一、部门主要职责

1.贯彻执行中、省和咸阳市卫生计生、食品安全、药品、医疗器械法律、法规、规章和方针、政策,编制全市卫生计生事业发展规划并组织实施,推进医药卫生计生体制改革。

2.贯彻执行国家基本药物制度、药品法典和国家基本药物目录、政策,指导全市医疗机构药事工作,制定全市中医事业发展规划,承担全市中医医疗、科研工作,推进中医药的继承、创新与发展。

3.编制全市区域卫生规划和社区卫生计生服务发展规划，组织实施卫生计生规划和行业服务要素准入制度,协调卫生计生资源的配置。

4.制定并组织实施全市农村卫生和初级卫生保健规划，全市妇幼保健和计划生育服务工作规划，依法监督母婴保健专项技术的实施。

5.负责拟订卫生应急预案和措施,承担突发公共卫生事件监测预警和风险评估,指导实施突发公共卫生事件预防控制与医疗救治,制定并组织实施全市对人群健康危害疾病的防治规划,负责传染病、慢性非传染病、地方病等重大疾病的综合防治和监测。

6.负责组织实施全市优生优育、提高出生人口素质和出生人口性别平衡的政策措施,监测计划生育发展动态,提出计划生育安全预警预报信息建议。负责制定并实施卫生计生宣传教育规划,开展健康教育,组织开展新型家庭文化和婚育新风进万家活动。

7.依法管理全市人口和计划生育技术服务工作;负责指导和监督全市人口和计划生育技术服务、优生监测和避孕药具发放;负责全市病残儿和计划生育手术技术鉴定工作。

8.负责全市食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故,贯彻国家食品安全标准,负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作。

9.贯彻落实中、省计划生育家庭奖励扶助政策,建立全市计划生育利益导向、计划生育特殊家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制,提出稳定低生育水平政策措施。

10.制定流动人口计划生育服务工作规划并组织实施。推动建立流动人口卫生计生基本公共服务均等化、社会融合和信息共享等工作机制,指导城市计划生育社区服务和下岗职工计划生育的管理。

11.负责全市卫生计生机构的行业管理,组织指导医疗机构改革,实施医疗机构和卫生计生技术人员执业许可、准入制度。监督实施全市医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范

12.负责全市无偿献血工作,依法监督管理血站、单采血浆点的采供血及临床用血质量。

13.负责制定全市卫生计生医学科技和教育发展规划,组织卫生计生科研攻关,指导医学科技成果的普及应用工作;指导卫生计生学会、协会等学术团体的工作。负责卫生计生对外交流与合作工作,组织协调全市卫生计生机构基础设施建设,负责外援项目的管理。

14.负责卫生计生执法监督和行政复议工作;负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理、公共场所和生活饮用水的卫生安全监督管理;负责传染病防治监督和消毒产品的日常监管。

15.负责制定全市卫生计生人才发展规划和职业道德规范,承担专业技术职称晋升、工资福利和卫生计生行业人才交流工作。负责全市干部保健工作,制定干部保健工作计划和有关规定并组织实施。

16.负责人口和计划生育的统计工作;组织实施人口和计划生育抽样与专项调查,稳定低生育水。

17.监测全市人口和计划生育发展动态;负责人口和计划生育信息化建设与管理,参与全市人口基础信息库建设。

18.负责全市综合治理出生人口性别比工作;协调相关部门开展打击“非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠”活动。

19.负责对全市各镇(街道办事处)和市级各部门落实人口和计划生育目标责任制情况进行考核。

20.编报全市人口和计划生育事业经费和基本建设支出预、决算及计划生育药具需求计划;建立全市计划生育家庭奖励、救助机制和保障制度;依法查处全市计划生育违法行为,征收社会抚养费;对社会抚养费及转移支付用于计划生育部分的经费使用管理进行监督指导;对全市计划生育家庭奖励扶助金管理、发放情况进行监督检查。

21.承担市爱国卫生运动委员会办公室、市地方病防治领导小组办公室的日常工作。

22.负责全市干部保健工作的具体管理和组织协调工作,制定干部保健工作计划和有关规定,并组织实施、检查和总结。

23.负责开展医疗卫生对外交流与合作活动,组织协调全市医疗卫生机构基础设施建设和外援项目管理工作。

24.依据国家政府信息公开条例,推进政务信息公开,建立健全机关政务信息公开工作制度,面向社会公开有关政务信息。

25.承办市委、市政府和上级业务部门交办的其他事项。

二、2019年度主要工作任务

全市卫生健康工作总体要求是：坚持以党的十九大精神和新时代党的卫生健康工作方针为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“健康兴平”战略，聚力抓重点、补短板、强弱项，加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，奋力谱写卫生健康高质量发展新篇章，为加快兴平追赶超越提供有力健康支撑。重点做好以下工作：一、医改工作继续向纵深推进。二、持续提高医疗卫生服务能力。三、全面提升公共卫生项目服务质量。四、坚决打赢健康脱贫攻坚战。五、继续强化新农合监管。六、狠抓计生服务管理质量。七、不断提升疾控工作水平。八、扎实做好卫生监督和应急工作。九、认真抓好党建和党风廉政工作。十、扎实做好其他卫生工作。1、是继续做好爱国卫生工作。2、是加快项目建设。3、是统筹实施健康细胞培育工程。4、是扎实推进信息化工作。5、是持续强化资金监管。6、是认真开展扫黑除恶专项斗争相关工作。7、是切实抓好人事管理工作。

三、部门预算单位构成及经费管理方式

2019年兴平市卫生和计划生育局部门预算单位包括：卫生和计划生育局机关、原计生本级行政、原计生本级事业、卫生学校、疾病预防控制中心、卫生监督所、合疗经办中心、妇幼保健计划生育中心、人民医院、中医医院及14家乡镇卫生院组成。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，兴平市卫生和计划生育局编制1424人，实有在职干部1587人，其中：行政编制人员70人，事业编制人员1517人；离退休人员518人，其中：离休4人、退休514人；遗属六十年代65人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆39特种辆，单价20万元以上的设备16台（套）。2019年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0（套）。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款33,852.79万元,政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2019年预算收支

（一）2019年度收入支出预算总体情况

2019年卫生和计划生育局预算收入总计60,761.66万元，其中：一般公共预算拨款收入33,852.79万元，政府性基金拨款收入0万元，批准留用预算外收入26，908.87万元。较2018年增长28，931.65万元，增长的主要原因人员工资增长、事业收入增加和专项收入增加所致。

2019年卫生和计划生育局预算支出总计60,761.66万元，其中：一般公共预算拨款支出33,852.79万元，政府性基金拨款收入0万元，批准留用预算外支出26，908.87万元。较2018年增长28，931.65万元，增长的主要原因人员工资增长、事业支出增加和专项支出增加所致。

（二）财政拨款收支情况

2019年本部门财政拨款收入33,852.79万元，其中：一般公共预算拨款收入33,852.79万元、政府性基金拨款收入0万元，2019年本部门财政拨款收入较上年增加24540.34万元，增长的主要原因人员工资增长和专项收入增加所致。

2019年本部门财政拨款支出33,852.79万元，其中一般公共预算拨款支出33,852.79万元、政府性基金拨款收入0万元，2019年本部门财政拨款支出较上年增加24540.34万元，增长的主要原因人员工资增长和专项支出增加所致。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019年本部门一般公共预算拨款支出33,852.79万元，较上年增加24540.34万元，增长的主要原因人员工资增长和专项支出增加所致。

2、支出按功能科目分类的明细情况

本部门2019年一般公共预算支出33,852.79万元，其中：

（1）中专教育（2050302）129.23万元，较上年增加6.14万元，增长的主要原因是在职人员调资所致。

（2）机关事业单位基本养老保险缴费支出1685.88万元，较上年增加-126.87万元，减少的主要原因是人民医院差额预算，财政一般公共预算拨款70%所致。

（3）机关事业单位职业年金缴费支出290.27万元，较上年增加-31.3万元，减少的主要原因是人民医院差额预算，财政一般公共预算拨款70%所致。

（4）行政运行（2010101）166万元，较上年增加6.47万元，增长的主要原因是人员调资所致；

（5）其他卫生健康管理事务支出（2010199）10.70万元，较上年增加0.82万元，增长的主要原因是人员调资所致；

（4）综合医院（2010201）1525.72万元，较上年增加-17286.81万元，减少的主要原因是人民医院差额预算，公用经费支出是批准留用的预算外资金。

（5）中医（民族）医院（2010201）300.01万元，较上年增加398.82万元，减少的主要原因是中医医院差额预算，公用经费支出是批准留用的预算外资金。

（6）其他公立医院支出（2010199）250万元，较上年增加250万元，增长的主要原因是公立医院综合补助专项资金增加所致。

（7）乡镇卫生院（2010302）1241.48万元，较上年增加-2070.33万元，减少的主要原因是乡镇卫生院差额预算，公用经费支出是批准留用的预算外资金。

（8）其他基层医疗卫生机构支出（2100199）1000万元，较上年增加1000万元，增长的主要原因是乡镇卫生院综合补助专项资金增加所致。

（9）疾病预防控制机构（2100401）508.45万元，较上年增加-8.84万元，减少的主要原因是在职人员减少所致。

（10）卫生监督机构（2100402）313.2万元，较上年增加-5.95万元，减少的主要原因是在职人员减少所致。

（11）妇幼保健机构（2100403）1113.49万元，较上年增加-2323.59万元，减少的主要原因是妇计中心差额预算，公用经费支出是批准留用的预算外资金。

（12）基本公共卫生服务支出（2100408）1000万元，较上年增加1000万元，增长的主要原因是乡镇卫生院综合补助专项资金增加所致。

（13）计划生育机构（2100716）385.09万元，较上年增加-608.76万元，减少的主要原因是专项资金减少所致。

（13）计划生育服务（2100717）649.17万元，较上年增加64.01万元，增加的主要原因是计划生育服务专项资金增加所致。

（14）行政单位医疗支出3.15万元，较上年增加0.47万元，增长的主要原因是人员调资所致；

（15）事业单位医疗支出582.53万元，较上年增加173.09万元，增长的主要原因是人员调资所致；

（16）住房公积金支出698.44万元，较上年增加320.47万元，增长的主要原因是人员调资所致。

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）2019年本部门一般公共预算支出33,852.79万元，其中：

工资福利支出（301）8178.07万元，较上年增加-192.58万元，减少的主要原因是在职人员减少所致。

商品和服务支出（302）3,656.36万元，较上年增加-18982.33万元，减少的主要原因是公立医院和乡镇卫生院差额预算，公用经费支出是批准留用的预算外资金。

对个人和家庭的补助支出（303）1218.37万元，较上年增加397.7万元，增加的主要原因是计划生育服务专项资金增加所致。

对社会保障基金补助支出20800万元，较上年增加20800万元，增加的主要原因是去年未预算。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目情况

2019年本部门一般公共预算支出33,852.79万元，其中：

机关工资福利支出（501）8178.07万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比；

对事业单位经常性补助（505）3,656.36万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

对个人和家庭的补助（509）1218.37万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

对社会保障基金补助（510）20800万元，因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

（四）政府性基金预算支出情况

2019年本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

2019 年本部门无国有资本经营预算拨款收支

（六）“三公”经费支出预算

2019 年卫生和计划生育局（机关） “三公”经费预算共计 1.08万元。其中，公务用车运行维护费 0 万元，公务接待费 1.08 万元，与上年持平。无因公出国费用。预算减少是落实中央八项规定，压缩一般经费支

（七）机关运行经费安排情况

2019年本部门机关运行经费预算6.67万元，与上年持平。无因公出国预算。

（八）政府采购情况。

本部门2019年无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业性名词解释

（一）一般公共预算财政拨款收入：指财政部门拨入的各类资金。

（二）一般公共预算财政拨款支出：指财政部门拨入的各类资金的支出。

（三）机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（四）“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置费)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（五）商品和服务支出:指反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出,但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映)。包括办公费、差旅费、邮电费、因公出国(境)费用、公务用车运行维护费、公务接待费等。

（六）预算批准留用外收入：是指医疗单位的事业收入。

（七）预算批准留用外支出：是指医疗单位的事业支出。

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