（2023年8月8日中国共产党兴平市第二十届委员会第五次全体会议通过）

为深入学习贯彻习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”“五个新突破”“四个着力”等重要要求，认真落实省委十四届四次全会、咸阳市委八届四次全会部署，动员全市各级党组织和广大干部群众牢记嘱托感恩奋进、勇立潮头追赶超越，以更加奋发有为的精神状态，奋力推动兴平高质量发展和现代化建设实现新跨越，作出如下决定。

一、深入学习领会，自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想统一行动

1. 充分认识重大意义。习近平总书记的重要讲话，充分肯定了党的十九大以来陕西各项工作取得的成绩和党的二十大以来经济社会发展呈现出的新气象，从战略和全局高度对陕西工作提出明确要求，深刻阐明了在新征程上陕西担负什么样的使命、秉持什么样的状态、实现什么样的发展等一系列根本性、全局性、战略性问题，通篇贯穿了马克思主义立场观点方法，处处彰显着领袖的魅力、真理的味道、思想的力量，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新陕西定制篇、精华篇。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识习近平总书记重要讲话精神的政治意义、历史意义、时代意义、现实意义，深切体悟期望之重、责任之重、使命之重，始终坚持以习近平总书记重要讲话精神为指引，把总书记重要讲话精神内化于心、外化于行、转化为果，不断提升能力本领、提振精神状态，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，以实干实绩回报总书记的关怀厚爱。

2. 深刻理解思想内涵。习近平总书记为陕西明确了“在西部地区发挥示范作用”的战略定位，作出了“四个着力”重要要求和实现“五个新突破”的奋斗目标，赋予了“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”的时代使命。同时，对开展主题教育特别是做到以学增智，提升政治能力、思维能力、实践能力予以强调。讲话既赋予了陕西面向西部、面向全国、面向世界、面向未来更重要的角色定位和更大的使命担当，又指明了新征程中陕西推进现代化建设的着力点、发力点、突破点，具有很强的思想性、针对性和指导性。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话的核心要义、丰富内涵和实践要求，深刻理解把握习近平总书记对陕西工作提出的新要求新任务，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，努力在推进中国式现代化建设中展现新气象、实现新作为。

3. 持续深化贯通落实。党的十八大以来，习近平总书记历次来陕考察，都对陕西省情实际、发展阶段作出精准判断，对贯彻新发展理念、提升发展质量和效益提出明确要求，对扬优势、补短板、强弱项、固底板教授科学方法，对传承弘扬延安精神、砥砺奋发有为精神状态寄予殷切期望。从“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章”到“谱写陕西高质量发展新篇章”，再到“奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”，从“五个扎实”到“五项要求”，再到“四个着力”，目标上一致同向、一脉相承，要求上一以贯之、一体多面，逻辑上顺次展开、递进跃升，都为做好陕西工作提供了精准指引。全市上下要坚持以系统思维、整体视角贯通学习、深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，更加坚定自觉地捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，真正将总书记擘画的宏伟蓝图转化为兴平高质量发展的生动实践。

二、全面对标对表，努力在谱写中国式现代化建设陕西新篇章中彰显兴平作为

4. 精准把握总体要求和目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“五个新突破”“四个着力”重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，立足兴平实际，发挥自身优势，明确主攻方向，更好服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，主动融入西安—咸阳一体化进程和秦创原科技成果转化先行区建设，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，持续做大县域经济总量，大力发展民营经济、开放型经济、数字经济，努力在推动科技成果转化、构建现代化产业体系、促进城乡协调发展、扩大对内对外开放、加强生态环境保护等方面实现新突破，奋力推动兴平高质量发展和现代化建设实现新跨越。

当前和今后一个时期，重点在5个方面实现新跨越。

——在推动科技成果转化上实现新跨越。加快建设兴平省级高新技术产业开发区，搭建政府主导创新创业平台，打造众创空间、科技企业孵化器、加速器、产业园一体化的创新创业孵化链条。依托咸阳打造高新区—兴平—武功科创走廊机遇和西部科技创新港隔河相望优势，充分发挥秦创原（兴平）创新促进中心作用，一体推进科技创新体系和现代化产业体系建设，积极融入秦创原科技成果转化先行区，加快推进国家级高新区创建。到2025年，全社会研发投入强度处于全省县域前列，建成省级以上专业孵化器3—5个。

——在构建现代化产业体系上实现新跨越。坚持产业强市不动摇，深耕实体经济，汇聚优质项目，加速结构调整，做大做强“三航一新”、智能家居和食品加工新消费两大主导产业，持续提升传统产业能级，积极布局发展未来产业，全力支持新能源产业发展，促进新经济、新业态赋能，加快构建具有兴平特色的“千亿级现代化产业体系”。到2025年，规模以上工业企业达到200户以上，县域经济综合排名稳居全省第一方阵前列。

——在促进城乡区域协调发展上实现新跨越。全方位融入西安都市圈和西安—咸阳一体化建设，对标中等城市标准，高标准规划建设城市基础设施、公共服务设施等，确保城市建设“30年保先进、50年不落后”。加快城市更新步伐，持续补齐基础设施、生态环保等短板，全速推进莽山片区建设和城市治理网格化、智慧化改造，全面提升城市生活品质。加快城乡融合发展，坚持一镇一策特色化发展，科学规划布局城镇体系、产业发展、生态建设和资源配置，全力培育一批产业“特而强”、功能“专而优”、形态“小而美”的新型城镇。到2025年，新型城镇化率达到75%以上，城乡融合发展试验区建设走在全省前列。

——在扩大对内对外开放上实现新跨越。主动融入和服务构建新发展格局，深度融入“一带一路”大格局，加强与沿线城市和区域在更宽领域、更高层次上交流合作。积极参与全国统一大市场构建，深化要素市场化配置改革，不断优化营商环境，加快建设高效顺畅的流通体系，支持北部区域发展临空经济，着力服务企业“请进来”“走出去”，发展“飞地经济”模式，培育具有兴平特色的外向型产业。到2025年，外贸进出口总额实现更大突破，非公经济增加值占比达到60%以上，营商环境便利度处在全省县域前列。

——在加强生态环境保护上实现新跨越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展大气污染治理专项行动，持续加强渭河兴平段生态保护和高质量发展，下重拳整治地下水超采问题，全力推进耕地“非农化”、防止“非粮化”专项整治，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续开展造林绿化，促进经济社会发展全面绿色转型。

三、坚持科技创新，加快建设现代化产业体系

5. 加速科技成果转化。以国家级高新区创建为抓手，加快省级高新技术产业开发区建设步伐，高质量建设玖犁科创、双创智造和三航科技创新产业园，全力共建咸阳高新区—兴平—武功科创走廊。充分发挥秦创原（兴平）创新促进中心作用，全面深化与西安交通大学等高等院校合作交流，推动产学研的深度合作，全力打造最优“一河两岸”科创孵化平台和科技成果转化承接地。全面提升区域科技创新实力，设立科技创新专项引导资金，引导全社会力量加大科技成果转化投入，围绕船舶动力、航空电源及制动、汽车零部件制造业，建设一批高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室。搭建政府主导创新创业平台，打造众创空间、科技企业孵化器、加速器、产业园一体化的创新创业孵化链条，建立“专精特新”“单项冠军”“隐形冠军”储备库，培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业等科技型企业群体。（市科技局、市发改局、市工信局、市财政局、市高新区管委会、市城投公司等按职责分工负责）

6. 构建现代化产业体系。坚持一县一策，紧扣“三航一新”智能家居和食品加工新消费产业两大主攻方向，因地制宜发展首位产业、主导产业。以智能化、高端化为方向，加快军民“双向互动”，引进培育一批创新能力强、技术水平高的配套企业，不断壮大新材料和航空航天航海配套装备制造集群。以品质化、绿色化为方向，加快形成协作链、打造供应链、提升价值链，推动粮油精深加工、屠宰及肉类加工产业聚集，打造全国领先的绿色食品产业集群。围绕打造“西北区域高端家居行业领军企业和西安都市圈日用百货智能制造研发生产基地”，加快建设敏华家居智造基地、佳帮手研发制造产业园等项目，促进传统消费时尚化、服务消费品质化，培育高质量发展新引擎。（市发改局、市工信局、市科技局、市商务局、市高新区管委会等按职责分工负责）

7. 实施人才强市战略。坚持党管人才原则，扎实落实党委（党组）联系服务专家和优秀人才制度，建强用好“智汇槐里”人才服务平台，全力打造“1+N”人才平台体系建设，聚力抓好特色产业专家工作站、专家人才工作室等人才平台建设，促使人才更好地发挥示范引领作用。落实人才资金扶持政策，为来兴落户创业的高校毕业生和各类人才提供政府贴息创业担保贷款支持，推行科技重大项目“揭榜挂帅”等新型管理制度，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，落实以知识价值为导向的分配政策，优化人才表彰制度，激发人才创新创造活力。（市委组织部、市人社局、市财政局、市科技局等按职责分工负责）

8. 加快建设教育强市。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育优质均衡发展，加快补齐镇（街道）寄宿制学校、镇村小规模学校等短板。扩大普惠性学前教育资源供给，实施学前教育发展提升行动计划，解决“入园难”“入园贵”等问题。推行校长职级制和教师“县管校聘”制，加大教师交流轮岗力度，完善提升特殊教育和职业教育体系。积极参与西安—咸阳教育事业一体化发展“城乡教师学习共同体—名师引领行动”，大力实施以名师、名校、名校长为内容的“三名工程”，集中打造一批高质量品牌学校，实施普通高中“达标创示范”工程。深化课堂教学改革，规范办学行为，推进课后服务，减轻学生课业负担。加强新时代高素质专业化教师校长队伍建设，建立完善师德师风建设长效机制，培养高素质教师队伍。（市教育局、市人社局等按职责分工负责）

四、坚持城乡融合发展，促进群众共同富裕

9. 加速融入一体化进程。抢抓西安都市圈建设机遇，对标西安—咸阳一体化“七个一体化”和西安都市圈“五个圈”要求，主动承接西安产业配套科技成果转化，精心谋划一批项目，积极争取和承接省市各类政策红利，让兴平得到更多实惠。全面对标西安主城区标准，做优城市基础服务、基础设施建设，全力推动城市雨污分流及综合管廊项目，推动地下空间开发利用，加快排水防涝、燃气管道等设施改造。加快建设对内大循环、对外大联通的路网格局，全力配合咸兴大道、西兴高速改扩建工程建设，精心规划建设汉武大道跨渭大桥、阜寨跨渭大桥提升改造，积极争取地铁、轻轨、云轨、智轨等现代交通向兴平延伸，持续加快“一环三联七纵八横”交通路网建设。（市发改局、市交通局、市住建局、市自然资源局、市民政局、市人社局、市征收补偿中心等按职责分工负责）

10. 科学优化城乡发展格局。立足建设西安都市圈核心区城市定位，加快完成《国土空间总体规划》编制工作，全力加快莽山片区综合开发，在国土空间规划“三区三线”划定成果基础上，进一步优化区域和城乡功能布局、用地结构和安全配置，确保空间布局不冲突，功能结构更合理，用地规模不突破，资源利用更有效。着力构建以东城、西城为主体的主城区，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹推进城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台建设，坚持一镇一策、特色化发展，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游原则，培育一批新型城镇。抓好基础设施网络、商贸物流网络、公共服务网络、社会治理网络建设，突出“路”和“水”推进基础设施联网补网强链，健全完善市镇村电子商务和快递物流配送体系，加强镇村基础设施建设与公共服务设施配套，推进基层社会治理现代化。（市发改局、市农业农村局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市城投公司等按职责分工负责）

11. 推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测帮扶，完善困难群众救济帮扶机制，持续抓好产业和就业帮扶，增强脱贫群众内生发展动力。全面落实粮食安全党政同责，实施“田长制”，签订耕地保护“军令状”，坚决守住耕地保护红线。健全种粮农民收益保障机制，推广良技良艺良法，逐步推进把永久基本农田全部建成高标准农田，不断提高粮食综合生产能力。科学编制村庄规划，持续推进“三块地”改革，完善农村承包地“三权分置”制度，做优做强镇村联建合作模式，深入推进农村集体经济“消薄培强”，支持有条件的镇（街道）发展乡村旅游。依托兴平“陕西省首批粮食产业链典型县定位”和域内食品加工企业密集优势，持续发展精深加工、仓储物流和终端销售，鼓励食品加工龙头企业发挥带动作用，引导农民发展现代农业、“订单式”农业、规模化种植，促进农业产业链延伸，推进一二三产融合，提升农业综合竞争力，带动农民致富增收。抢抓咸阳市推进“十村树标、百村示范、千村整治”五年行动计划，加快推进36个重点村基础设施建设，梯次推进181个行政村“村村过”，着力建设宜居宜业和美乡村。（市乡村振兴局、市农业农村局、市自然资源局、市发改局、咸阳市生态环境局兴平分局、市住建局、市人居办等按职责分工负责）

12. 用心办好民生实事。大力实施就业优先战略，用好扩岗补助、吸纳就业补贴、创业担保等措施，支持高校毕业生、返乡人员、脱贫人口、退役军人等群体创业就业，促进群众就近就地就业。健全就业公共服务体系，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，逐步缩小城乡居民收入差距，缩小与西安、咸阳收入差距。扎实推进“健康兴平行动2020—2030”，加大公共卫生财政投入，完善突发性公共卫生事件应急管理机制，深化公立医院综合改革，加快推进省级紧密型县域医共体试点建设，推动中医药事业高质量发展。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险纳入全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大生育保险覆盖面，完善社保转移接续和待遇调整机制。改革完善社会救助制度，加强社会福利体系建设，推动关心下一代、妇幼、残疾人、红十字以及人权保障等事业发展，做好退役军人服务保障工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，规范发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳运行。（市发改局、市人社局、市卫健局、市医疗保障局、市民政局、市住建局、市退役军人事务局等按职责分工负责）

五、坚持绿色低碳转型，提升生态文明建设水平

13. 坚决打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，严格落实空气质量改善进位行动方案，充分发挥“一办三组五专班”作用，聚焦“企煤车尘燃”和臭氧污染防治，持续推进企业绩效升级行动，健全环保督察反馈问题整改长效机制。着力打好碧水保卫战，认真落实“四水四定”，全面摸排渭河河道及沿岸环境治理问题，扎实推进入渭排污口建档排查整治，下重拳整治地下水超采问题。加快推进引汉济渭坡头水厂建设，补齐雨污分流管网和再生水利用等基础设施短板，基本消除城市黑臭水体。扎实推进净土保卫战，加强土壤和地下水污染风险管控与修复治理，深入推进固体废物污染防治，加强工业固废综合利用，控制农业面源污染，提升城乡垃圾分类管理水平。（咸阳市生态环境局兴平分局、市水利局、市治霾办、市农业农村局、市住建局、市自然资源局、市工信局等按职责分工负责）

14. 系统提升生态治理水平。全面落实河长湖长林长制，扎实开展渭河流域生态环境保护和高质量发展，做好渭河兴平段废弃矿山修复项目后期处置和堤顶路、防汛路绿化提升工作，深入实施水土保持、退化林修复、湿地保护与恢复、生物多样性保护、渭河生态区保护等重大生态保护修复工程，有序开展国土绿化行动，扎实开展自然保护地和古树名木保护管理，持续巩固省级森林城市建设成果。加快建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化的生态补偿，推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。建立环境执法正面清单、“双随机、一公开”等制度，加强监测执法联动，畅通公众环保监督渠道，鼓励公众和企业员工举报环境问题。（咸阳市生态环境局兴平分局、市治霾办、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市绿化办、市公安局等按职责分工负责）

15. 加快绿色低碳转型发展。坚定不移实施生态优先战略，聚焦产业、能源、交通和土地四大结构调整，系统做好碳达峰、碳中和有机衔接，坚决遏制“两高”行业盲目发展。加大对节能环保、新能源等项目支持力度，大力推进低碳产业发展，鼓励企业开展绿色低碳技术研发和推广应用，科学梯次推进能源、工业、建筑、交通、农业等重点领域绿色低碳转型，巩固提升清洁取暖改造成果，完善长效运行补贴政策。加快推进低碳交通运输体系建设，提高铁路货运比例，加快发展绿色物流。倡导绿色低碳生活方式，加快创建一批节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。（市发改局、市工信局、市交通局、市住建局、市机关事务服务中心等按职责分工负责）

六、坚持深化改革扩大开放，积极融入和服务构建新发展格局

16. 持续推进全面深化改革综合试验区建设。以创建改革高效集成先行区为目标，坚持问题导向、系统集成、协调高效，用足用活省市下放的各项权限，在“放管服”改革、国资国企改革、农业农村改革等领域，集中推出一批首创性、系统性、制度性试点。聚焦群众生活密切相关的水电气暖、交通出行、物业管理等问题，创新开展一批切口小、见效快的“微改革”，让群众有实实在在的获得感。坚持将改革进行到底，持续打响“项目管家”“两棵树”政务服务等兴平招牌动作，使兴平始终处在全省改革试点的最前沿。（市委改革办、市行政审批服务局、市发改局等按职责分工负责）

17. 全力打造“双循环”产业承接地。充分发挥兴平区位优势，开展区域性战略合作，培育具有兴平特色的外向型产业，在文化旅游、电子商务等外向型强的产业上实现合作共赢新突破。主动争取承接和转化峰会成果，积极推动“互联网+外贸”模式，鼓励企业开展跨境电商、大宗商品期货交易等自营出口业务，支持益海嘉里、双汇等域内龙头企业积极拓展海外市场，推动兴平发展向全国、向“一带一路”更广阔的区域延伸。积极参加境内外各类交易会、展销会、博览会，加快推进兴平品牌产品“走出去”。落实国家《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，加快消费提质升级，积极培育新型消费，加快扩大服务消费，充分激活消费“主引擎”。（市发改局、市商务局、市工信局、市文化和旅游局等按职责分工负责）

18. 提升招商引资质效。牢固树立“大招商、招大商”理念，抢抓东部产业转移和峰会成果转化机遇，大力开展链式招商、委托招商、资本招商、平台招商、以商招商和以情招商，制定招商专案，完善招商引资路线图，搭建招商引资项目库。充分发挥招商小分队作用，整合优化招商资源、招商政策和考核激励措施，增强招商引资综合战斗力。坚持精准招商与腾笼换鸟相结合，招引更多产业链互补、上下游融合的项目，吸引更多企业在兴聚集，持续推动招商引资提质增效。（市招商局、市工信局、市商务局、市考核办等按职责分工负责）

19. 打造一流营商环境。扎实开展营商环境突破年活动，深化“放管服”“一件事一次办”改革，全力推行“证照分离”全覆盖和“容缺受理+承诺制”改革，不断推进“项目管家”体系建设，推行政务服务“三级网络”标准化建设，优化提升“两棵树”政务服务模式，实现更多事项“一件事一次办”和“网上通办”。加大资源要素保障力度，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，强化“亩均论英雄”导向，全力推行“拿地即开工”和“标准地+承诺制”模式，吸引更多含金量多、含绿量高、含新量多的好项目落地兴平。（市政府办公室、市发改局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市行政审批服务局、市高新区管委会等按职责分工负责）

七、坚持创造性转化创新性发展，加快建设文化强市

20. 守牢意识形态主阵地。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，健全用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践工作体系。巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强全媒体传播体系建设，塑造新时代主流舆论新格局。加强网络意识形态建设和管理，加大网上正面宣传，健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。扎实做好涉及政治、宗教、文化等领域重大舆情防范监测、研判处置，持续推进扫黄打非、舆论环境整治、有害信息查处等专项行动，守住管好各类阵地。（市委宣传部、市委统战部、市委网信办、市融媒体中心等按职责分工负责）

21. 广泛践行社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，一体推动文明培育、文明创建、文明实践。弘扬伟大建党精神和延安精神，深度挖掘运用好魏野畴事迹展室等红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育。深入实施公民道德建设工程，选树宣传各类先进典型，持续开展“兴平好人”评选和 “中国好人”“陕西好人”“咸阳好人”推荐推报，加强和改进未成年人思想道德建设。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展群众性精神文明创建活动，深化“书香兴平”全民阅读活动，完善志愿服务制度和工作体系，健全诚信建设长效机制。（市委宣传部、市教育局等按职责分工负责）

22. 持续加强文物文化传承。全面贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”新时代文物工作方针，加大历史文物保护力度，加强非物质文化遗产保护与展示。加快兴平“文化数据库”建设，拓展兴平民俗、非遗等文化蕴含的科学价值和时代精神，加强秦腔脸谱、丁兰刻母、兴平劝善、皮影剪纸、社火表演等非物质文化遗产保护与展示。深入实施大遗址保护计划，推进茂陵遗址公园、杨贵妃墓博物馆改造提升建设，加快推进世界文化遗产申报。加强对非遗传承人的保护，开展非遗代表性传承人评估，提升传承人传承能力。（市文化和旅游局等按职责分工负责）

23. 积极发展文化事业产业。深入实施文艺精品创作计划，大力扶持重点文艺作品创作，推出一批立足兴平、面向全国的优秀文艺作品。完善公共文化服务体系，高品位建设城市运动公园，加快建设兴平市少年儿童体育学校，推进数字图书馆、数字文化馆建设。鼓励支持成长型文化企业发展壮大，推进文化与旅游、科技等融合发展。实施“一县一品”文化产业发展战略，依托域内特色文化资源，着力培育和打造文化品牌。加快推进大秦文明苑项目建设，突出秦文化元素，打造集秦文化展示、旅游演艺、创意设计等功能为一体的综合性文化体验地。（市委宣传部、市文化和旅游局、市教育局、市文联等按职责分工负责）

八、坚持统筹发展和安全，聚力防范化解重大风险

24. 坚决守牢政治安全底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，突出国家政治安全这个根本，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，保障网络安全，高标准推进维护政治安全专项斗争。严密防范化解政治领域风险，密切关注境外宗教势力、非政府组织等活动动向，严打各类渗透破坏活动，守牢意识形态阵地。严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏、暴力恐怖等活动，深入推进抵御境外宗教渗透和治理非法宗教活动，深化反间谍专项行动。强化国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识和素养，以新安全格局保障新发展格局。（市委国安办、市委政法委、市委宣传部、市委网信办、市委统战部、市公安局等按职责分工负责）

25. 有序维护经济安全平稳。保障重大经济利益安全，坚决扛牢维护粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全，确保水利、交通、电力、通信、新基建等重要基础设施安全。有序防范化解财政领域风险，严格执行政府举债融资负面清单，坚决杜绝新增政府隐形债务。健全金融风险处置机制，严厉打击非法集资、养老诈骗、电信诈骗等经济犯罪，依法严惩恶意逃废债行为， “一楼一策”推进房地产领域风险化解。（市发改局、市财政局、市住建局、市自然资源局、市金融办、市农业农村局、市水利局、市交通局、市委政法委、市公安局等按职责分工负责）

26. 全力保障人民生命健康安全。坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防型转型，提升本质安全水平。加强对危化企业、道路运输、建筑施工等重点行业、重点领域安全监管，常态化开展风险隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理体系，做好洪涝干旱、城市内涝、地质灾害、极端天气等防范应对工作，强化基层应急能力建设，加快构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。健全生物安全监管预警防控体系。（市应急管理局、市交通局、市住建局、市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市气象局等按职责分工负责）

27. 维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理体系，做细做实“三包一联”工作机制，自上而下抓好源头治理，把镇（街道）村（社区）打造成矛盾纠纷终结地。加强和改进人民信访工作，深入推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。健全立体化智能化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，做实做细特殊重点人群服务管理工作。健全专群结合的力量生成机制，发展壮大群防群治力量，建设现代化社会治理共同体。（市委政法委、市公安局、市司法局、市信访局等按职责分工负责） 

九、坚持全面从严治党，着力营造风清气正政治生态

28. 凝心铸魂强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。深入实施党的创新理论学习教育计划，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示作为党委常委会会议首要议题和党委（党组）理论学习中心组学习的核心内容，突出党的创新理论在党员干部教育培训中的首课、主课地位。健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，完善传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况闭环工作机制，常态化开展“回头看”。（市委组织部、市委宣传部、市委办公室等按职责分工负责）

29. 严管厚爱打造过硬队伍。树立正确选人用人导向，坚持新时代好干部标准，严把干部选用政治关、能力关、廉洁关。加强各级领导班子建设，选好配强“一把手”，统筹用好女干部、少数民族干部、党外干部。扎实开展“五个一线”蹲苗锻炼，健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。健全容错纠错机制，完善澄清保护机制，加大对基层干部关心关爱，激励干部敢于担当、积极作为。（市委组织部、市纪委监委等按职责分工负责）

30. 固本强基筑牢战斗堡垒。全面打响“星火槐里”党建品牌，在党组织、党员作用发挥方面持续推出一批兴平动作。坚持大抓基层鲜明导向，深化农村党组织建设“整镇过硬、整县提升”活动，常态化整顿软弱涣散村党组织，深入推进抓党建促乡村振兴，深化城市党组织市、街道、社区三级联动，推进社区物业党建联建和党群服务中心体系建设，做实机关企事业 “双报到·为民行”活动，促进机关、国企、学校、公立医院党建工作提质增效，夯实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建基础。从严从实抓好党员队伍建设，健全严把入口、优化结构、提高质量、发挥作用的党员管理体系。（市委组织部等按职责分工负责）

31. 驰而不息正风肃纪反腐。深化干部作风能力提升年活动，深化开展“八大提升行动”，持续加固中央八项规定精神堤坝，坚定不移纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。全面加强党的纪律建设，加强党性党风党纪教育，精准运用监督执纪“四种形态”，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，深挖彻查政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治权力集中、资产密集、资源富集领域的腐败问题，惩治新型腐败和隐形腐败。发挥党内监督主导作用，扎实开展巡视巡察反馈问题整改“回头看”，做好巡察监督“后半篇文章”，推动政治监督具体化、精准化、常态化，促进党内监督与其他监督有机贯通形成合力，增强对“一把手”和领导班子监督实效，推进清廉兴平建设。（市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等按职责分工负责）