解决企业用工短缺问题。（市人社局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

15.推进政务服务数字化。依托政务服务平台网上统一受理端，推动办件信息实时共享、高频事项网上办、掌上办、一次办，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。加快推进出生医学证明、新申领的结（离）婚证、不动产权证书等个人常用证照电子化应用，推动办事所需相关信息免填写。（市行政审批局、市政务信息中心牵头，市卫健局、市民政局、市自然资源局配合，各相关单位按照职责分工负责）

16.推进政务服务标准化。在政务服务事项基本要素“四级四同”的基础上，逐步推进实现受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素统一，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效。（市行政审批局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

17.推进政务服务便利化。在市镇两级政务服务中心设置涉企服务专区、涉企服务窗口，有条件的单位可引入专业服务机构，深化金融、法律、帮办代办等相关服务，为经营主体提供高效精准的服务支持。探索涉企政务服务增值化改革，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推行“全生命周期树”等政务服务新模式，为企业群众提供兜底服务。（市行政审批局牵头，各镇街道，各相关单位按照职责分工负责）

18.简化证明事项。编制公布依法保留的证明事项清单。深化拓展证明事项告知承诺制。加强告知承诺事中事后核查。完善虚假承诺信用惩戒机制。（市司法局、市市场监管局、市数据服务中心负责，各相关单位按照职责分工负责）

19.优化办税缴费体验。加强全国统一新电子税务局的宣传推广。推进全面数字化的电子发票无纸化报销、入账、归档等工作。推进企业社保缴费“网上办”、个人缴费“掌上办”，健全税费服务诉求解决机制。进一步落实动态“信用+风险”监管。（市税务局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

20.创新不动产登记服务。推行“交地即交证”模式，为符合条件的项目用地“一站式”办理土地交付和土地不动产。试行“验登合一”，建设单位申请项目竣工规划用地核验时可同步申办不动产首次登记。推行“税费同缴、后台清分”改革，全面开展不动产“带押过户”。（市自然资源局牵头，市财政局、市税务局配合，各相关单位按照职责分工负责）

21.开展审批突出问题专项治理。紧盯审批互为前置、政策掐架、擅设门槛等突出问题，聚焦立项审批、土地预审、环境影响评价审批等关键环节和群众身边的具体问题、关键小事，深入开展自查自纠，全面优化办事流程，严格规范审批程序，着力解决审批流程不优、办事效率不高等突出问题。（市审改办牵头，各相关单位按照职责分工负责）

22.实现产业政策精准可及。落实全省新一轮秦创原创新驱动平台建设三年行动计划，推进科技创新“八大行动”，加快建设秦创原科技成果转化先行区。按照行业性质和经营状况对中小微企业分类指导，精准施策。鼓励链上企业参与“揭榜挂帅”、产业链项目、链主及配套企业奖励申报，对符合要求的进行支持。（市科技局、市工信局、市农业农村局、市文化和旅游局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

23.加强知识产权保护。引导企业和高校院所加强高价值知识产权创造，健全知识产权交易和公共服务体系，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，持续查处商标侵权行为和假冒伪劣产品。积极推出知识产权金融产品，努力建设知识产权强市。（市市场监管局、市法院，各相关单位按照职责分工负责）

24.营造更具吸引力的人才发展环境。深化“人才共享”“校招共用”机制，配合召开第三届人才兴咸大会，举办秦创原未来产业论坛，升级人才政策，壮大科技四支队伍。围绕秦创原、重点产业链发展关键岗位，坚持“引育留用”结合，拓展人才引进渠道，加强教育、医疗、住房、科研等配套支持，加快打造机制活、政策优、环境好的高水平人才聚集地。（市委组织部、市科技局牵头，市人社局、市工信局、市教育局、市卫健局、市住建局配合，各相关单位按照职责分工负责）

25.促进税收大数据补链助企。运用国家税务总局“全国纳税人供应链查询”功能，为有需求的企业做好供应链查询服务，将供应链平台匹配结果第一时间推送给企业，做到精准服务。（市税务局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

26.建立产业链“金融辅导员”机制。基于“16+8+3”产业链，从链主企业的最大授信银行或最大贷款存量银行中确定1-2家银行机构，专门对接各产业链，每家银行至少配备1名金融辅导员，为链上企业提供服务。（国家金融监督管理总局兴平监管支局、市金融办配合，各相关单位按照职责分工负责）

27.促进跨境贸易便利化。大力宣传中国（陕西）国际贸易“单一窗口”服务功能，全面承接国家“单一窗口”各项应用功能推广使用，推动“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理部门的主要接入服务平台。（市商务局牵头，各相关单位按照职责分工负责）

28.完善公共服务配套。深化职业健康保护行动，改进异地医保报销流程，推进外来务工随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式就近入学。开展“社保政策服务进园区”专项行动，完善公共文化服务设施，推动公共文化服务进社区、进园区、进企业。改善城市生态环境，强化城市功能建设，降低企业用电、用水成本，着力打造最优的宜居宜业环境，全面提升城市吸引力和竞争力。（市教育局、市医保局、市人社局、市文化和旅游局、市民政局、生态环境局兴平分局、市住建局、市水利局、国网兴平供电公司负责，各相关单位按职责分工负责）

29.学习借鉴“数智高新”建设经验。复制咸阳高新区立足数字产业化、产业数字化，从算力基础设施建设、数据资源整合开放、区域经济洞察、产业布局优化、营商环境提升等方面的建设经验，推动资源共享、互利共赢。（市高新区管委会牵头，各相关单位按职责分工负责）

30.加强政策兑现服务。依托“陕企通”“咸企通”平台，提升惠企政策发布数量，建立健全政策发布、解读、宣传机制，加强政策精准推送，推广惠企政策“免申即享”服务，着力提高政策供给的精准度。（市工信局牵头，各相关单位按职责分工负责）

31.推动减税降费政策直达快享。持续落实国家减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度。对涉企税费普惠政策分类梳理和标签化管理，对企业进行分类“画像”，同步加强税收优惠政策归集力度，依托电子税务局，征纳互动平台推送政策，促进税费优惠政策直达快享。（市税务局牵头，各相关单位按职责分工负责）

32.加快涉企资金拨付进度。及时拨付工业转型升级、企业纾困帮扶、工业稳增长等涉企资金，不得挤占、挪用和延压、截留或滞留财政，推动财政助企纾困资金早下达、早拨付、早见效。（市财政局、市工信局牵头，各相关单位按职责分工负责）

33.加强政府诚信履约机制建设。聚焦合同协议不履行、规划决定不落实、招引政策不兑现等“新官不理旧账”和开“空头支票”等突出问题，健全失信惩戒和信用修复机制，加大政府失信线索监测发现力度，持续跟踪办理情况，着力解决政务失信行为。加快社会信用体系建设，完善公共信用信息共享平台，引导企业诚信守法经营。（市数据服务中心牵头，各相关单位按职责分工负责）

34.深化涉企乱收费乱罚款乱摊派专项整治行动。在交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域开展涉企乱收费乱罚款乱摊派自查自纠、联合检查，及时开展“回头看”，切实减轻企业负担。（市发改局、市工信局、市财政局、市市场监管局、市民政局、市交通局、市金融办、国家金融监督管理总局兴平监管支局牵头，各相关单位按职责分工负责）

35.深化拖欠企业账款专项治理行动。加强拖欠企业账款问题梳理排查，强化投诉处理，建立账款拖欠案件快立、快审、快结、快执“绿色通道”。对重大拖欠违纪违法案件进行通报，依法依规实施失信惩戒。（市工信局、市法院牵头，市财政局、市司法局配合，各相关单位按职责分工负责）

36.规范招标投标，提高政府采购效率。深化全流程电子化招标投标、不见面开标、远程异地评标等改革，构建招标投标领域全链条监管机制。公开透明开展政府采购，畅通供应商维权渠道，稳步提高中小企业在政府采购中的份额。（市财政局、市发改局、市住建局牵头，市交通局、市水利局、市农业农村局配合，各相关单位按职责分工负责）

37.开展施工围挡专项整治。全面整治无证围挡、超期围挡、超量围挡、围而不建等给周边市民、商户造成不便的问题，对已完工或即将完工的施工围挡，及时督促施工单位尽快拆除，积极营造良好的城市环境。（市综合执法局、市住建局负责，各相关单位按职责分工负责）

38.深入推进跨部门综合监管。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，建立市县两级跨部门综合监管事项清单，并实施动态更新管理。加强行业监管，探索建立综合监管“一业一册”告知制度。推进“综合监管一件事”综合查一次“一业一查”等改革。（市市场监管局牵头，各相关单位按职责分工负责）

39.推行包容审慎监管。规范市场监管系统行政处罚裁量权行使，压缩自由裁量空间，落实“首违不罚”“轻微违法行为不予处罚、减轻处罚”相关规定，推行涉企柔性执法。（市市场监管局牵头，各相关单位按职责分工负责）

40.完善行政执法工作机制。规范涉企行政检查，推广行政执法检查“白名单”制度，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，实施“企业平静日”制度，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。（市市场监管局、市发改局配合，各相关单位按职责分工负责）

41.加快涉企案件办理。建立简易破产案件快速审理机制，压缩破产案件平均审理时间。完善府院联动机制，建立破产人管理协会，健全纠纷多元化解机制，进一步提升涉企案件办理质效。（市法院牵头，各相关单位按职责分工负责）

42.强化法律服务保障。认真落实《兴平市优化提升法治化营商环境和保障项目建设若干条措施（试行）》，健全政法部门包联主要工业园区制度，及时提供法律服务和法律保障，防范化解重大风险。扎实开展企业及周边环境专项治理，为企业健康发展保驾护航。（市委政法委、市司法局配合，各相关单位按职责分工负责）

43.用好“陕企通”平台。运用“陕企通”与“咸阳市综合金融服务平台”“秦云就业”等平台信息，拓宽企业诉求反映渠道，形成诉求办理全程闭环，着力提高平台知晓率、应用率。（市工信局牵头，市金融办、市人社局配合，各相关单位按职责分工负责）

44.提升12345热线服务质效。优化12345政务服务便民热线工单办理流程，健全跟踪督办机制，加强数据分析，定期通报企业和群众诉求办理情况，提高办理质效。（市数据服务中心牵头，各相关单位按职责分工负责）

45.破解营商环境诉求难题。常态化开展遍访“五上”企业活动，对企业反映问题建立问题清单，细化解决方案，明确办理期限，实行销号管理，确保企业反映问题解决到位、销号清零。按照《兴平市民营企业月度恳谈会实施方案》要求，每月召开会议，对企业反映的问题及时响应解决。充分运用12345政务服务便民热线、“陕企通”“咸阳营商”等平台中的诉求难题，建立全市营商环境问题仓，构建热点问题研判机制和诉求难题联动机制，不断提升问题线索办理质效。（市委办公室、市工商联、市营商办、市工信局、市数据服务中心配合，各相关单位按职责分工负责）

46.建设园区营商环境示范区。以抓基础要素提档、载体平台升级、品牌服务创新为主线，围绕企业服务、政策服务、诉求解决、监管执法、纠纷解决、融资对接等领域，探索建立园区营商环境服务体系，打造“一园一策”特色营商服务品牌。（市高新区管委会、市营商办配合，各相关单位按职责分工负责）

47.加强改革试点成效推广。积极争取全省营商环境“小切口”改革试点，推动试点事项落地见效。建立营商环境典型示范激励机制，发掘优秀优化营商环境案例，创造凝练更多可推广、能复制、叫得响的示范性经验。（市营商办牵头，市法院、市行政审批局、市住建局配合，各相关单位按职责分工负责）

48.推动营商环境一体化。学习借鉴广佛、成渝营商环境一体化先进经验，主动对接西安、咸阳，开展营商环境互学互鉴，推进政务服务同质、企业服务同享、综合监管同治、市场环境同建、法治环境同优。（市营商办牵头，各相关单位按职责分工负责）

49.强化营商环境感知体验。巩固“坐窗口、走流程、跟执法”“双包一解”等活动成效，定期开展营商环境满意度调查，特约监督员体验日等活动，不断提升服务能力，强化结果分析运用，切实增强企业和群众的体验感、满意度。（市政府办公室、市营商办牵头，各相关单位按职责分工负责）

50.营造风清气朗的舆论环境。依法对恶意抹黑炒作、严重影响营商环境的人和事坚决打击。加强改革举措宣传引导，主动讲好企业、企业家正面故事，在全社会营造“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。（市委宣传部牵头、市委政法委、市营商办配合，各相关单位按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织实施。各相关单位要巩固拓展主题教育成果，促进深化“三个年”成果相互转化运用，工作任务一体推进落实。要制定细化措施方案，明确时间节点，形成任务清单，坚决清理废止不合理规定，确保各项措施落地见效。市营商办要健全推进工作机制，抓好对标整改提升，督促相关任务落地落实。

（二）加强创新示范。市级相关部门要加强同上级对口部门的对接，建立健全总结一批、推广一批、谋划一批典型经验做法的工作机制，支持有条件的单位发挥首创精神，在法治框架内积极探索原创性、差异化的具体措施，打造各具特色的亮点工作，推进营商环境迭代升级、提质增效，全面提升企业群众获得感。

（三）加强督导考核。强化考核指挥棒作用，将营商环境突破年各项任务落实情况纳入年度目标责任考核。市纪委监委机关定期通报破坏营商环境典型案例。市政府办公室、市委组织部、市营商办要加强工作衔接，强化日常考评，定期督导检查，对发现问题及时建立清单台账，抓好整改落实，以工作实绩推动各项任务取得实效。

（四）加强总结宣传。各相关单位要及时总结成功经验做法，加大对营商环境改革创新成果宣传力度和舆论引导。市营商办常态化通报负面典型案例。市营商办要充分发挥营商环境特约监督员作用，健全完善营商环境宣传工作通报机制，大力营造优化营商环境浓厚氛围。各单位在每月15日前将工作进展情况及台账报送至市营商办。

兴平市深化干部作风能力提升年实施方案

为巩固拓展主题教育成果，以深化“三个年”活动牵引高质量发展现代化建设实现新突破，按照省委、省政府印发的《陕西省深化干部作风能力提升年行动方案》和咸阳市委、市政府印发的《咸阳市干部作风能力提升年行动方案》 精神，根据市委关于深化干部作风能力提升年的部署要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，聚焦“政治忠诚持续铸牢、纪律意识持续强化、新风正气持续弘扬、能力素质持续增强、创造活力持续激发”目标任务，紧扣市委、市政府部署的中心工作、重点任务和重大项目，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点工作，紧盯全市干部作风能力方面存在的短板弱项，坚持党性党风党纪一起抓，突出践行正确政绩观、为基层减负的务实导向，突出敢作善为、攻坚克难的进取导向，突出强化纪律刚性、制度刚性的从严导向，在“治衙门做派、兴调查研究，治庸懒散漫、兴雷厉风行，治躺平摆烂、兴敢作善为，治铺张浪费、兴勤俭节约”上下功夫，砥砺不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的作风能力，进一步推动广大干部对党忠诚讲政治、解放思想争一流、锤炼本领善作为、狠抓落实勇担当、健全机制激活力、清正廉洁树新风，让忠诚、守纪、实干、善为、创新成为兴平党员干部的鲜明标识，为推动兴平高质量发展和现代化建设实现新跨越提供坚强保障。

——对党忠诚讲政治。深刻领会“两个确立”的决定性意义，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导广大干部自觉坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党忠诚更好体现到贯彻落实党中央决策部署的实际行动上。

——解放思想争一流。持续推动思想大解放、观念大转变，解决思想僵化、思维固化、自我满足等突出问题，引导广大干部在格局、思维、观念、行为、方法等各方面紧跟新时代步伐、现代化旋律，放大坐标、提升境界，拉高标杆、提高标准，对标先进找差距、比学赶超促提升，始终保持追赶超越的劲头和勇争一流的精神。

——锤炼本领善作为。立足岗位加强履职能力培训，结合实际强化实践培养锻炼，加快补齐干部推进现代化建设的能力短板弱项，引导广大干部在干中学、学中干，增强战略思维、提高专业素养、善于创新执行，锤炼推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，增强防风险、迎挑战、抗打压能力，以过硬本领更好适应新形势新任务新要求。

——狠抓落实勇担当。发扬钉钉子精神，坚持定一件干一件，干一事成一事，引导广大干部团结一致、狠抓落实，继承和发扬党的优良传统，树立和践行正确的权力观、政绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等实现高质量跨越式发展。聚焦群众关切问题，坚持小切口大整治，办好民生实事，让兴平百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——健全机制激活力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，树立重实干重实绩重担当的用人导向，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，引导广大干部迎难而上、勇挑重担，团结协作、群策群力，把智慧往大局上靠拢、力量向大局上汇聚，调动各类资源力量，激发干事创业活力，持续营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的良好局面。

——清正廉洁树新风。扎实开展党纪学习教育，不断强化党规党纪刚性约束，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，深化运用监督执纪“四种形态”，引导广大干部始终坚持把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，及时纠治“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，持续推进整治形式主义为基层减负，引导广大干部自觉将务实之风、清廉之风、俭朴之风融入到工作生活的全过程、各方面。

二、重点任务

（一）突出凝心铸魂，坚持不懈加强政治建设

1．持续深化理论武装。巩固拓展主题教育成果，健全完善“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，深入实施党的创新理论教育培训计划，推动理论武装融入日常、抓在日常、做在平常。坚持把“学思想”作为党委（党组）会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课，把学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示作为重中之重，分层分类举办读书班、理论研修班，深入开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”实践研学，通过专题学习、研讨交流、现场感悟、个人自学等形式，推动广大干部把“学思想”作为终身必修课，全面系统学，及时跟进学，联系实际学，结合职责学，自觉从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，以实际行动维护核心、紧跟核心。（牵头单位：市委组织部；参加单位：市委宣传部、市委党校）

2.全面提升政治素养。把政治训练贯穿干部成长全周期，深入实施“一把手”政治能力提升计划，突出增强政治敏锐性和提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，分期分批、分级分类组织领导干部集中轮训，通过专题培训、讲坛讲座、巡回宣讲等形式实现学习培训全覆盖。认真落实《党史学习教育工作条例》，常态长效开展党史学习教育，引导党员干部汲取信仰力量、砥砺奋进之志。（牵头单位：市委组织部；参加单位：市委宣传部、市委党校）

3．严格执行贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制。始终从政治上学、从政治上看、从政治上悟，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，健全上下贯通的工作台账、信息系统和闭环落实机制，坚持台账化管理、清单化运行，拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条，形成工作闭环，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在工作中、体现在效果上。（牵头单位：市委办公室）

4.持续深化政治监督。把“两个维护”作为政治监督根本任务，围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示特别是历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦“国之大者”，突出高质量发展、生态环境保护、实施乡村振兴战略、贯彻新时代党的组织路线、落实全面从严治党责任、文化遗产保护传承等重要任务强化监督检查，深入开展八届市委巡察工作，推动党中央各项决策部署不折不扣落实落地。完善“档案＋考察＋研判”的系统化、常态化政治素质识别考察机制，考准考实干部政治表现，坚决把政治上有问题的干部挡在门外。严格落实民主集中制和请示报告制度，发展积极健康的党内政治文化，督促引导各级干部严防“七个有之”、做到“五个必须”。（牵头单位：市纪委监委、市委办公室、市委组织部）

（二）突出教育惩治，坚持不懈树立和践行正确政绩观

5.加强政绩观教育。把正确政绩观作为干部教育培训的必学内容，组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻理解把握“政绩为谁而树、树立什么样的政绩、靠什么树政绩”这一重大问题，注重用好正反典型案例，以正面激励、反面警示，引导各级领导班子和广大干部树牢造福人民的政绩观，围绕使命所系、发展所需、群众所盼，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事。（牵头单位：市委组织部）

6.改进完善政绩考核。严格落实《咸阳市年度目标责任考核实施办法》，用好政绩观偏差主要问题清单，围绕项目建设、招商引资、西安－咸阳一体化、秦创原科技成果转化先行区等重点任务，进一步完善高质量发展综合绩效评价办法，采取一线看、多方听等方式，将市场主体和社会公众满意度作为重要依据，多维度科学评价班子和干部实绩。落实“绿黄蓝”过程纪实管控办法，强化预警监测，加大预警督办、定期调度工作力度，推动各级在高质量发展的赛道上对标干、正确干、高效干。贯彻执行《全市干部作风能力提升年活动专项考核评价办法》，深化考核结果运用，把考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责结合起来，鲜明树立重实干、做实功、求实效的工作导向。（牵头单位：市委组织部；参加单位：市发改局、市统计局）

7.坚决纠治政绩观偏差问题。对搞“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等行为持续开展专项治理，将政绩观偏差问题作为巡察重点，着力发现纠治背后政绩观扭曲等问题，严肃追责问责，通报政绩观错位问题及负面典型。把树立和践行正确政绩观情况作为民主生活会对照检查的重要内容，组织领导班子和领导干部从宗旨意识、工作作风等方面深入检视剖析，校准思想行为偏差。（牵头单位：市纪委监委、市委组织部）

（三）突出培训历练，坚持不懈提升能力本领

8.加强专业能力培训。组织实施履职能力提升计划，聚焦高质量发展首要任务，加强经济、金融、科技等方面专业知识培训，围绕大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点工作，分行业领域举办现代化产业体系建设、科技自立自强、城乡融合发展、生态文明建设、高水平对内对外开放、防范化解重大风险等专题学习班、知识研修班，全面提升干部能力素质。积极推行领导干部上讲台制度，注重邀请专家学者、基层干部、先进典型等授课，提高现场教学、案例教学比重，让懂政策的人讲政策、有经验的人谈经验、会方法的人教方法，帮助干部填知识空白、补素质短板、强能力弱项。（牵头单位：市委组织部；参加单位：市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委直属机关工委、市发改局、市教育局、市人社局）

9.突出创新思维培养。坚持“走出去”与“请进来”相结合，结合县域经济发展、特色产业结构等实际，探索与更多发达地区建立健全交流合作平台，围绕基层社会治理、城市精细化管理等，选派一批政治素质好、发展潜力大的优秀年轻干部到上级单位和先进发达地区交流学习、挂职锻炼。有计划地组织党政领导干部前往长三角、粤港澳大湾区等地考察，到北京、浙江、深圳等发达地区的“链主”企业、金融单位等学思路、学经验、学方法，进一步解放思想、开阔眼界、更新观念，以思想破冰推动发展破难。（牵头单位：市委组织部）

10.强化一线实践锻炼。注重在基层一线、艰苦环境、吃劲岗位磨砺干部，结合咸阳市后备力量培养“三百工程”，继续实施实践锻炼“五个一批”工程，有计划地选派干部到乡村振兴任务重的镇（街道）、项目建设主战场、招商引资一线、企业生产经营一线、大气污染防治等火热实践中经风雨、壮筋骨、长才干。加强斗争精神和斗争本领养成，健全年轻干部“传帮带”机制，让干部在更宽视野的锻炼平台、更接地气的一线岗位中增强防风险、迎挑战、抗打压能力。选派金融、科技、规划等专业干部充实到镇（街道）党政班子，继续开展国企纾困“双百”行动和“千名党员干部暖千企”活动，让干部既出智慧、促发展，又受锻炼、长才干。（牵头单位：市委组织部；参加单位：市发改局、市工信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市招商局）

11．深化“晒比评”工作机制。紧扣高质量发展创新提升目标，优化完善高质量“晒比评”机制，定期组织重点项目观摩活动，在晒业绩、大比拼中激发干事劲头、助力攻坚克难。完善市级领导班子成员包抓重点项目工作机制，定期交流镇（街道）党政正职抓稳增长情况。完善工作调度平台、成绩晾晒平台、经验交流平台，促进互学互鉴，推动工作落实。（牵头单位：市发改局、市委办公室、市委组织部；参加单位：市工信局）

（四）突出担当作为，坚持不懈树立选人用人鲜明导向

12.深入开展综合研判。完善日常研判、专项研判、问题研判为一体的综合研判办法，开展领导班子运行情况日常研判，严格执行县处级领导干部个人有关事项报告制度。针对年度目标责任考核排名靠后和工作作风不严不实、重点工作推进不力、干部群众反映强烈、造成重大不良影响的人和事开展问题研判，动态掌握镇（街道）党政领导班子、市级部门领导班子人岗相适情况，加大专业化干部选配力度，有序推进干部交流任职，优化领导班子调整配备。（牵头单位：市委组织部）

13．激励干部担当作为。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，健全完善在重点任务、重大斗争一线考察识别干部机制，认真落实市委《关于强化激励约束推动作风建设的具体措施》《关

于激励干部干事创业推动作风建设的具体措施》，突出在推进高质量项目建设、优化营商环境、深化创新驱动和发展“四个经济”等重点工作中发现干部，对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，破除论资排辈，打破隐性台阶，及时大胆使用，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。选树一批“好班子”“好干部”典型，激励各级干部见贤思齐、比学赶超。（牵头单位：市委组织部）

14．坚决调整不适宜不胜任干部。认真落实《推进领导干部能上能下规定》，健全完善负面清单，加大不适宜不胜任干部调整力度。综合纪检监察、巡视巡察、审计、信访、统计等有关部门反馈的问题，对推进重大项目、重点任务不上心、不用力，优化营商环境行动迟缓、成效不佳，担当精神不强、领导能力不足、作风不严不实的领导干部，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职、提前退休等方式予以调整，以“下”的压力倒逼干部“干”的活力。（牵头单位：市委组织部；参加单位：市纪委监委、市委巡察办、市审计局、市信访局）

15．持续落实严管厚爱措施。认真贯彻执行《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，紧盯“关键少数”履职用权强化监督，加大对权力集中、资金密集、资源富集、项目聚集领域和重要岗位干部的管理监督力度。建立干部作风问题收集提醒制度，常态化受理干部作风方面的举报，定期通报曝光一批影响恶劣、社会普遍关注的典型案例。严格落实“三个区分开来”，准确运用容错纠错等机制，精准运用“四种形态”恰当处理，坚决防止问责泛化简单化，让敢抓敢管、善作善为的干部卸下“重包袱”、吃上“定心丸”。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，对影响期满、积极改正、表现优秀的，经考核认定后大胆使用。细化落实举报失实干部澄清问题工作办法，建立健全多部门联动排查甄别机制，及时查处涉嫌诬告陷害行为，为受到不实反映的党员干部恢复名誉、消除顾虑。（牵头单位：市纪委监委、市委组织部）

（五）突出实际实效，坚持不懈为基层减负赋能

16．严格落实为基层减负各项措施。认真贯彻落实中央关于持续推进整治形式主义为基层减负工作要求，持续保持对文件会议数量的刚性约束，严格规范议事协调机构发文开会，科学规范统筹各类视频会议召开，防止“文山会海”隐形变异、反弹回潮。统筹规范督查检查考核，严格控制对镇（街道）、村（社区）的考核总量和频次，对“一票否决”和签订责任状事项实行清单化管理审核。加强和改进调查研究，避免重复、扎堆、多头调研，防止一味要材料听汇报、简单看报表对台账，杜绝层层陪同。纠治“指尖上的形式主义”，重点对政务应用程序中下载安装、打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制功能进行规范。加强问题线索排查研判，认真组织实地核查，常态化开展典型问题通报。（牵头单位：市委办公室；参加单位：市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委网信办）

17．着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。以机构改革为契机，理顺镇（街道）属地管理责任和部门管理责任，建立健全镇（街道）权责清单和职责准入制度，推动基层责权一致、责能一致。加大“减上补下”力度，加强镇（街道）、村（社区）干部队伍建设，优化落实待遇保障，严控从县以下单位借调工作人员。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“镇街吹哨、部门报到”“接诉即办”等制度，深化“双报到·为民行”活动，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。进一步清理规范党政群机构在村级组织设立的工作机制，改进村级组织出具证明工作，规范村（社区）加挂牌子。（牵头单位：市委组织部；参加单位：市委社会工作部、市委编办、市委农办、市人社局）

18.认真落实“四下基层”制度。深入贯彻落实“四下基层”制度，建立穿透性现场破难机制，发挥领导干部示范带动作用，组织广大干部围绕重点工作多到基层一线现场办公，做到问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。畅通基层和群众反映问题上报渠道，推行群众诉求线上线下直通快处做法，建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，着力破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”以及“表现在基层、根子在上面”、单靠基层自身难以解决的问题，推动问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线落实。（牵头单位：市委办公室；参加单位：市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室）

（六）突出从严从实，坚持不懈加强纪律教育

19.扎实开展党纪学习教育。按照党纪学习教育部署要求，注重融入日常、抓在经常，组织党员干部特别是新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部，深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，认真学习党章党规党纪，着力解决一些党员干部对党章党规党纪不上心、不了解、不掌握、遵规守纪自觉性不强等问题，推动广大党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识，自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准则，自觉在纪律规矩的范围内工作生活。（牵头单位：市委组织部、市纪委监委、市委宣传部）

20.强化警示警醒。建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，分级分类开展警示教育，拍摄警示教育片、编印严重违纪违法干部忏悔录，用好廉政教育基地资源，推行领导干部任前集体观看警示教育片制度，开展行业领域典型案件警示教育，注重运用典型案例和身边人身边事警示教育干部。常态长效提示提醒，经常性开展廉政谈话、关键岗位廉洁风险预警提示，突出春节、端午、中秋等重要时间节点，制发廉洁短信和作品，督促干部时刻绷紧纪律之弦、筑牢廉洁之堤。（牵头单位：市纪委监委）

（七）突出为民惠民，坚持不懈强化整改整治

21.持续惩治乡村振兴领域腐败问题。聚焦学习运用“千万工程”经验，压实“五级书记抓乡村振兴”政治责任、职能部门监管责任，落实落细帮扶政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。着力纠治农村集体经济收益、到户资金入股企业不能按期分红，产业帮扶项目管理、互助资金使用不规范，以及工作中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处套取、挪用专项资金等问题。持续加强乡村财务、惠农一卡通监督，加强农村集体“三资”管理，以农村集体经济合同问题整改为切入点，重点整治违规处置集体资产资源、套取骗取集体资金等违纪违法行为，严查虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等侵害群众利益的“微腐败”，规范农村集体经济合同，健全“三资”监管体系，守好看牢农村集体家底。督促全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决整治违法乱占、破坏耕地问题，筑牢粮食安全底线。（牵头单位：市纪委监委、市农业农村局；参加单位：市发改局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市审计局、市法院）

22.持续惩治教育领域腐败问题。加强校园食品安全管理，持续纠治义务教育阶段学生营养改善计划执行中存在的弄虚作假、以权谋私、营养餐补助管理不规范、跑冒滴漏和贪腐行为，着力纠治学校财务管理不规范、私设小金库、滥发津补贴和后勤食堂管理中暗箱操作、违规承包、以权谋私；强制学生购买教材教具、违规收取补课费；在职教师有偿补课、违规收受礼品礼金等问题。严厉打击教育掮客违规办理入学、转学，严禁“掐尖”招生，严肃查处提前组织招生、超计划招生、招高价生等违规违纪行为。关注农村校舍安全保障长效机制落实、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理使用情况，坚决整治存在的突出问题。（牵头单位：市纪委监委、市教育局、市市场监管局；参加单位：市公安局、市财政局、市卫健局、市审计局）

23.持续惩治医疗领域腐败问题。着力纠治医疗机构及医务人员过度检查、过度用药、过度使用高值耗材并借机收取“提成”，虚假就医、倒卖医保药品以及内外勾结通过制作虚假病历、虚增费用欺诈骗保等问题。严肃查处在药品及医疗器械采购过程中借机收取提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题。着力纠治医务人员借学术讲座、科普讲座为医药企业推销药品、医疗器械、耗材及违规取酬等问题。着力纠治医疗机构检查检验结果互认政策执行不到位，加重患者负担等问题。（牵头单位：市纪委监委、市卫健局；参加单位：市公安局、市民政局、市财政局、市审计局、市市场监管局、市医保局、市科协）

24.持续惩治住建领域腐败问题。持续加大历史遗留问题排查处置化解力度，加快办理转移登记速度，着力解决不动产“办证难”历史遗留问题化解过程中税费追缴力度不大、惩戒措施不够、办证效率不高，以及不担当不作为、推诿扯皮、久拖不办、以权谋私等问题。重点整治保障房审核把关不严、违规分配、违规承租转租转借、管理不到位、制度机制不合理不健全等问题。严厉打击“信息咨询公司、中介及黑中介”以办理公租房名义招摇撞骗等违法犯罪行为。严肃查处监管单位审核把关不严、履职不力，以及以权谋私、吃拿卡要、利益交换等问题。着力纠治工程项目管理不严格、审批手续不齐全，工地围而不建影响群众出行等问题。（牵头单位：市纪委监委、市自然资源局、市住建局；参加单位：市公安局、市民政局、市财政局、市综合执法局、市审计局、市行政审批局、市市场监管局、市税务局、市法院）

25.持续惩治社会保障领域腐败问题。着力纠治养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险业务审批把关不严、管理制度机制执行不到位，严肃查处虚报冒领、套取骗取、违规挪用社保基金等违纪违法问题。（牵头单位：市纪委监委、市人社局；参加单位：市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市审计局、市市场监管局、市税务局）

26.持续惩治生态环保领域腐败问题。着力解决职能部门工作人员失职失责，对破坏生态环境问题失察失管，执法单位以罚代管、监督检查走形式等简单执法问题。（牵头单位：市纪委监委、生态环境局兴平分局；参加单位：市发改局、市工信局、市公安局、市自然资源局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局）

27.持续惩治安全生产领域腐败问题。着力纠治安全隐患排查流于形式、整改不彻底，安全生产监管执法宽松软、执行“四个一律”要求不严格、责任层层下放等问题。严肃查处安全执法

过程中的官商勾结、权钱交易、以案谋私等腐败问题。（牵头单位：市纪委监委、市应急管理局；参加单位：市教育局、市住建局、市交通局、市水利局、市文化和旅游局、市卫健局、市自然资源局、市公安局交警大队、市消防救援支队）

28.持续惩治食品安全领域腐败问题。着力纠治外卖餐饮生产环境卫生脏乱差、加工不规范等违规违法行为，以及网络餐饮服务第三方平台监管不力问题。严肃查处市场监管履职不力、“只收费不检验”、以权谋私等作风和腐败问题。督促加强肉类产品监管，严厉打击违规使用“瘦肉精”、抗生素、激素及非法加工，违规经营销售“三无食品”“无底线食品”等损害群众利益的行为。（牵头单位：市纪委监委、市市场监管局；参加单位：市教育局、市公安局、市农业农村局、市卫健局）

29.持续开展“小切口”专项整治。深化“聚焦高质量发展和群众关切、学思想办实事解难题强作风”专项行动，围绕企业需求、群众关切、社会热点、作风转变等方面，坚持边查边改、即查即改，动态调整、常态整改，着力解决群众反映强烈、意见相对集中的突出问题。落实落地市级确定的10个领域27项民生实事，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，进一步提高群众的获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：市委组织部、市发改局）

（八）突出常态长效，坚持不懈落实中央八项规定精神

30.厉行勤俭节约。积极推进节约型机关建设，严格执行财经纪律，从严控制一般性支出，严格政府购买服务审批，加强“三公”经费管理，压缩非必要非急需不合理开支，做好资金使用绩效评价。针对搞公款旅游、公务接待餐饮浪费、违规配车用车、民生项目烂尾、挤占基层“三保”开支等突出问题，开展整改整治，不折不扣落实“过紧日子”要求。弘扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，教育引导各级干部从日常做起、从点滴做起，自觉养成俭朴生活的良好习惯，推动厉行节约、反对浪费蔚然成风。（牵头单位：市财政局；参加单位：市委办公室、市纪委监委、市发改局、市商务局、市文化和旅游局、市审计局、市机关事务服务中心）

31.严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。开展违规吃喝专项整治，严查严治“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”以及私设“小金库”违规吃喝问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。精准发现查处以电子红包、快递物流等方式收送礼品礼金问题，密切关注避开重要节点错峰收送礼问题。严肃纠治巧立名目、变换花样，以值班费、误餐费、劳务费等名义违规发放津补贴问题。严查借项目考察、招商引资之名违规旅游。防止纠正领导干部利用权力或影响力违规办事，超标准享用办公用房、交通、住房、医疗等资源。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。（牵头单位：市纪委监委；参加单位：市委组织部、市财政局、市人社局、市审计局、市机关事务服务中心）

32.重拳整治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决防范和纠治口号响落实差、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯花样翻新博眼球现象，严格创建示范活动管理，清理规范节庆论坛展会，整治招商引资“内卷”，纠治脱离实际强推政策行为，坚决防止“低级红”“高级黑”，推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋，以实干实绩推动高质量发展取得新突破。（牵头单位：市委办公室；参加单位：市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市人社局、市商务局、市文化和旅游局）

三、组织保障

（一）加强组织领导。深化干部作风能力提升年活动在市委统一领导下开展，继续实行专班推进，由市委党的建设工作领导小组办公室（市委组织部）牵头负责，市委办公室、市纪委监委机关、市委宣传部等部门参加，坚持常态化运行、精细化运转、穿透式调度，切实抓好各项工作的推进落实。各镇（街道）党（工）委、市级各部门党委（党组）要认真履行主体责任，把深化干部作风能力提升年活动作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，完善工作机构，优化工作机制，充实人员力量，将相关任务细化分解成可操作、可量化、可落实的具体措施，实行清单化管理、项目化推进。党委（党组）书记要扛起第一责任人责任，亲自谋划部署、整体把握推进，定期研究分析，及时解决问题。班子成员要认真履行“一岗双责”，确保活动取得实效。

（二）注重统筹结合。坚持把深化干部作风能力提升年活动与巩固拓展主题教育成果、扎实开展党纪学习教育、全面落实全市2024年八项重点工作结合起来，做到与中心工作两手抓、两不误、两促进。各级党委（党组）要以深化干部作风能力提升年活动为重要抓手，教育引导广大干部牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，紧紧围绕推进中国式现代化这一新时代最大的政治，持续焕发干事创业的激情和干劲，努力交出稳增长和高质量发展的优异答卷。组织部门按月汇总各级党政主要负责同志调度稳增长工作情况，作为评估深化干部作风能力提升年活动成效的重要依据，并作为研判班子、评价干部的重要参考。

（三）加强宣传引导。持续加大宣传力度，在市内主要媒体开设专栏，策划专题节目，深入宣传深化干部作风能力提升年活动的目标任务、工作安排，及时反映各镇（街道）各部门工作进展、特色亮点和经验成效，持续营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围。强化典型引领，注重提炼基层在推进工作中的好经验好做法，挖掘树立更多叫得响、可推广、能复制的先进典型，定期通报最佳实践案例，更好促进交流提升。用好新兴传播技术和平台，采用干部群众喜闻乐见的形式，制作推出一批接地气、易传播的新媒体产品，广泛宣传活动中涌现出来的先进典型，引导广大干部跟着学、比着干。坚持开门搞活动，畅通群众参与、群众监督、群众评判的渠道，最大限度调动各方面积极因素。

（四）从严督导检查。坚持问题导向、结果导向，切实把推动高质量发展的实干实绩实效作为检验深化干部作风能力提升年活动成效的重要标尺。市委工作专班按照市委部署要求，定期对各镇（街道）、各部门单位深化干部作风能力提升年活动情况进行督导检查，深入一线、深入群众了解掌握实际情况，对工作推进不力、弄虚作假、搞形式走过场的，严肃追责问责。各镇（街道）、各部门单位要加强对本地本系统督导检查工作的统筹，严格控制督导检查总量和频次，有效整合督查内容、优化督查方式，推动“进一次门、查多项事”，让基层有更多精力抓落实。坚持督帮一体、同题共答，既“把脉问诊”找准问题，又“对症下药”开出良方，对督导检查中发现的问题能现场解决的具体事项立即解决、涉及多部门协调的及时报告、属于政策调整优化的督促完善，推动有关部门和单位堵塞漏洞、完善制度机制，不断改进提升，推进作风建设常态化长效化，确保活动取得实实在在的成效。