2025年，兴平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，牢牢把握法治兴平、法治政府、法治社会工作主线，持续推动法治政府建设向规范化、精细化、实效化迈进，为全市经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）扛牢政治责任，加强法治政府建设领导。一是强化统筹部署。充分发挥市政府统筹协调职能，召开常务会议专题研究法治政府建设工作，审议通过《兴平市关于加快推进法治政府建设的实施办法》，明确年度任务清单与推进路径。健全党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责清单，将法治政府建设纳入各级各部门重点工作和综合考核体系，层层压实主体责任。二是完善督考机制。优化“现场述法+书面审议+点评整改”工作模式，实现县市两级部门、镇（街道）“一把手”述法全覆盖。组织开展2025年度法治建设目标责任考核暨法治督察，通过实地评估、座谈访谈等方式精准摸排突出问题，现场反馈整改意见并跟踪督办，以督考联动倒逼工作落地见效。三是深化学法用法。健全学法制度体系，制定市政府年度学法计划，印发领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，常态化落实常务会议会前学法机制。2025年累计开展会前学法4次，有效强化领导干部法治意识，夯实依法行政理论基础。

（二）聚焦重点任务，依法行政效能稳步提升。一是规范行政决策。督促全市64家党政机关配齐法律顾问，实现法律顾问全覆盖，2025年办理各类法律业务100余件，为行政决策、规范性文件制定等提供专业法律支撑。严格规范行政规范性文件管理，印发年度制定计划征集通知，健全备案审查制度，从源头防范决策风险。二是优化行政复议应诉。完善行政复议工作流程，强化案件审理和决定履行监督，2025年共收到行政复议案件101件，其中已办结91件，其中纠错12件、经调解后撤回行政复议申请9件，办案质量和效率进一步提升。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年办理以市政府为被告的行政应诉案件27起，负责人出庭应诉率保持100%。三是强化执法培训。组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《陕西省行政执法监督条例》等法律知识培训，通过案例教学、实战演练等方式，针对性解决执法实践难点问题，不断提高执法人员的程序意识和业务能力。

（三）规范执法行为，执法质量效能显著提升。一是推进执法规范化。深入落实《兴平市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025）》，狠抓行政执法“三项制度”全面落地。严把行政执法证件“申领关”“审验关”“管理关”，组织开展证件申领审核工作2次，2025年共计232人通过行政执法资格考试。在综合执法、市场监管等五大领域实现“一个领域一支队伍管执法”，有效破解多头执法、职责交叉问题。二是优化涉企执法。将涉企行政执法专项行动纳入年度监督计划，重点整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。推行“综合查一次”和非现场监管模式，减少对企业正常经营干扰。在市政府门户网站设立涉企行政执法检查专栏，公示检查主体、事项、频次等6项核心内容，保障企业知情权和监督权。三是强化执法监督。常态化开展行政执法案卷评查，严格规范执法程序和文书制作。完善行政执法社会监督员制度，充分发挥社会监督作用。对执法监督中发现的涉嫌违纪问题线索，严格依纪依规移送纪检监察机关，形成监督闭环。

（四）优化营商环境，政务服务质效持续提升。一是提升办事效率。推进注册登记“一窗受理、一日办结”，落实“高效办成一件事”部署要求，召开推进会5次，设立综合受理窗口10个；推行11类事项“市场准营承诺即入制”，2025年容缺受理1396件，高频事项材料精简率超30%，办理时限压缩至法定时限的75.64%；深化政务公开，构建多层级多部门协同公开格局。二是深化改革赋能。转变审批理念，深化商事制度改革，持续优化涉企全流程服务，精准对接企业发展需求，激发市场主体活力。聚焦群众办事难点痛点，进一步简化服务流程、降低办事门槛，着力破解事项环节多、周期长、材料繁等堵点问题，提升群众办事满意度与获得感。三是强化监督管理。落实权力清单制度，规范审批流程与案卷管理；畅通“好差评”、12345政务服务便民热线等监督渠道，热线诉求办结率达100%，聘请9名社会监督员强化外部监督；加强窗口整治与日常巡查，设立“办不成事”反映窗口，持续提升服务质量。

（五）夯实基层基础，治理法治化水平不断提高。一是健全服务体系。建成市级公共法律服务中心，实现13个镇（街道）公共法律服务工作站与村居司法所“站所合一”，202个村（社区）公共法律服务工作室与法律顾问工作有效衔接，构建“市—镇—村”三级全覆盖法律服务体系。开通线上法律服务热线，安排值班律师提供实时咨询服务。二是提升服务实效。市法律援助中心2025年受理案件202 件（其中刑事案件67件、民事案件135件），接待群众咨询860人次，为受援人挽回经济损失260万元，群众满意率达98%以上。市公证处办理各类公证620件，为困难群众提供上门服务50余件，免费代写、修改法律文书近300件，拒办不真实、不合法公证32件，避免经济损失100余万元。三是聚焦重点服务。组织律师队伍深入企业开展“法治体检”，擦亮“助企惠民生”法律服务品牌。推进刑事法律援助审判阶段律师辩护全覆盖，为行动不便群众提供上门法律援助，切实保障困难群体合法权益。

（六）深化普法宣传，社会法治氛围日益浓厚。一是健全普法机制。起草印发《兴平市2025年普法工作要点》，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁服务谁普法”责任制，健全“三单一书”制度体系。持续推进“八五”普法规划落地见效，积极开展“全省民主法治示范村（社区）”推荐申报工作。二是建强普法队伍。选配 “法治副校长”、培育“法律明白人”，打造扎根基层的常态化普法力量。组织“法治副校长”在开学第一周开展送法进校园活动，举办“法律明白人”能力提升培训班，推动法律知识走进群众、融入日常。依托新媒体平台、宪法法治文化广场等线上线下渠道，开展多元化普法宣传。三是精准开展普法。聚焦未成年人、企业职工、农村群众等重点人群，分层分类开展精准普法活动。组建专业化未成年人法治宣讲团，进校园、进社区开展沉浸式普法；通过精准化、差异化普法举措，提升各类群体知法懂法、守法用法意识和能力，切实夯实法治社会建设根基。

（七）创新基层治理，社会大局保持和谐稳定。一是化解矛盾纠纷。健全新时代“枫桥经验”实践机制，完善“三调联动”“四调对接”工作体系，对矛盾纠纷实行红黄绿“三色管理”和台账化管理。聚焦婚姻家庭、邻里、劳资等常见纠纷，深入开展“大排查、大化解”工作，推动矛盾纠纷源头化解。2025年全市“三级”调解组织共排查各类纠纷1078件，成功调处1075件，调处成功率达99.7%。二是规范特殊人群管理。严格落实社区矫正对象“无缝对接”机制，新接收矫正对象92人，衔接率100%，运用信息化平台实现动态监管，有效定位率达99%。实施分类分级管理，开展职业技能培训2期，创新村社区矫正工作站模式，未发生脱管漏管及重新犯罪情况。规范刑释解教人员安置帮教工作，接收安置帮教对象234人，累计走访800余人次，开展思想引导谈话400余次，帮教率、衔接率均达96%，重新犯罪率控制在0.6%。三是强化诉源治理。推动更多法治力量向诉前预防、排查、疏导、化解端发力，全面落实人民调解“以案定补”制度，充分调动调解工作积极性。拓展非诉讼纠纷解决机制覆盖面，优化工作流程、提升服务实效，着力将各类矛盾纠纷化解在基层一线、消除在萌芽状态，从源头减少诉讼增量。

二、存在的主要问题

2025年，虽然我市法治政府建设取得一定成效，但与上级要求和群众期盼仍有一定差距。一是部门协同联动不够紧密。部门间联动机制不健全，信息共享渠道未能形成合力。二是普法宣传效能有待提升。普法形式创新不足，内容针对性不强，新媒体平台作用未能充分发挥，宣传覆盖面和渗透力有待进一步扩大。三是基层法治能力较为薄弱。基层调解、执法辅助人员培训力度不足，专业素养和履职能力与基层法治工作需求不相适应。四是公共法律服务不够精细精准。公共法律服务供给与群众、企业多样化需求存在差距，服务产品针对性不强，助企惠民实效有待提升。以上问题，我市将认真对待，在今后工作中认真加以解决。

三、下一步工作计划

2026年，兴平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点压实“关键少数”法治建设第一责任人职责，夯实法治建设工作基础，推动法治政府建设向更高水平迈进。

一是提升行政执法水平。制定行政执法规范化建设提升方案，加大执法人员常态化培训力度，重点强化程序意识和证据意识。持续优化涉企执法方式，扩大“综合查一次”和非现场监管覆盖面，健全行政执法监督长效机制，不断提升执法质量和效能。

二是深化行政复议应诉改革。持续优化行政复议办案流程，加强行政复议信息化建设，提升案件审理质效。强化行政复议决定履行监督，健全行政应诉工作机制，加强行政机关工作人员法治培训，不断提升依法行政和应对行政争议的能力。

三是完善公共法律服务体系。简化法律服务办理程序，规范服务标准，提升公证、法律援助等服务质量。深化“助企惠民生”法律服务行动，扩大企业“法治体检”覆盖面，针对困难群体、特殊群体推出更多个性化法律服务产品，提升公共法律服务均等化、便捷化水平。

四是加强基层社会治理。加大基层调解人员、执法人员业务培训力度，建立常态化培训机制，提升基层法治工作队伍专业素养。完善矛盾纠纷多元化解机制，深化“枫桥经验”兴平实践，加强诉源治理，健全特殊人群服务管理体系，筑牢基层法治防线。

五是深化法治宣传教育。制定落实“九五”普法规划，贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，创新普法宣传形式，丰富新媒体普法内容，打造特色普法品牌。加强“法治副校长”“法律明白人”队伍建设，开展精准化、分众化普法活动，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。