类别：A

签发人：窦剑辉

葛航航、高红军委员：

您提出的《关于解决农村农田撂荒问题的建议》（第26号）收悉。首先感谢您对农业农村工作的支持和关心，现将提案的办理情况答复如下：
    近年来，我们认真落实中、省、咸《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》等相关文件精神，做好我市的农田撂荒地利用工作，进一步加强宣传引导，提高遏制耕地撂荒的自觉性，目前撂荒地的问题已经得到了初步改善。

一、做好农村农田撂荒地的统计工作。近期，我们安排了农业干部深入各镇（办）、行政村，通过现场核查，走访村干部、种粮大户、果蔬种植大户和普通农户，对全市农田撂荒地进行了统计，摸清了情况，据初步核查，有500余亩的撂荒地。

二、针对撂荒地存在的现象，分析原因。

撂荒地的原因主要有四种情况：一是种植粮食作物经济效益偏低，群众无心耕种。二是群众种植的果树品种产量偏低，品质较差，经济投入大，管理成本高，经济收益低于农民群众心理预期，暂时没有投入时间和精力，进行精细管理。三是部分进城务工的农民群众，认为务工收益高，日薪达120—300元，种植粮果蔬所取得的经济效益，已不能吸引这部分群众。四是撂荒地的耕作条件差，肥力不足，灌溉条件不具备，群众认为种植效益低，种植的信心不大。

三、分类指导，压实任务，发挥政策导向作用。

我们农业农村部门及时将《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》等文件，传达到各镇（办）、行政村，为撂荒地的统筹利用提供政策依据。

一是针对撂荒地产生的原因，分类指导，对第一种情况，我们已在汤坊镇、桑镇、马嵬办、赵村镇等镇（办）开展了10多场粮食、果树、蔬菜种植的现场技术培训，让农民群众认识到粮食安全事关国计民生，“人误地一时，地误人一年”道理，迅速行动起来，补种了春播地膜玉米和红薯等作物，目前，经过群众精心管理，长势良好。

二是针对部分塬坡地段，对疏于管理的苹果树、梨树等，动员群众加强管理，及时除草，增施有机肥和果树专用肥，合理疏花，进一步提高产品品质，增加收入。

三是对进城务工的群众，建议对撂荒地，进行及时流转，签订流转合同，让农民中的优秀人才——职业农民参与撂荒地的经营管理，让进城务工的群众安心赚钱，职业农民发挥特长，种植技术含量高、经济效益好的农作物，提高社会化服务水平，实现双赢。

为确保种植农作物的经济效益，抵御灾害性气候，我们还与财政局等单位联合下发了兴平市财政局等四部门关于印发《2021年兴平市政策性农业保险工作实施方案》的通知等文件，为小麦、玉米、苹果、设施农业等提供了农业保险，让农民群众放心发展农业产业。四是对耕作条件差的撂荒地，我们将指导镇（办）进行土地复耕，增施有机肥，改良土壤，加大水利设施投入，动员群众在6月中旬及时种植夏播玉米等作物，恢复地力后，再种植其他经济作物。五是我们将及时指导镇（办），对撂荒地的承包户，经多方引导、宣传、约谈，仍无法按时种植农作物的，我们将取消相应的农业补贴，并建议承包户聘请有耕种能力群众，采取代耕代种的方式，杜绝撂荒地现象的发生。

兴平市农业农村局

2021年4月22日

联系人：孙文雅

电 话：029-38822394  15289409036