兴平市综合行政执法局

关于迅速开展大跨度厂房、劳动密集型企业消防安全排查整治工作实施方案

2022年11月21日16时22分，河南安阳凯信达商贸有限公司厂房发生火灾，造成38人死亡、2人受伤。事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，河南等地接连发生火灾等安全生产事故，造成重大人员伤亡，教训十分深刻！要全力救治受伤人员，妥善做好家属安抚、善后等工作，查明事故原因，依法严肃追究责任。临近年终岁尾，统筹发展和安全各项工作任务较重，各地区和有关部门要始终坚持人民至上、生命至上，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。据初步调查，该起事故是因企业人员违规操作电焊引发火灾。

近年来，因企业人员违规动火焊割引发的火灾事故高发频发，给人民群众生命财产安全道成极大创伤：2022年6月9日清江抗州冰雪大世界发生火灾，造成4人死亡，2名消防员牺牲19人受伤；2021年2月31日，辽宁大连新长兴市场发生火灾造成8人死亡、1名消防员牺牲；2020年8月8日，福建音江项后路95号厂房发生火完，造成8人死亡，为深刻汲取事故教训，迅速落实中、省、咸各级党委、政府主要领导批示、指示精神，市消安委决定在全市范围迅速开展大跨度厂房、劳动密集型企业消防安全排查整治工作，现制定我局实施方案如下：

一、工作时间及实施步骤

从即日起至12月31日，按动员部署、分片整治、专题培训、集中整治、巩固总结逐步实施开展工作。

（一）动员部署（即日起至11月28日）。各有关部门要明确工作职责，立即召开会议动员部署，广泛宣传发动，迅速开展工作。

（二）分片整治(11月29日至12月24日)。各有关部门要在12月10日前组织力量，进行分块网格化排查，建立并上报排查台账（附件1)。要按照《消防安全责任制实施办法》及“三管三必须”要求，落实行业监管职责，立即在各自领域内开展排查整治（附件2)。

（三）专题培训(12月25日前)。各有关部门要组织各监管领域内企业、商户的消防安全责任人、管理人开展一次全员集中消防培训，提高自防自救能力。

（四）集中整治(12月30日前)。各有关部门要对隐患突出、违法行为严重的企业、商户开展联合检查、联合执法，采取法律、行政、经济等手段，逐一督促落实责任，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业、商户，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业、商户确保问题隐患全部整改到位。

（五）巩固总结(12月31日前)。各相关科室、中队、市场管理中心要对排查整治工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，固化工作成效。

二、排查整治重点

1.违法用地、违法建设，未办理行政许可等违法违规行为；

2.消防安全管理混乱，未落实消防主体责任、开展防火巡查、检查行为；

3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施不符合国家标准；

4.违规用火用电用气用油现象；

5.使用卷闸门、转门、侧拉门、弹簧门、吊门或在生产期间锁闭安全出口，员工集体宿舍安全出口堵塞锁闭；

6.压力容器、压力管道等特种设备存在的违法违规行为；

7.使用可燃夹芯彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃保温材料；

8.采用装液氨冷冻设备的设置和管理是否符合国家标准。

三、整治措施

（一）依法严格执行“六个一律”。对未依法办理相关行政审批手续且存在重大火灾隐患的企业、商户一律依法责令停产停业；对建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规采用易燃可燃材料装修、违规搭建彩钢板临时建筑的，一律依法对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封；对违规设置影响逃生和灭火救援障碍物拒不拆除的，一律依法强制拆除发现违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的，一律依法立即清理；对违规电气焊、违规使用明火、违反消防安全规定冒险作业尚不构成犯罪的，一律依法对违法行为人子以拘留；对劳动密集型企业，一律按照标准设置独立式感烟火灾探测报警器或者简易喷淋，加强技防、物防措施。

（二）政府挂牌督办。对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域，提请市政府子以挂牌督办。

（三）发挥舆论监督作用。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用微博、微信等新型媒介，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改，政府挂牌督办的重大火灾隐患企业进行曝光，并组织媒体跟踪报道隐患整改进程，形成强大的舆论监督压力。充分发挥“12345”政务服务便民热线的作用，鼓励群众举报企业火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的排查整治工作领导小组，全面加强组织领导，每周定期召开会议，通报阶段性工作落实情况。

（二）形成工作合力。各有关部门要摸清企业、商户数量、规模、性质以及行政许可等基本情况并及时上报，建立部门信息沟通和联合执法机制，及时通报排查整治进展情况，有针对性地采取措施，形成执法合力。

（三）强化督导检查。局安全生产办会同市消安委将适时对工作开展情况进行督导检查，对工作进展缓慢、火灾隐患突出的将约谈主要企业、商户负责人。对排查整治期间企业、商户发生较大及以上火灾事故的，要严格实行责任倒查，存在工作失职的，依法依规严肃追究相关领导和人员责任。

请各相关科室、中队，市场管理中心，于12月9日前报送《全市大跨度厂房、劳动密集型企业消防安全排查台账》，于12月23日前报送《全市大跨度厂房、劳动密集型企业消防安全隐患整治台账》，各相关科室、中队，市场管理中心，于12月28日前报送此次行动工作总结。