兴平市商务局

关于印发《2021年全市商务工作要点》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《2021年全市商务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

兴平市商务局

2021年3月26日

2021年全市商务工作要点

2021年是“十四五”开局之年，也是我市商贸业加速构建新发展格局的关键之年。今年商务工作的总体要求是：深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照中省咸商务工作会议、市委十九届十次全会和市“两会”部署安排，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，紧紧围绕“增量提质、高点开局”工作主线，以外引内联为抓手，以增量提质为目标，以创先争优为契机，以狠抓落实为主题，在常态化疫情防控前提下，深入实施商贸服务业“千企万店”行动计划，加快创建国家电子商务进农村综合示范县（市）步伐，不断推动扩内需、促消费、稳外贸、稳外资工作，切实加强党对商务工作的全面领导，全面构建商业发展新格局，构筑外贸发展新高地，培育电商发展新动能，开创商务工作新局面，实现”十四五“商务发展良好开局，为全市经济高质量发展贡献商务力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年全市商务发展的预期目标是：社会消费品零售总额增长8%左右、外贸进出口总额实现21.9亿元左右、实际利用外资实现1568万美元左右。完成招商引资2亿元以上，固定资产投资12亿元以上。各项工作和指标在全咸阳市确保前五名，争取前三名。主要做好以下重点工作：

一、以商贸业外引内联为抓手，争项目、优布局。

1、积极招引大型商贸企业。出台《兴平市商贸业发展“十四五”规划》，借力西企外迁、咸阳西扩，完善工作机制和支持政策，积极协调对接奥莱小镇、方欣冷链等大型商贸企业和项目落户兴平。

2、优化商贸业发展布局。以“十四五”期间重大商贸项目新建和改造为抓手，优化提升“一主”（市城区）核心功能、“三副”（西吴、马嵬、阜寨）商贸功能、“多区”（店张、桑镇等镇级商业中心以及大型社区商业中心）消费功能，促进人流、物流、资金流、信息流等多种因素合理聚集，引导商贸服务业聚集发展。

二、以“千企万店增效行动”为牵引，抓培育、促纳新。

3、落实“千企万店提质增效”工作任务。积极培育增量企业、孵化存量企业、提升业店品质，支持限上企业做大做强，支持连锁品牌企业在我市设立区域总部或旗舰店并注册法人公司，支持异地商贸企业在兴注册法人单位，大力培育发展本土企业，发展“精”、“特”、“专”、“优”商贸服务业企业，年内新建或改造提升标准化菜市场（农贸市场）、品牌连锁便利店各1个。

4、积极抓好培育纳新工作。修订完善《兴平市商贸业社零指标和纳新考核办法实施细则》，提交市政府常务会议研究，通过保障措施。通过点对点督查、摸底排查核查、促进“个转企”等措施扎实开展培育纳新工作，通过建立商贸业纳新网报专班，执行周督促、月通报、季考评闭环网报工作机制扎实开展网报工作，2021年培育限上商贸企业15户以上，力促各镇办第三季度完成纳新任务，确保全年限上社会消费品零售总额突破70亿元以上。

三、以消费促进系列活动为主线，聚人气、激活力。

5、推动商品消费升级转型。落实中省咸家电家居家装和餐饮消费促进措施，推动批发零售、住宿餐饮消费升级,筹备成立兴平市餐饮业协会；推进2座加油站发展非油品业务向综合服务示范站转型。

6、积极举办和参加各类展会。组织企业积极参加消博会、跨采会、农产品对接会、面食大会等各类展销活动。积极帮助本土特色餐饮企业、美食品牌申报“咸阳老字号”、“陕西老字号”、“国家老字号”，扩大本地特色美食知名度，为辣椒、醪糟、酱醋等特色农副产品搭建便捷、通畅流通渠道。

7、开展各类节庆促销活动。策划举办“五一”、“国庆”、“中秋”等消费黄金周等系列促销活动，文化旅游搭台，消费促进唱戏，助力乡村振兴，拉动消费促进增长。

8、扩大商品网络销售。围绕我市特色优势产业资源，进行包装设计，形成地标品牌，推广线上销售，不断提高全市网络消费水平。积极发展社交电商、直播电商、短视频电商，组织举办“双11”、“双12”系列促销活动，推动实体商业加快线上线下融合、实现跨界协同发展，促进电子商务发展增量提质，全年网络零售总额突破9.27亿元。

四、以电子商务创先争优为契机，重互联、促融合。

9、积极创建国家电子商务进农村综合示范县（市）。做好项目申报资料上报和与省咸商务部门对接工作，完成兴平市电子商务“十四五”发展规划，年内建成兴平市电子商务公共服务中心，开展电子商务培训、孵化、运营等工作，建设市、镇、村三级服务站点，实现12个镇（办）全覆盖，村级服务站点覆盖率达到50%（分两年实施）。

10、加快推进电子商务三级物流体系建设。整合现有快递物流资源，建设市级物流快递分拨中心1处，在各镇办及部分行政村建设物流快递服务站点，实现快递到村，满足农产品上行、工业品下行的双向循环需求，加快一二三产业的深度融合，达到助农增收的目标。

11、培育和引进电商龙头企业。进一步深化与阿里、京东、苏宁易购等知名电商企业及平台多元合作，加大本地电商企业孵化纳新力度，重点培育一批本地电子商务标杆企业。推动扶贫专馆线上线下融合运营，激发电商扶贫、消费扶贫新活力，助力乡村振兴。

12、深化工业电子商务应用。推动轻工、纺织、食品、家电、汽车零配件等行业电子商务平台建设，面向上游采购和下游分销，为上下游企业提供在线交易、物流配送、融资和供应链管理等服务；面向消费升级和个性化需求，发展以销定产和个性化定制等新型生产方式，进一步发挥电子商务引导生产、引领消费的积极作用。

13、加大电商培训力度。举办兴平市领导干部电子商务培训班，培养电商专业人才，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才培训教育，年内计划培训1000人次以上。

五、以外贸发展提质增量为目标，拓市场、扩份额。

14、全面贯彻落实外经贸稳增长政策。组织企业参加省咸外经贸政策宣讲暨银企对接会，为外经贸发展提供政策理论支持，积极帮助企业申报外贸稳增长、技术改造等专项资金项目，对接协调相关部门帮助企业保订单、保履约、保市场。

15、加强外贸经营主体培育。深入企业开展“三送一解”（送政策、送信息、送服务、解难题)活动，对重点外贸企业开展“一企一策”精准帮扶，精准支持益海嘉里、咸纺集团等成长型企业做大做强。抓大不放小，培育扶持中小微企业开展对外贸易，全年力争新增外经贸备案企业2户以上。

16、积极支持企业“走出去”。组织企业有针对性地参加第四届进博会、广交会等国际国内知名展会和推荐类展会，全力扶持企业“走出去”开阔发展视野，开拓国际市场。针对国外疫情严峻形势，严把进口产品质量安全关，引导外贸企业坚持战略性调整与供给侧结构调整相结合，增强技术创新，努力提高出口产品的科技含量和附加值，不断优化出口产品结构。

17、加大利用外资招引力度。全面落实中省咸及我市吸引外资各项优惠政策和措施，着力引进国际知名贸易企业来兴投资发展，提高外商投资企业服务质量，提升利用外资质量水平。

六、以共性目标任务狠抓落实为主题，开新局、创佳绩。

18、做好服务业管理工作。及时分解全年纳新任务，定期深入各相关部门督促做好纳新工作，全年完成纳新服务业2户以上。指导有关单位完成每月网报工作。做好全市快递物流管理和发展工作

19、做好常态化疫情防控和市场保供工作。做好全市各大中型超市、市场、加油站、快递企业检查指导疫情防控和新冠疫苗接种工作，夯实疫情防控政府督促责任、行业监管责任，企业主体责任，为全市人民创造安全健康的消费环境。发挥市场监测作用，平抑物价，做好生活必需品储备工作，保障市场供应。

20、完成商务领域治污降霾工作。全面做好成品油“十四五”的制定及加油站点的审批建设和组织实施工作。坚决贯彻市委、市政府“治污降霾•保卫蓝天”工作任务，紧盯黑加油站点专项治理监管等重点，巩固三次油气回收和双层罐改造工作成果，开展常态化治理行动。

21、抓好商务领域安全维稳工作。采取日常检查与重要节点检查相结合的方式，突出抓好市域重点商贸企业及大型商场、超市等人员密集场所和加油站等特殊流通企业的督导检查，将各类安全隐患消除在萌芽状态。以重要节会期间信访维稳工作为抓手，积极化解矛盾问题，关心企业困难职工生活，确保商务系统大局稳定。

22、提升商务行业管理水平。切实规范商务执法工作，全面落实“双随机一公开”监管和“互联网+监管”模式，加大成品油流通、单用途商业预付卡、二手车交易等领域的监管力度，确保流通市场规范有序发展。

23、抓好商务领域创文工作。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强商贸流通企业规范化服务建设，完善创建标准，开展“绿色商场”、“诚信经营、安全运营示范店”创建活动，持续提升行业服务质量和水平。

24、落实全面从严治党主体责任。持之以恒抓好政治建设，毫不放松抓好组织建设，从严从实抓好党风廉政建设，高标准抓好干部队伍建设，引领乡村振兴、扫黑除恶专项斗争等中心工作高质量开展。坚持抓思想、强党性，巩固“以案促改”学习教育成果，严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，扎实开展商务系统党史学习教育，树立党员干部正确政绩观，优化干部考核机制、选任机制，强化“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，着力打造一支信念坚定、业务精湛、作风过硬、廉洁高效的商务干部队伍，将市委市政府各项决策部署落到实处，确保商务全年目标任务顺利完成。