2024年以来,在市委、市政府的正确领导下,兴平市水市水利局认真学习宣传贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和市委全面依法治市委员会2024年工作要点等有关文件精神要求,围绕新时期水利建设中心任务,持续推进水利法治建设,取得显著成效:
一、主要工作与成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是强化学习培训。落实党组理论中心组学法制度,组织开展二十大精神、习近平法治思想和党内法规等集中学习20余次,加强习近平法治思想的理论学习和实务研究,推动领导干部带头学习、模范践行,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是强化学法宣传教育。制定2024年度学法计划,突出抓好宪法、民法典、涉水法律法规学习与宣传。为健全普法宣传教育机制,落实机关普法责任,兴平市水利局紧紧围绕中心工作,通过新媒体、专栏节目等形式,对全市水利工作成果进行充分展示,同时大力普及水利法律法规及安全生产知识。为使法治观点更深入民心,兴平市水利局始终坚持“线上+线下”双轨并行的普法宣传方式。开展2024年“世界水日·中国水周”暨“精打细算用好水资源,从严从细管好水资源”宣传。
(二)深入推进法治政府建设。
一是压实主体责任。“落实领导干部年度述法制度,局长作为第一责任人,对法治建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。
二是加强事前预防。为有效预防和化解水事矛盾纠纷,建立健全水利体制管理机制,维护水事秩序和社会稳定,制定了《兴平市水利局水事纠纷集中排查化解工作实施方案》,经过全面的摸底排查,边界及敏感区域河流水事秩序稳定。
三是自觉接受监督。本年度承办兴平市人大代表建议4件(含续办2件),政协委员提案2件。动态调整公布市本级行政许可事项清单,发布了2023年度法治政府建设报告,规范信息公开,自觉接受社会监督。
四是强化监督与协作。内部监督:我局建立和落实了本单位内部的行政执法监督制度,对本单位的行政执法活动开展经常性监督,及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题。2024年度上半年,我局成立执法监督案卷评查小组,对2023年到2024年上半年所有办结案件进行案卷评查。通过执法案件案卷评查倒逼执法行为的合法性、规范性和公正性,提升执法质量和效率,减少执法错误和不当行为的发生。外部协作:与市司法局、公安局、检察院、法院等部门建立了良好的协作机制,共同打击水事违法行为,维护了水利行业的良好秩序。
(三)严格规范推进依法行政。
一是强化理论学习,提高依法执政水平。为切实加强行政执法队伍的建设和能力提升,今年6月19日至6月21日兴平市水利局组织了为期三日专题培训活动——“学习培训习近平法治思想强化行政执法能力建设”。培训过程中,观看资深法律专家和学者视频授课,集体学习《陕西省行政执法监督条例》结合案例分析、小组讨论等多种形式,引导参训人员积极思考、互动交流;最后组织全体执法人员参加《水行政执法知识测试》加深对所学内容的理解和掌握。二是加大法律宣传力度,提升公众法治意识。我局充分利用“世界水日”、“中国水周”等契机,开展形式多样的普法宣传活动,增强社会各界和广大群众水患意识和水法治观念。通过入企、入施工现场开展以案释法,在广场通过发放宣传资料、设立法律服务咨询点等方式,向群众讲解保护水资源的重要性,解答群众提出的疑难问题,提升公众的法治意识和节水意识。三是严格规范执法程序,确保执法公正文明。为增强行政执法的透明度和公信力,保障公民的知情权、参与权和监督权,我局在兴平政府网站发布了《兴平市水利局事前事中事后公开》,其中包括公开行政执法主体、职责、人员、权限、随机抽查事项清单、依据、执法流程图、监督方式和救济渠道等信息。2024年上半年通过“双随机、一公开”平台摇号,对兴平市区域内取水单位或个人进行检查,随机抽取被检查单位及检查人员,并将执法结果在陕西信用平台公示,确保了行政执法的透明度和公正性。
二、存在问题及改进措施
(一)法治宣传教育形式不够用丰富。“节水、爱水、护水”目标的实现不仅需要靠水行政主管部门推动,更需要全社会的支持和配合。普法宣传力度仍需加大,市民对水行政法律法规了解不够深入,企业对于合规建设认识远远不够,对保护水环境重要性的认识仍需进一步加强,部分行政相对人对水行政执法工作不理解、不配合。后期我将努力创新宣传内容,结合时事热点采用案例讲解提高宣传吸引力,拓宽宣传渠道,扩大宣传覆盖面。
二、执法队伍力量薄弱:目前,我局水政执法力量较为薄弱较少,老龄化严重,且缺乏相应的执法专业水平。为解决这一问题,我们将努力推动执法队伍硬件设施建设和执法装备建设,同时加强执法人员的培训和教育,提高执法能力和水平。
三、缺乏实施“三项制度”的工作经验:在行政执法公示、全过程记录和法制审核等制度的实施过程中,我局还存在一些不足之处。为此,我们将进一步细化、明确相关制度的范围、内容和程序,并加强监督和考核,确保制度得到有效落实。
四、部门联动有待加强:在联合执法行动和部门协作方面,我局还需进一步加强与其他部门的沟通和协调,建立更加紧密的协作机制,共同打击水事违法行为。
三、2025年工作计划
兴平市水利局将持续认真贯彻总书记关于法治政府建设的重要指示精神,进一步加大法治政府工作力度,寻找差距,弥补不足,按照上级要求,扎实开展好各项工作,努力推动兴平市水利局法治建设工作再上新台阶。
(一)贯彻落实法治政府建设年度工作要点。细化分解任务、压实工作责任,强化措施保障,确保年度法治政府建设任务的全面完成。
(二)加强水利法治宣传。全面加强法治宣传力度,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育,不断创新普法宣传方式方法。认真落实“谁执法谁普法”工作要求,主动宣扬法律知识,弘扬法治精神,以牢固树立并自觉践行社会主义法治理念,利用媒体、网络等平台大力宣传水法律法规,营造全民遵纪守法、维护水环境的良好社会氛围。
(三)加强水法律法规培训,不断提高执法人员业务能力。加强水利系统内部整体队伍的水法律法规培训学习,及时更新学习国家水行政法律法规,加强水务方面的专业基础知识培训,提高综合执法能力。
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