类别：A

签发人：窦剑辉 

张建波等代表：

感谢您对农业农村工作的关注和支持，您提出的《关于发展扶持乡村产业、实现乡村振兴的建议》（第19号）收悉。现将办理情况答复如下：

乡村振兴，产业兴旺是关键。去年以来，市农业农村局作为产业振兴工作组牵头单位，以增量提质、高点开局为统领，以“吨粮田”“万元果”“百万元农业专业合作组织”“百户千村增收计划”“畜牧业转型升级”“蔬菜产业提质增效”等七项任务为抓手，大力推进以粮、畜、果、菜为主导的四大产业发展，产业发展整体呈现农牧渔业总产值和农民收入“双增长”的良好态势。

一、产业振兴主要任务完成情况

（一）稳定发展粮食生产

1、粮食产能稳步提升。2021年，全市粮食种植面积60.25万亩，总产22.67万吨。

2、绿色高效“吨粮田”方面。2021年绿色高效“吨粮田”任务面积9万亩，落实面积9.21万亩，完成任务量的102.3%；（涉及7个镇办58个行政村）完成玉米增密度22万亩；高标准农田建设任务4.51万亩，涉及丰仪、桑镇、庄头3个镇办，19个村。大力推广玉米“一增三改一防”及玉米“5335”技术模式，小麦宽幅沟播集成高产技术实现产量和效益双提升。全市秋粮收获面积29.23万亩，总产12.4万吨，秋播面积31.1万亩，总产10.3万吨。

3、积极推进高标准农田建设。增施生物有机肥0.52万亩，新打机电井96眼，修复机电井158眼，埋设低压输水暗管105.1公里，建设滴灌700亩，喷灌60亩，建设4m宽田间混凝土道路37261m，5m宽田间混凝土道路474m，栽植国槐11772株，复叶槭9149株，埋设3×35mm²低压输变电线路配套46968m，全面完成了计划任务量。

（二）培育壮大优势特色产业

1、蔬菜提质增效明显。全市蔬菜面积13.4万亩，产量36.2万吨，其中设施蔬菜2.265万亩，产量7.973万吨，日光温室、大拱棚产量较去年同期增长15%左右。

2、万元果攻关进展顺利。全市落实万元果面积2.01万亩，完成果园间伐1000多亩，高接换头、品种改良鲜桃、苹果等300多亩，淘汰老旧果园1374亩，已超额完成咸阳市下达的1000亩任务，通过引进优良品种、通过标准化树型、嫁接成品苗和土壤改良等新技术，改造提升示范园2000亩，2021年全市果业面积达到10.7万亩，产量18.4万吨。

3、推进畜牧业加快发展。主要畜产品中，全市生猪存栏18.5万头，出栏25.6万头；牛存栏0.79万头；羊存栏1.98万只；家禽存栏197.7万只；畜产品产量肉类3.05万吨，禽蛋2.59万吨，奶类3.49万吨，有力保证了广大群众的生活需要。

4、乡村旅游品牌建设方面。打造了兴平市休闲农业和乡村旅游精品景点一日游线路、中国十大最美乡村——马嵬驿、渭河水文化的载体——宏兴码头、关中乡愁记忆——小田家、千亩诗意银杏林、渭河湿地公园、子孝村孝文化展示园、金果樱桃园、兴渭大道休闲观光农业园区等十大休闲农业园区已初步形成。累计带动农户2万余户，年均收入4万元以上，年均接待中外游客958万人次，实现年均旅游综合收入39.6亿元。

（三）大力促进乡村产业融合和高质量发展

1、积极宣传，鼓励农民参加农民合作组织，农民参加农民合作组织比例增长率达到1.7%。

2、大力实施面源污染治理，农产品质量安全监督抽检合格率100%，市县两级例行监测送检样品合格率均达100%。

3、培育区域公用品牌（兴平辣椒）1个，注册农产品品牌（翡翠贵妃牌葡萄）1个，省级龙头企业1家（陕西双汇食品有限公司）。网上年销售额近5亿元，农村网络零售额增长率达到8%。

4、按照“大园区承载，大企业引领、大加工支撑”的发展思路，大力实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，农产品加工值172.122亿元，农业总产值58.04亿元，农产品加工值于农业总产值比达到2.9656。

二、其他各项工作完成情况

（一）高素质农民培育方面。围绕农民增收、农业增效，有计划开展形式多样三类人才教育技术培训，培育高素质职业农民150人，申报中高级80人。

（二）畜禽粪污染资源化利用方面。扎实抓好养殖污染治理，不断提升养殖污染治理水平，全市畜禽粪污资源化利用率达到92%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

（三）持续推进化肥、农药减量化行动。创建农产品质量安全县为目标，全面加强监管能力，实施减肥减药行动，完成“双品一标”绿色认证4个。（兴平市泾渭农庄葡萄、小田家专业合作社、林合酱菜专业合作社、农拓葡萄）

（四）农膜回收、秸秆资源化利用情况。2021年，全市产生淘汰棚膜216.4吨，回收率98%以上；回收菌袋79.1吨，回收率97.38%；地膜回收率82.15%。建立市级秸秆综合利用示范点93个，全年完成秸秆综合利用面积55.4万亩，秸秆综合利用率达到95.5％以上，秸秆饲草加工利用8万吨。

（五）农民增收方面。全市农村居民人均可支配收入达到15530元，增速11%，超年度任务3个百分点，位居咸阳市第5名。城乡居民收入比达到10.9%。农林牧渔业增加值增速达到5.82 %。

（六）农村集体经济方面。集体资产移交全面完成，成立股份经济合作社183个，镇级股份经济合作总社2个，规范农村集体三资，收归集体土地2000余亩发展产业。

（七）农村改革方面。开展农村集体产权制度改革“回头看”，建立了独立法人的农村产权交易市场，全市181个行政村及2个社区全面完成成员身份界定，完成股权量化的村数181个，打造产业带动示范典型3个。完善农业支持保护制度、推进农业保险实施，小麦投保覆盖率92%玉米投保覆盖率82%，育肥猪保险覆盖率80%。

三、2022年产业振兴工作思路

今年以来，根据《咸阳市农业农村局产业振兴工作要点》和兴平市委、市政府安排部署，市农业农村局召开全系统工作座谈会，研究确立了2022年产业振兴有效衔接“123456”的工作思路，制定《2022年产业振兴工作要点》，对产业振兴各项工作进行了任务分解，落实到各部门、各镇办。

产业振兴工作思路：以“质效双优、赋能奋进”为抓手，围绕全面推进产业兴旺“一个主题”，牢牢守住粮食安全和稳产保供“两条底线”，聚焦产业发展、农村改革、多链融合“三项重点”，锚定粮食生产稳面积提产能、特色产业稳规模提效益、基础设施稳数量提质量、农民增收稳势头提后劲“四稳四提”目标，统筹实施种业振兴、科技示范、绿色发展、防灾减灾、执法监管“五大任务”，持续推进绿色高效“吨粮田”、高产高效“万元果”、名优新特“菜篮子”、百万元农村合作组织培育发展、生产环境优化提升、品牌强农“六大工程”，为全市经济社会发展提供有力支撑。

四、产业振兴工作开展情况

我们根据《2022年产业振兴工作要点》对“吨粮田”“万元果”、设施蔬菜等2022年农业产业化发展指标任务进行分解，明确任务到镇办，扎实推进落实。

一是稳面积提产能，守牢粮食生产安全底线。市农业农村局千方百计增加春播、夏播面积，制定《兴平市2022年小麦抗灾强管百日行动方案》《2022年小麦科技壮苗专项行动工作方案》《兴平市2022年一季度农业农村稳增长十条措施的通知》和《2022年“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》，下发《小麦冬春管理技术指导意见》和《小麦重大病虫害防控技术方案》，成立四个督导组由局领导带队分片督导推进落实；成立3个科技服务小分队，对全市13个镇办实施分片包抓督查指导服务，及时发布灾害性天气预警，指导群众做好设施大棚和果树的管护。紧盯晚播小麦苗情动态，扎实开展小麦抗灾强管百日行动，细化冬春田间管技术措施，采取灌溉、追肥、化除等冬春田间管理措施，推进晚播麦“促弱转壮、增蘖保穗”，加强小麦条锈病防控，全力保障夏粮丰收，确保粮食播种面积稳定在60万亩以上，总产保持在23万吨以上。

二是保数量提质量，确保农产品稳产保供。 按照“稳大田、增设施、铸精品”的发展思路，扎实开展蔬菜产业提质增效工程，全市第一季度蔬菜生产情况面积2.314万亩，其中设施1.729万亩，露地0.585万亩，总产量2.8748万吨，其中设施产量0.8848万吨，露地产量1.99万吨，有力地保障了市场供应。按照优果、提质、增效等思路，积极实施高产高效“万元果”质效攻关，全面开展果园防冻工作，编写了果园花期防冻单页资料，通过果业微信工作群、抖音等平台在可能发生低温冻害前发布预防信息，灾情发生前防御和发生后的补救措施等，做到人尽皆知，大范围防范。目前，共进入乡镇开展培训6次，发放资料近1000份，开展培训班共8期，培训300余人次。

三是加强畜产品安全监管，推进畜牧业加快发展。以非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病为重点，开展春季动物防疫工作，强化基础免疫工作，做到应免尽免，落实养殖场（户）全封闭管理措施，全方位构筑防控安全屏障，免疫密度和免疫效果达到两个100%，确保全市重大动物疫病不传入，不发生。加强兽药饲料安全监管，与饲料生产、经营企业共签订《饲料生产、经营企业安全承诺书》，常态化开展病死畜禽无害化巡察和无害化处理力度，防止病害动物及其产品流入市场，确保不发生重大畜产品质量安全事件。常态化开展“大清洗、大消毒”工作，加强屠宰检疫工作，全市生猪产地和屠宰检疫率均达到100%。

四是挖潜力谋长远，着力打好农业产业发展基础。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求,积极推进早涝保收、高产稳产的高标准农田建设工作。截至目前，全面完成2020年度庄头镇、丰仪镇、桑镇4.51万亩高标准农田项目的建设任务，顺利完成2021年度4.5万亩高标准农田项目实施方案的编制上报及上级批复等方面工作，相关项目已相继开工建设，完成兴平市2022年度7.5万亩高标准农田建设项目的申报工作，不断提升农业农村生产生活基础设施水平，增强现代农业发展后劲，打好农业产业发展基础。

五是全链条抓培育，引领优势产业转型升级。积极打造百亿级粮油、30亿级蔬菜农产品加工全产业链。紧盯食品产业原料需求，充分发挥益海嘉里、双汇等“链主”企业龙头带动作用，带动全市130余家农产品加工企业开展配套对接、产销协作，培育农产品精深加工产业链，目前，在南位、汤坊、赵村等合作社和种植大户推广种植伟农169、西农226等优质专用小麦品种，积极发展订单农业，已与益海嘉里签订8000亩订单农业，带动群众深度参与农产品生产、加工、运输、销售等全产业链各个环节。

六是践行环保理念，推动绿色高质量发展。深入实施“治违禁、控药残、促提升”三年行动，推动农产品质量安全合格率保持在98%以上，有力地保障了老百姓“舌尖上的安全”。以创建农产品质量安全县为整体，提升农产品质量安全水平、加快转变农业发展方式、全面推进乡村振兴、实现农业农村高质量发展的有力抓手，建立了责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系和覆盖全过程的农产品质量安全监管制度。3月23日，我市被陕西省农业农村厅命名为省级农产品质量安全县市，标志着我市农产品质量安全工作再上新台阶。

七是突出严管培优，打造过硬农村人才队伍。突出建强农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、加大农业企业家、农民合作社带头人、农村集体经济组织带头人、家庭农场主和高素质农民培育；加强农业农村系统干部专业培训、思维创新和能力提升，努力培养和造就一支政治坚定、一专多能、解决难题、推动发展的“三农”干部队伍，为全市农业农村现代化建设提供有力保障。目前已开展市级各类培训25次1250人，参加省咸培训2次5人次。

最后，我们将以此次建议办理为契机，进一步夯实产业振兴各项工作，推动产业振兴扎实推进，实现农业农村高质量发展，届时望各位代表亲临监督。

 兴平市农业农村局

2022年6月13日

（联系人：任小号 兴平市农业农村局     电话：029-38822394）