市商务局2020年工作总结2021年工作计划

2020年，我局以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统揽，紧紧围绕市委市政府“止滑促升、决战收官”工作主线，坚持高质量发展要求，积极开展“五上”企业纳新网报、商贸营商环境优化提升、消费市场繁荣促进、电商产业做优做强等职能工作，统筹推进扫黑除恶、脱贫攻坚等重点工作，狠抓基层党组织建设等共性目标任务，扎实做到了常态化疫情防控和商务工作发展两手抓、两手硬。2020年我市荣获咸阳市第三届中国进口博览会和2020世界面食产业发展峰会暨第二届陕西面食大会优秀组织奖，荣获咸阳市诚信建设先进单位，外贸外资工作位于咸阳市前列，商贸经济呈现持续回升、稳步复苏、平稳运行的态势。

一、主要经济指标完成情况

1、社会消费品零售总额：受疫情冲击和上级统计核查影响，2020年全市社会消费品零售总额实现110.29亿元，增速为-9.3%，其中,限上社会消费品零售总额实现62.88亿元，增速为-8.7%。

2、服务业占GDP比重。2020年全市重点服务业营业收入实现9.14亿元，服务业占GDP比重达42.5%，超额完成目标任务。

3、外贸进出口和利用外资：2020年咸阳市商务局下达我市外贸进出口任务21.7亿元人民币，利用外资任务1400万美元，我市外贸进出口总额实际完成21.77亿元，利用外资实际完成1725万美元，超额完成全年目标任务。

4、固定资产投资及招商引资：2020年我局承担固定资产投资入统任务12亿元，招商引资任务1400万美元，全年固定资产投资入统任务实际完成12.1亿元，重大项目投资任务完成8500万元，招商引资完成1430万美元，完成策划包装项目1个，超额完成年度目标任务。

二、重点职能工作开展情况

1、细化任务、明责严考，加强限上企业和重点服务业企业纳新网报。成立兴平市社零止滑促升工作领导小组，落实三级领导干部包抓制、纳新联席会议制和《纳新考核奖励办法》，通过点对点督查、摸底排查核查、促进“个转企”等措施扎实开展纳新工作。建立商贸业纳新网报专班，月初科学分析研判，分解细化工作任务，执行周督促、月通报、季考评闭环工作机制，对完成任务较好的单位兑现考核奖励，对进度缓慢的加大约谈督查频次，对上报纳新资料第一时间审核，确保了纳新一次成功。特别是，面对我市新增符合限上纳新条件商贸企业较少的实际，创新举措通过动员教育系统5所学校餐厅注册餐饮公司，秦一辣椒等大型商贸企业注册销售公司等方式，加大限上餐饮和批发零售纳新入统。2020年全市纳新入统限上商贸企业21户、纳新入统重点服务业企业2户，纳新“五上企业”共计23户，超额完成全年目标任务。

2、优化服务、多措并举，助力商贸企业复工复产。制定下发超市、加油站等5项复工复产疫情防控工作指南，成立9个服务专班进驻企业，全力做好限上企业税收下调、减免政策落实、解决复工难题等工作，先后帮助限上商贸企业将税收由3%下调到1%；为商业综合公司等7户困难企业协调减免职工养老保险费；为县门街十字、南十字华莱士快餐等53多户租赁商务系统国有企业门面房商户减半2、3月份租金共计89万元，减免面积达8000㎡；帮助尚宜家超市等企业办理物资保供车辆通行证63份；为东城加油站等22户企业协调争取1.9万只医用口罩；为百货公司等12户企业下发消杀用品共计36桶，切实促进商贸企业复工营业，全面推动复商复市。

3、政策支持、强化引导，提高企业对外贸易积极性。积极争取中省咸政策支持，帮助益海嘉里(兴平）食品工业有限公司申报外贸稳增长项目、开拓国际市场项目、进口贴息项目，目前已拨付益海嘉里100万元。扎实开展外贸企业“解问题、大走访”活动，梳理汇总企业生产经营存在困难和问题，帮助企业出谋划策、纾困解难。加强与省、咸商务部门的对接，及时掌握上级培训政策，先后组织咸纺集团、陕西华特、咸阳斯博美等企业参加省商务厅举办的外贸高质量发展政策线上说明会，参加国内重点展会，帮助产能过剩、出口难的外贸企业转内销，拓宽销售渠道，其中第三届中国进口博览会，我市签约项目总额累计达13.69亿元，位居咸阳市各县区之首。

4、精心组织、周密部署，开展消费促进活动。开展兴平“红五月”健康消费季等节日促销活动，仅“五一”节日期间，城区3家生活必需品监测点生活必需品累计销售总量达3.66万公斤，是4月销售总量的1.2倍，电商企业网上销售额累计实现1200万元，较往年同期上涨30%。先后组织秦一辣椒、哈里锅巴、凌云酱醋等32余家企业45个品类210多个本地特色面食产品、农副产品参加了2020世界面食产业发展峰会暨第二届陕西面食大会、全国农产品产销对接扶贫会、陕西脱贫攻坚纪实网络传播、“高新杯”2020“我要上全运”渭河国际风筝节等活动，为我市企业与省内外商贸流通企业搭建了便捷、通畅流通渠道，加快了本地特色产品“走出去”步伐。

5、完善机构、主动作为，做优电商服务产业。成立兴平市电商服务中心组织机构，配齐人员力量，建成7个线上电商扶贫专馆，新培育电商企业2户，推动“农业+电商”产业融合发展；举办“兴平市电子商务第一期创业培训班”，加强农村电商人才培训教育；组织企业参加中国西部国际采购展览会、电子商务博览会、咸阳扶贫产品展销暨消费扶贫工作推进会，邀请近百名陕菜客商参观采购兴平辣椒，邀请网红主播“老乔小乔”直播带货，线上线上全方位宣传推介我市优势农副产品，特别是让扶贫产品卖得出、卖得好，实现农商互联，助力精准脱贫。组织开展兴平“双十一”、“双十二”促销活动暨“优秀电商销售企业”“优秀电商销售达人”评选活动，利用抖音、快手等媒体对活动进行宣传，搭建网络促销专区，通过“网红”直播带货等形式开展“抢购”“秒杀”等促销活动，2020年全市农产品网络交易额实现8.6亿元，我市电商服务产业服务体系不断优化。

6、招大引强、形成合力，招引西安外迁商贸企业落户我市。紧盯西安大型商贸企业外迁和拆分动向，联合税务、财政部门组成联合招商专班，制定出台对应优惠政策，招引企业落户兴平。2020年招引陕西讯尔捷网络科技有限公司、陕西易贸德供应链有限公司和陕西中优立建实业有限公司3户企业落户我市，三家企业的业务量每年都达1亿元以上，为我市商贸业和服务业发展注入新活力。

7、夯实责任、抓早抓细，开展治污降霾和脱贫攻坚工作。以成品油市场秩序整顿和“治污降霾•保卫蓝天”为目标，每月对加油站国六油品实施、双层罐改造和油气回收治理情况等进行检查，全年出动检查车辆49台125人次，对21座加油站进行了现场批评教育，对1座加油站进行了停业维修，对2座加油站进行了查封，确保商务领域治污降霾工作任务圆满完成。以入股合作社产业参与年底分红、鼓励发展种植养殖产业、提供产业技术培训指导、落实村级保洁员公益岗位等措施为抓手，扎实开展庄头镇金龙、仪空两村驻村帮扶工作，为村委会添置打印机、太阳能热水器，改善了驻村工作队工作生活条件，为两村卫生集中整治投入扶贫资金1万元，推动包抓村组脱贫攻坚任务顺利完成。

8、细化监管、狠抓落实，确保商务系统安全稳定。年初与各商贸企业签订安全生产责任书，夯实企业主体责任。全年采取日常检查与重要节点检查相结合的方式，下发检查文件13份，安排部署常规检查12次，填写《安全生产检查记录登记表》221份，上报安全生产各类总结及文件共计20余份，对排查出安全生产隐患全部及时进行销号整改。召开企业安全警示教育暨消防安全培训会，组织加油站、商超等企业开展消防安全演练工作，切实提高了企业员工在突发安全事故上的处置能力，确保商贸领域安全事故零发生。落实班子成员包抓接访责任制，全年排查化解信访案件11余件，接待20余人次，确保了到件件有着落、事事有结果，维护了商务系统大局稳定。

9、加强领导、深挖彻查，开展“扫黑除恶”专项斗争和平安建设工作。调整成立局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，全年召开专题会议8次，学习传达上级扫黑除恶专项斗争精神，出台商务局2020年扫黑除恶和平安建设《实施方案》、《无黑无恶无乱创建活动通知》，将“扫黑除恶”专项斗争宣传和疫情防控相结合，通过设置宣传车、悬挂喷绘横幅、实地走访等多种方式在超市、加油站、局属小区等地加强宣传，公开举报方式和奖励规定，有效提升了“扫黑除恶”整治效果。同时，加大对超市、农贸市场、局属小区的疫情排查工作力度，严格落实人员戴口罩、扫健康码、测温登记制度，坚决做到不留死角，确保商务系统平安和谐稳定。

10、创先争优、多措并举，推动创文和宗教维稳工作顺利开展。组织全市商超、加油站等商贸企业充分利用墙报、展板、电子屏等载体开展形式多样的公益宣传，设置社会主义核心价值观、“兴平市民文明行为十要十不要”、新冠病毒防控健康教育等宣传展牌30多块。开展商务系统“我推荐、我评议”身边好人活动、“六稳、六保”先进企业评选活动，2020年评选出1座诚信示范加油站，促进企业管理服务水平，提升消费者文明公德意识。组织开展党员干部入超入社区防疫、“车让人、人守规”文明劝导等志愿者活动，。认真贯彻党的宗教政策法规，开展调研宣传，规范宗教活动场所周边商贸企业，积极引导商贸经营户尊重不同信仰，保障宗教活动有序开展及宗教领域和谐稳定。 

三、共性目标任务开展情况

1、领导班子和干部队伍建设。举办商务系统学习习近平总书记来陕重要讲话精神专题学习班，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，牢固树立了“四个意识”，坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，贯彻市委市政府各项决策部署和全年目标任务做到了不折不扣，保质保量完成。领导班子带头严格履行党纪党规，把党纪教育作为党员干部政治理论学习的必备内容抓紧抓实，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展了“以案促改”、党性体检、参观梦桃纪念馆等学习教育活动，实现了商务系统干部队伍作风持续好转。班子分工明确，在单位内部装修工程、项目申报、加油站审批建设、干部选任等重点环节上均实行“集体领导、民主决策、公开公示”的工作机制，营造了风清气正、团结和谐、民主有力的政治生态。

2、基层党组织建设和党风廉政建设。全年召开党建专题研究工作会4次、党风廉政专题会6次，与基层单位签订《党建工作责任书》8份、与班子成员签订《党风廉政主体责任重点工作告知书》3份，班子成员积极履行“一岗双责”和双重组织生活制度，在下属商业综合公司推行党组织和董事会“双向进入、交叉任职”领导体制，为企业支部配强班子，确保了管党治党责任责任落到实处。狠抓制度建设，规范了局党委议事制度，建立商务系统领导干部违规插手干预重大事项记录报告制度，用制度管人管事，有效预防了党员干部违规违纪现象的发生。加强党员教育管理，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党纪党规、全年召开党员大会12次，班子成员讲授党课8次，每名党员记学习笔记3万余字，撰写心得体会4篇、对照检查材料2篇，引导干部不断用党的理论政策武装头脑、指导工作、推动实践。

3、意识形态和法治建设。全年组织党委理论学习中心组学习会6次，将履职意识形态工作责任制情况纳入班子成员年终述职重要内容，坚持做到业务分管到哪里意识形态工作责任就落到哪里。制定《商务局2020年意识形态工作责任分工及实施办法》，把意识形态工作融入商务领域疫情防控、复工复产、创文创卫、营商环境、“扫黑除恶”、脱贫攻坚等重点工作统筹推动，真正把意识形态工作成果转化为党员干部干事创业的生动实践和实际成效。统计干部职工微信、新浪微博等常用网络媒体账号，对干部网上言论进行规范引导，完成网上跟帖评论200多条。向市委、市政府及咸阳市商务局等部门报送各类信息稿件60余篇，被兴平政府网采纳16篇，被西北信息网等媒体采纳3篇，有力宣传推介了2020年各项商务事业发展。建立和健全依法行政制度，制定和印发了兴平市商务局《行政执法调查取证制度》、《行政执法制度》、《行政执法集体审核制度》。对照我局权利责任清单，明晰行业管理职责及法律依据，搭建我局“双随机、一公开”和“互联网+监管”信息平台，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造商贸领域公平竞争的发展环境，全面促进我市商务经济持续健康发展。

四、存在问题和意见建议。

1、我市社零基数大，受疫情冲击大。2016-2019年我市社零总额一直保持年均13.38%的高速增长，到2019年末全市社零总额已达到89.76亿元,社零基数相对较大，导致增速压力大。加之，受疫情冲击，2020年前三季度我市限上商贸企业销售额大幅下滑，限上社会消费品零售额累计增速为-16.4%，造成全年社零增速滞后。

2、统计核查消减数据，社零网报数据下滑。由于我市被省统计局进行实地数据质量抽查，检查组不采信企业账务，只注重税务平台应税收入和现金流水收入，而现金流水收入涉及税收问题，多数企业不愿全部提供，致使部分企业核实数据与网报相差很大。上级统计部门要求我市立行立改，消减网报数据，导致社零网报数据下滑。

3、退库企业数量多,限上社零增长乏力。在上级统计核查中，2021年我市注销退库企业12户，退库企业13.59亿元基数不能减掉，导致社零增长乏力。加之，在咸阳市四季度限下社零总额反馈中，我市社零总额比预期减少2个亿，导致全年社零增速滞后。

4、新增限上商贸企业规模小，新增限上电商企业少。今年以来，我市虽然纳新培育限上商贸企业21户，但新增企业规模普标较小，特别是受疫情影响，传统批发零售业对消费市场拉动作用减弱，而新增符合条件限上电商类企业少，对社零指标拉动作用不够明显。

五、下一步工作计划。

1、以外引内扩为抓手，构建商业发展新格局。借力西企外迁、咸阳西扩，完善工作机制和支持政策，引导大型商贸企业落户兴平，着力优化提升我市“一主”（市城区）核心功能、“三副”（西吴、马嵬、阜寨）商贸功能、“多区”（店张、桑镇等镇级商业中心以及大型社区商业中心）消费功能，助力第三产业蓬勃发展。组织参加各类展销活动，培育一批有较高知名度、有一定影响力的知名品牌，推动更多兴平优质商品走入大城市。落实三级领导包抓责任制和纳新联席会议制，支持商贸企业做大做强，2021年培育纳新限额以上商贸流通企业15户、规模以上重点服务业企业2户，全市社会消费品零售总额突破119亿元，增长8%。

2、以增量提质为目标，构筑外贸发展新高地。实施“科技兴贸”战略，针对国外疫情严峻形势，引导外贸企业坚持战略性调整与供给侧结构调整相结合，优化出口产品结构，严把进口产品质量安全。积极争取上级政策支持，帮助企业申报外经贸发展专项资金项目，扶持一批具有进出口潜力的企业，鼓励咸纺集团等企业改造传统产业，促进出口产品提质增量。组织企业参加第四届进博会等重点展会，着力引进国际知名贸易企业来兴投资发展，提升利用外资质量水平，2021年全市外贸进出口总额实现21.9亿元，利用外资达到1540万美元。

3、以创先争优为契机，培育电商发展新动能。加快我市创建国家电子商务进农村综合示范县（市）步伐，2021年建成兴平市电子商务公共服务中心，开展电子商务培训、孵化、运营等工作，建设市、镇、村三级服务站点，实现12个镇（办）全覆盖，村级服务站点覆盖率达到50%，解决农产品上行、工业品下行难问题。加大国内知名电商企业招引力度，加大本地电商企业孵化纳新力度，重点培育一批本地电子商务标杆企业。举办“兴平市电子商务创业培训班”，加强电商人才培训。推动扶贫专馆线上线下融合运营，激发电商扶贫、消费扶贫新活力，助推乡村振兴。

4、以高点定位为统揽，开创商务工作新局面。加强商务领域疫情防控和安全生产常态化监管，成立3个专项小组，深入全市大中型超市、市场、加油站、快递企业检查指导，夯实企业主体责任，落实部门监管责任。组织举办各类促销活动，发挥市场监测作用，平抑物价，疏解群众聚集，保障市场供应。坚决打好治污降霾攻坚战，落实落细加油站点常态化巡查监管。坚持抓思想、强党性，巩固“以案促改”学习教育成果，树立党员干部正确政绩观，积极履职尽责，强化责任担当，确保市委全会精神落到实处，开创商务工作新局面。

 兴平市商务局

                            2021年2月25日