兴平市综合行政执法局

2022年工作总结及2023年工作设想

综合执法工作与社会经济发展密切相连，与人民群众生产生活息息相关，责任重大。2022年以来，我局始终坚持把依法行政、创新举措、建强班子、带好队伍、服务发展作为工作主线，充分履行综合行政执法职能，推动全市经济社会健康有序发展，真正做到以实干笃定前行、以实绩回报市委、市政府信任。现将2022年工作情况总结如下：

一、2022年工作总结

（一）党建引领，执法工作扎实开展

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领，不断提升党性修养和党性意识，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在市委、市政府的正确带领下，紧紧围绕统筹做好辖内疫情防控和综合执法领域重点工作，坚持深入基层一线，注重开展调查研究。一年多来先后召开党委会、局长办公会、专题会10余次，研究综合执法具体事宜，特别是对优化营商环境、执法办案协作、建议提案办理、城乡渣土运输和处置、流动商贩引导管理等重点工作进行了专门布置；对涉及“三重一大”事项，都进行充分调研、深入论证后经局党委会集体研究决定。同时，定期听取分管领导及职能队室行政执法工作汇报，积极研究解决综合执法领域存在的重大问题和困难。

（二）聚能发展，作风建设持续向好

紧盯市委、市政府中心工作，坚持执法与服务并重、坚持服务与执法两手抓两结合，创新管理模式，构建七分服务、两分管理、一分执法的“721”工作法。

1、在队伍管理方面。坚持党建引领，强化党员模范作用发挥，提高党务政务、业务工作等工作标准。在全局32个中队和科室（局人员307人，其中党员96人），创新推行钉钉办公系统，优化机构职能，调整机动、治霾等队室职能，增设了政工室、安全生产办公室等。按照人岗相适原则，强力推进热点职位轮岗、管辖区域换防、队室职能优化、执法情况媒体公开等新举措，新任用27人，免职17人，发布工作通报25期，做到人尽其才、才尽其用，执法队伍凝聚力、执行力、战斗力进一步增强。

2、在学习提升方面。组织全员系统学习党的十九大、二十大精神、习近平重要讲话精神，认真学习贯彻《中国共产党章程》《宪法》《民法典》《行政处罚法》《土地管理法》《城市管理执法办法》等法律法规；主动带头学法讲法，积极开展专题讲座、单位领导干部、中队长上台授课、业务竞赛、案件评查研讨、师徒结对培训执法办案能手等，为综合执法队伍依法履职、依法行政打下良好基础。

3、在执法规范方面。坚持“法无规定不得为，法定职责必须为”，对于有自由裁量权规定的条款，切实结合实际，对照情形，客观公正予以裁量；创新推行管辖办案与指定办案、交叉办案、专班办案相结合的新机制，着力促进全局各队室日常执法工作均衡和制衡相结合、效率和效果相统一；认真落实城乡建筑垃圾规范处置、公共停车场规划建设、数字城管实时监管等新的管理机制，完善内部巡查、监管、审批、办案和督察、考核工作相互监督制约办法；完善了行政执法责任制度，坚决杜绝选择性执法、随意性执法等问题的发生，杜绝以权谋私、慢作为、不作为等懒政现象；同时，定期邀请两代表一委员、执法执纪监督员及监管服务对象对全局重点工作进行评议。今年以来，累计查处乱占耕地违法案件109宗，组织开展安全生产监管领域企业、商户检查182次，查处打击非法盗采砂石行为8起，开展商砼企业、渣土运输、非在监在建工地、集贸市场等行业领域环境质量整治行动34次，规范渣土运输公司三家，查扣违法运输车辆52起，并对全市68辆运输车辆安装了智能监控终端。

4、在数字化城市管理方面。积极与24个负有不同职能的成员部门协调沟通，定期研判处理工作中发现的问题，共同参与数字化城管工作；先后组织开展了“全市架空线缆捆扎维护”、“街面市容市貌整治”、“背街小巷专项整治”、“废旧家具清理”和“全市问题井盖专项整治”等专项整治工作，推动城市管理从被动式处置、粗放化整治向主动式防范、精细化管控转变。截至目前，通过自建、整合、共享等方式，拓展建设涵盖79部高清监控摄像头、2部 180°超清鹰眼摄像头、5辆视频巡逻车的视频监控子系统，通过上级交办、信息员采集、监督员上报、公众号上报、热线投诉等方式共接到上报城市管理案件27931件（包括城市部件普查），自行处置2923件，立案派遣17587件，在数字城管监督指挥中心统筹协调下，城市管理委员会各成员单位共办结16991件，结案率96.61%。

5、在城市精细管理方面。以“城管执法服务年”为工作主题，结合“环境大整治、管理大提升、形象大改善”和“城市管理进社区”活动，按照“便民不扰民、放开不放任”的原则，主动对标西咸大都市圈定位，在城市管理领域有度有序允许摆摊设点、店外经营，助力全市经济复苏；在不影响城市运行、市民生活和便民不扰民、不污染环境的前提下，充分利用具备条件的城市空间，保障地摊经济、小店经济发展；在现有的19个餐饮、果蔬及百货便民摊点基础上，认真听取人民群众心声，调整和增设了部分便民摊点群和疏导点，引导摊贩集中规范经营；对流动摊贩在城市次要道路、小区周边等区域避开早、晚交通高峰期，限时、定点经营，大型商场、超市店外促销、临街店铺店外摆放货物开展促销等方面相继研究出台了相关服务举措。2022年我局累计制止和纠正流动摊点3000余处，出店经营2000余处；集中拆除违规广告标牌、违规门头1300余块、清理店面橱窗和建筑物立面乱贴乱画1000余处，清理石墩石块2000余处，小灯箱400余个，遮阳棚600余个，破损横幅400余条；建立夜市烧烤油烟检查台账60余份，夜市烧烤整治100余次。

（三）聚焦民生，廉洁奉公依法行政

1、在为民办实事方面。持续开展了城管执法进小区、市容环境大整治等行动，全力加快返乡农民工平台二期扩建、秦岭二街市场改建、便民摊群增建等工作步伐，用心、用情、用力解决市民群众关注的便民市场仍少、停车位短缺、占道经营不止、夜间施工噪音、小区私搭乱建、违规养犬扰民等突出问题，组织办案专班集中精力协助各包抓单位做好历年房地产遗留问题处理，坚持处罚结案工作政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。截至目前，在城区共设置便民摊点19处，增设兴业路、东晟路便民摊点两处，在原有1240个停车泊位的基础上新增停车泊位1784个，规范非机动车停放1000余次，拆除地桩地锁2000余副、私设锥桶400余处、道沿接坡1500余处；组建青年志愿者队伍开展环境整治、交通管控、疫情防控等活动13次，受理12345热线等信访交办投诉件320余件。

2、在队伍作风建设方面。综合执法局全体干部始终把纪律和规矩行在严处，狠抓队伍作风建设，严格执行中央“八项规定”、严格控制“三公”经费支出，严格财务审批，严控办公经费支出，实行工作日中午禁酒，干部出差和会务接待按照精简节约原则严格按照标准执行；完善了请假报备、执法津贴发放、应急值守等各项工作制度；积极推行阳光执法、亮证执法，为每名队员制作了工作牌，向行业监管服务对象和社会群众发放了3万余张的“监督服务卡”，督察通报90人，执纪监督“倒逼”机制全面形成；对外公布纪律监督举报电话和邮箱，聘请了25名执法执纪监督员，主动接受全社会监督，确保全体执法人员心有所畏、言有所戒、行有所止；同时，我始终把法治思想落到深处，增强用权必受监督的意识，自觉接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人大代表、人民群众和社会各界的监督，虚心听取和接受各方面的意见和批评，不断提高履职能力，切实做到依法行政。

二、存在的问题

一是综合行政执法局在执法工作中大胆探索、积极作为，作出了一些有益的尝试，也取得了一些成绩，但还存在党建活动与执法业务结合不够紧密，学习教育成果转换为实践还不够到位，方式方法还不够灵活多样等；

二是监督责任落实方面还存在失之于宽、失之于软的问题，对内监督的网子还不够密，监督的触角还不够多、不够全面；

三是城市管理精细化水平离群众期盼和上级领导的要求仍存在差距等问题。

三、2023年工作设想

（一）工作思路

我局将继续保持严谨务实、担当作为、创新求变的精气神，立足自身工作职责，找短板、抓提升、讲服务，采取全员巡查考核管理机制，用“绣花”功夫和“工匠”精神做好综合执法领域各项工作。一是狠抓基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，把党员干部的带头作用发挥出来，真正用“党建红”引领“执法蓝”；二是研究制定年度执法业务培训计划，常态化开展各领域专项执法业务培训，通过集中培训、网上学习等多种方式，逐步增强一线执法人员执法办案能力和案卷制作水平；三是积极建立健全审批、监管、处罚全过程、闭环式、无缝衔接执法工作机制，积极探索智慧执法平台长效、高效运行机制；四是主动与市直有关部门对接，着力构建具有兴平区域特色的大执法板块和运行模式，提升自身依法履职能力，树立市综合行政执法良好形象；五是在不断创新和改进工作方式方法的同时，进一步提升执法效能。

（二）指标任务

1、数字城管监督指挥中心平台已对照住建部9大系统要求建设。在此基础上，我们将进一步加大资源整合能力，织密监控网络，加快城市智慧停车、建筑工地扬尘监控、城市道路积水点监控等布设力度，加强信息采集力度和分析能力，为政府、企业、民众提供多种形式的信息服务，使数字城管平台既成为面向城市管理委员会的指挥和监管平台，又成为面向群众的公共服务平台。

2、返乡农民工创业平台项目。目前一期配套设施基本完善并已投入使用，正在协调住建部门对该项目进行消防专项验收及竣工专项验收。

3、南关南路片区沿街立面提升改造项目已完成前期设计、预算、环评等。截止目前，招标已结束，进入招标公示期，施工工队准备进场施工。