各有关企业：

2019年4月3日，铜川新区陕西建工建材科技有限公司一职工，在车间经过主机位成型筒时，因衣服拉链被挂，卷入成型筒被挤压死亡。事故为个人违规作业，原因简单直接，但其中安全教育不到位，现场管理不严格，安全设备设施不健全的深层次因素和教训应引起高度重视，并逐项彻底整改。

我市建材企业当前普遍存在以下问题：一是民营企业和小型企业居多，从业人员文化层次较低、作业安全条件较差、现场安全管理较弱；二是企业安全管理机构不健全，专兼职安全管理人员不足；三是安全规章制度缺失，责任制不落实，安全投入不足；四是高危环节监管松懈，料仓物料坍塌、有限空间中毒窒息、传动轮带机械伤害、高处坠落、物体打击、车辆伤害、触电等风险管控措施落实不到位。

为进一步加强和改进建材行业安全生产监督管理，严格防范和遏制亡人事故高发势头，特提出以下要求：

一、落实企业安全生产主体责任、严格安全管理

各企业实际控制人要严格履行《安全生产法》和《陕西省安全生产条例》规定的安全职贵，恪守安全诚信和安全道德。一是要健全安全生产管理机构，设立安全管理部门，配备满足安全管理工作需要的专职、兼职安全管理人员。二是要依据国家有关法律法规，结合本单位实际情况，建立健全全员、全岗位安全责任体系和安全激励约束机制，完善以安全生产责任制为核心的企业内部各项安全生产规章制度和各岗位操作规程，并严格考核。对严重违规或屡教不改的，要坚决解除劳动合同。三是要严格依照《陕西省外包工程安全生产专项整治方案》加强对外包工队的安全管理，对重大隐患整改不及时、安全考核不合格或发生死亡事故的外包工队必须无条件解除外包合同。四是要加强对外来务工人员特别是短期务工人员的安全生产教育和培训。未经安全生产教育培训或考核不合格的任何人不得上岗作业。五是要根据本单位的生产工艺特点，加强现场安全管理和安全检查，立即整改检查发现的安全问题和隐患。

二、深化工贸行业专项整治，加大隐患排查

各有关企业要清醒认识建材行业事故高发的严峻形势，加强安全日常检查。特别要结合全市开展的有限空间作业等专项整治行动， 切实加强对危险程度相对较高、事故多发的生产工艺、环节和部位的检查；要针对短期用工较多的特点，加强全体员工特别是短期务工人员安全培训；针对设备设施经常检修的特点，加强检修作业安全管理。

三、深刻吸取事故教训、严厉查处违章行为

一是企业要针对陕西建工建材科技有限公司“4.3"事故暴露出的问题，逐岗位逐人员全面开展自查自纠，落实安全管理规定，决不允许类似事故重复发生。二是市应急管理局将结合工贸行业有限空间作业、粉尘防爆安全专项整治和涉及铁铝合金等工艺的工贸企业安全生产大检查工作，加大建材企业执法检查力度，严厉打击违法违规行为。对查出的问题和隐患，责令企业落实整改责任、制定整改措施和整改应急预案、保障整改资金限时整改。对相关法规规定可以予以处罚的要坚决予以处罚。对拒不整改隐患或在规定时限内来完成整改的，要依法依规予以罚款、停产停业等处罚。

兴平市应急管理局                      

2019年5月5日