兴平市商务局2019年工作总结和2020年工作计划

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实商贸服务业、电子商务、扩大对外开放三个提升行动方案为统揽，以“省考、咸考”指标为导向，严格落实市“两会”总体部署，狠抓“五上”企业纳新网报、外经贸企业服务指导、电商服务体系建设、治污降霾、“扫黑除恶”、脱贫攻坚等重点工作，夯实组织建设、党风廉政、安全生产、政务信息等基础工作，持续推动兴平商贸经济发展提质增量。现将我局2019年工作总结和2020年工作计划如下：

一、职能目标统筹推进，为商贸经济发展增添活力

（一）、主要经济指标完成情况

1、社会消费品零售总额。2019年全市社会消费品零售总额任务为90.87亿元，增速为9.5%，前三季度，实际完成63.82亿元,占年度任务的70.2%，增速达9.4%，在咸阳市排名第五位。1-11月全市限上社会消费品零售总额实现59.84亿元,位列咸阳市第四位，预计全年社会消费品零售总额实现91亿元，增速达9.7%。

2、重点服务业营业收入及服务业增加值。1-11月全市重点服务业营业收入实现8.86亿元，增速达12.71%，预计全年重点服务业营业收入实现9.5亿元，增速达12.6%。全市服务业增加值超额完成目标任务。

3、外贸进出口总额。2019年全市外贸进出口任务为21.25亿元，占咸阳市总任务的32%,1-11月实际完成15.4亿元，占全年任务的72.4%，预计全年完成21.3亿元，目前已得到了上级经管部门的认定。

4、利用外资。2019年我市利用外资任务为1300万美元，前三季度已完成1942万美元，完成年度任务的161.8%，超额完成任务，这一咸考指标位列咸阳市第二位。

5、固定资产投资及招商引资。2019年我局承担固定资产投资入统任务11.9亿元，招商引资任务5000万美元，截至10月底，固定资产投资入统任务完成6.6亿元，招商引资完成5000万美元，策划包装项目2个，引进外资项目1个（金龙鱼中央厨房项目）。

6、国有资本经营收入。我局今年承担国有资本经营收入任务2万元，截至6月底，已全部上缴入库，完成全年任务。

   （二）、重点商务工作开展情况

1、强化统筹管理，狠抓“五上”企业纳新及网报。今年以来，我局紧紧围绕限上企业和重点服务业企业纳新工作，严格落实纳新统计《联席会议制度》和《考核奖励办法》，明确部门和镇办工作任务，通过季度汇总考核排名、点对点督查、严明奖惩等措施，深入纳新入统工作。2019年咸考限上企业纳新任务11户，截至12月底，全市纳新限上企业纳新15户、培育重点服务业企业10户，超额完成目标任务。

2、实施精准服务，优化外经贸营商环境。开展外贸企业“大走访、大排查”活动，调研企业实情，传达中省咸各类外经贸相关政策、国内外会展信息、经济形势等，为企业生产经营提供决策支撑。积极为企业争取多方支持，成功帮助益海嘉里食品工业有限公司申报2019年度省级外经贸发展促进专项资金项目，争取外贸贴息资金162万元，为咸纺集团、华特纤维等企业争取外贸技改项目资金702万元，缓解了企业压力，提高企业对外贸易积极性。2019年成功为外贸企业办理备案登记3户，变更1户，全市外贸企业达到32户。

3、坚持招大引强，推动电商产业持续发展。积极落实“天猫优品”县镇村三级服务站点建设项目，目前，天猫优品桑镇、庄头、西吴等5家乡镇服务站已相继签约开张，实现了“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。开展“电商扶贫、爱心助农”活动，通过兴良友、江西商帮、点购集团等电商平台帮助农户销售包菜70余吨；联系西安电商企业及我市国华农业等电商企业为我市果农销售苹果500余吨。积极对接上级相关部门，争取电子商务类扶持资金，电子商务示范企业5万元，电商扶贫类21万元，11月份争取到电商销售、电商扶贫类项目资金90万元，目前已进入资金拨付阶段。积极规划包装电商物流产业园，招引重大物流电商企业。

4、精心组织策划，参加各类商贸会展活动。一是组织甜云食品等4户面品类企业、黑猪肉特色水饺等6户面食类企业参加“丝路咸阳•2019面食博览会”，积极推广本地特色美食。二是组织秦一辣椒等特色农副产品企业参加2019农副产品产销对接扶贫行（延安）活动，为企业搭建流通渠道，寻找合作对象，加快本地特色农产品“走出去”步伐，签订采购合同4200万元。三是积极组织投放部分政府储备猪肉，平抑市场物价，共投放猪肉27.856吨。四是组织秦绿食品、亚虎食品、宏兴电子商贸等企业参加第八届“跨采会”，为企业出谋划策、牵线搭桥、推介优势产业、特色产品，其中益海嘉里和新加坡企业达成12亿元签约合同。五是组织亚虎和甜云食品参加咸阳市金秋展销会，进一步提升我市特色农副产品影响力。六是组织筹备我市面食企业分别于5月份参加“丝路咸阳•2019面食博览会”，11月份参加“2019陕西面食大会”，以面食为抓手促进我市餐饮业融合发展，我市荣获“丝路咸阳•2019面食博览会”优秀组织奖和“2019陕西面食大会”优秀组织奖。七是组织外贸企业参加第二届进博会，鼓励企业积极对接采购意向，增加协议合同签订量，共签约12.8亿元进口采购合同，在咸阳市排名第一，同时与上海企业达成协议每年在江浙沪包销我市辣椒300吨。

5、细化巡查监管，完成商务领域治污降霾任务。重新成立兴平市成品油管理工作领导小组，以配合实现国六油品全覆盖和“治污降霾•保卫蓝天”为目标，全年共出动检查车辆38台92人次，对各加油站双层罐改造、国六油品实施和油气回收治理等情况进行检查，对1座加油站进行了停业处罚。牵头开展兴平市黑加油站整治工作，先后拆除5家商混站加油机和油罐，全面取缔了以上5个企业自用加油设备，有力规范了全市成品油市场经营秩序。加强对加油站油品进、销管理，要求各加油站制定专门的进油台账，每月10日以前上报上月油品购进发票，确保各加油站成品油的质量可靠，全面落实国六汽柴油标准。10月底前，我市所有加油站双层罐已全部改造完成。按照“源头治理、多管齐下、强化措施、严防死守、依靠科技、综合利用”的原则，严格落实商务系统夏、秋秸秆禁烧工作责任，成立4支禁烧工作队，深入庄头镇金龙和仪空两村开展禁烧工作，确保了包抓片区“不着一把火，不冒一缕烟”，杜绝了一切焚烧秸秆的现象发生，

6、深化“三化”建设，常抓系统安全生产。年初与各加油站负责人签署《加油站安全环保责任书》13份，与办属企业签订安全生产责任书9份，将压力传导到企业，将责任夯实到个人。邀请西安消防安全专家对商贸系统从业人员进行消防知识培训，参加兴平市“安全生产月”和“安全生产万里行”咨询日活动，印发《汽车加油注意事项》、《摩托车加油注意事项》、《商场超市发生火灾时的逃生要诀》等安全知识宣传资料1000份。全年下发检查文件19份，安排部署常规检查18次，填写《安全生产检查记录登记表》216份，上报安全生产工作安排、实施方案、工作总结及文件共计20次，真正做到了检查工作有痕迹、有确认，有整改回访，确保了全系统安全事故零发生。

7、提高政治站位，开展“扫黑除恶”专项斗争。围绕“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”工作目标，成立“一把手”为组长，分管领导为副组长，各科室科长和基层主要领导为成员的扫黑除恶领导小组，下设扫黑办，全年召开商务系统“扫黑除恶”专题会议10次，研究部署商务系统扫黑除恶专项斗争各项工作。出台商务局2019年“扫黑除恶”《工作计划》、《实施方案》，利用“三会一课”、“主题党日”、“支部书记讲党课”等制度，学习传达党中央扫黑除恶重大决策部署安排，利用LED宣传屏滚动播放“扫黑除恶”宣传标语，在局机关和基层单位办公楼醒目位置设置“扫黑除恶”宣传展板。积极开展“扫黑除恶”和诚信经营等知识测试，引导干部职工遵纪守法，公布举报电话（38732655），设置匿名举报信箱五个，号召积极踊跃揭发检举商贸领域黑恶势力、违法犯罪、线索。开展“扫黑除恶”“五必访”活动，对局属西城综合公司、糖酒副食公司等企业进行实地走访，与企业负责人进行沟通交流，检查市场经营存在的行业乱象，了解对商贸领域扫黑除恶工作的意见和建议，营造全民动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶专项斗争氛围。

8、践行核心价值观，组织开展“诚信兴商”活动。在全市商场、超市、加油站中开展“诚信经营、安全运营”示范店创建活动，引导企业建立健全企业诚信经营管理组织机构，完善商品质量、计量、物价、食品安全、安全生产等各项管理机构和制度。在企业内部开展以文明、优质、热情、高效服务为主题的争先创优竞赛活动，在商场各商户中开展“诚信经营示范岗（点）”评比，同时在显要位置公开向消费者作出“不售假、不欺诈、公平交易，自觉接受社会监督”和“文明诚信、周到服务”的承诺。2019年，商务系统评选出兴盛加油站1户“诚信经营、安全运营”示范加油站，各商场、超市全面完成食品安全《目标责任书》下达的各项工作任务，未出现任何食品安全事件，达到了行业引领示范作用。

9、强化工作措施，出色完成脱贫帮扶工作任务。局党委高度重视脱贫帮扶工作，定期分析研究、安排部署脱贫攻坚工作，落实由一把手担任总队长的脱贫攻坚工作“总工作队长制”，成立由分管领导任组长的扶贫工作督导检查组，负责驻村工作队后勤保障和到岗到位工作；成立由稽查队队长和脱贫工作经验丰富的4名干部组成的专业指导组，负责协助工作完成扶贫资料的整理归纳、扶贫宣传、户容户貌整治等工作。2019年，局党委选派1名“第一书记”、2个驻村工作队共6名业务骨干驻庄头镇金龙村、仪空村开展脱贫攻坚工作，4月底又选拔2名后备干部调整充实到工作队中开展驻村帮扶工作。为工作队配置3台电动车、1台冰箱、1台空调等电器，协调解决工作队生活、交通等问题，严格保障落实工作队生活补助和工作经费，确保工作队员脱离原单位，全身心投入到扶贫工作。2019年，庄头镇金龙、仪空两村拟脱贫共计5户17人，通过提供村级保洁员公益岗位、培训指导发展养殖种植产业、落实教育、健康、民政、危房改造等政策补助、入股合作社产业参与年底分红等措施，截至12月底，已全部达到“两不愁三保障”脱贫标准，顺利实现脱贫。其中在仪空村驻村工作队帮扶下，贫困户张劲松成立个人专业果业合作社，实现个人增收的同时也带动村级经济发展，作为扶贫先进典型事迹受到陕西省电视台和陕西日报的宣传报道。

二、共性目标全面推进，为商贸经济发展提供保障。

1、落实全面治党责任，不断加强党组织建设。

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定《实施方案》、《学习计划》，充分利用“主题党日+”、中心组理论学习、专题民主生活会等活动，开展集中学习、研讨交流，截至目前，系统每名党员干部记学习笔记3万余字，撰写心得体会2篇、研讨材料和对照检查材料各1篇。邀请市委党校讲师为党员做“不忘初心、牢记使命”专题授课，开展理论知识考试、“党性体检”、重温入党誓词等活动，使系统党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，时刻做到“两个坚决维护”。二是投资10万元工作经费，完善了机关支部党员活动阵地，在机关大楼门口装置lED宣传屏滚动播放落实全面从严治党、开展“扫黑除恶”等活动宣传标语，在办公楼走廊设置廉政教育和党的光辉历程宣传展板，营造了浓厚宣传教育氛围。三是针对局属个别企业丧失经济来源，党员活动阵地不健全、组织生活开展不经常的现状，开展软弱涣散基层党组织整顿活动，将局属企业8个党支部整顿和合并为5个支部，同时，对支部班子进行换届，重新任命支部班子和支部书记，激发了支部活力，做到了党建工作全覆盖。四是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”和民主党员评议等制度，全年召开党员大会12次，班子成员讲党课6次，精心组织召开各类专题民主生活会、组织生活会，使广大党员干部思想受到了洗礼。五是制定《商务局意识形态工作方案》，全年围绕习近平新时代中国特色社会主义经济思想等专题学习，组织党委中心组理论学习4次，开展系统“庆祝新中国成立70周年”演讲大赛、观看《张富清同志先进事迹》等红色专题教育片、支部书记参观红色教育基地、党员进西关社区认领志愿服务等活动，丰富了学习载体和活动形式。六是严格落实发展党员制度，2019年经局党委研究通过，纳新预备党员2名。七是督促各支部按要求建立完善党费台账，做到了2019年党费收缴情况公开透明。八是每季度按时报送组工信息，全年共报送组工信息12篇。九是开展“七一”困难老党员、“六一”贫困儿童慰问，送去慰问品和现金，把党的温暖送到困难群众的身边。

2、层层传导压力，筑牢商务系统党风廉政建设防线。

一是全年组织召开党风廉政专题工作会6次，党风廉政工作座谈会8次，与局班子成员签订《党风廉政主体责任重点工作告知书》2份，与基层单位签订《党风廉政建设工作责任书》8份，真正把责任夯实到各领导、各基层单位和各科室负责人，做到党风廉政建设工作月初有安排、月末有检查、季末有考核点评。二是通过集中学习、以会代训等方式，组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规，开展陈肖坪和权王军案“以案促改”整改活动，重新修订下发《兴平市商务局财务管理制度》，在吸取案件教训的基础上，确定今后努力方向和整改措施，达到触及思想灵魂，引起高度警醒，促进整改落实，增强自我净化的目的。三是班子成员切实严格按照“一岗双责”和“五个一”制度进行上半年和全年述职述廉，同时围绕主体责任落实情况和干部廉洁自律履行情况对分管单位、科室负责人进行约谈，做到了有方案、有记录，有影像资料。四是开展规收送礼金问题专项整治活动，通过设置举报箱、举报电话，发放征求意见表等方式，扎实开展自查自纠工作，进一步巩固落实中央八项规定精神成果，真正使纪律严起来、规矩立起来。五是针对局行政权力运行风险项目，建立商务局《行政权力廉政风险等级目录》和《廉政风险防控制度》，使局日常管理各个环节阳光透明。六是组织党员干部认真学习，深刻理解和认识省委“三项机制”主要内容和重要意义，制定商务系统“三项机制”，从制度上破解商务系统干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题，促进干部作风根本转变。

5、扎实走访调研，答复政协委员提案议案。今年我局承办政协委员提案1件，涉及委员1人；接到提案后，局及时召开专题会议对提案进行调研、论证，组织干部走访委员，听取了意见，形成了答复函，对委员进行了回访答复，满意率为100%。

6、坚持实事求是，完成商务年鉴工作。客观归纳梳理商务系统实际情况，编撰2018年“商务年鉴”，安排专人查阅相关档案资料，走访商务系统退休老职工，在尊重历史的条件下，补充完善《兴平市志▪商务篇》（1990-2009）。

7、修订完善制度，规范档案管理工作。按照规范档案管理相关要求，重新修订商务局《档案借阅制度》、《档案人员岗位责任制度》、《行政文书立卷归档管理制度》等制度，指定专人对办文秘、人事档案进行规范整理、存档，在2017年档案年检考核中我局被评为优秀单位。

8、注重时间节点，完成各项信息化工作任务。严格落实市政府无纸化办公要求，利用咸阳市OA协同办公系统网上收发转办文件300余件，通过网上信访办公系统，及时答复群众上访件12件，通过陕西省应急综合应用平台及时上报节假日值班情况；选派我局思想先进干部担任网评员，积极完成各类网上跟帖评论和宣传报道，引导社会舆论正面发展，全年完成网上跟帖评论230多条。及时向市委、市政府及咸阳市商务局等部门报送各类信息稿件，宣传商务领域工作特色亮点工作和活动，其中，被咸阳日报社采纳发表2篇，被市政府采纳15篇，有力宣传推介了我市2019年各项商务事业发展。

三、存在问题。

1、限上商贸和重点服务业退库企业数量多，符合入统条件企业数量少，部分企业不能纳入统计范围。

2、上级部门对纳新审批更加严格，纳新工作难度增大。

3、我市限上企业和服务业企业基数大，新的增长点培育难度大。

4、受国际贸易摩擦影响，部分外贸企业进出口总量和占比较往年同期出现波动（益海嘉里进口量比去年减少12%）；部分外贸企业进出口业绩未纳入我市统计。（例如陕西航空电气有限责任公司秦岭分公司注册地为兴平市，但海关进出口数据统计到西安总公司，此部分出口业务未能纳入兴平市统计范围。）

5、商贸流通企业近年来经营效益持续下降，新增固定资产投资意愿低或是投资时间推后，导致可入统的企业减少。

四、2020年工作谋划

一、加强规划引领，不断繁荣城乡商贸市场。以科学发展观为统领，紧抓融入丝绸之路、西咸一体化经济圈等建设机遇，以“扩内需、引外资、保增长”为发展目标，以优化商业空间布局，调整市场结构，完善城乡商贸流通体系建设，发展现代流通方式，打造城市核心商业区，壮大电子商务平台建设为重点，制定实施《兴平市商贸业发展“十四五”规划》，规划建设一批重大商贸项目，招引奥特莱斯等一批10亿以上大型商贸综合体入驻我市，不断繁荣我市城乡两级商贸市场。

二、坚持明责严考，加大限上企业纳新培育。绕社会消费品零售总额等省考、咸考经济指标，严格落实纳新统计《联席会议制度》和《考核奖励办法》，明确部门和镇办工作任务，通过季度汇总考核排名、点对点督查、严明奖惩等措施，着力培育限额以上商贸流通企业，推进“个转企”工作，扶持已统计入库的限额以上商贸流通企业做强做大，全年培育纳新限上企业10户。

三、强化品牌建设，积极推动消费市场延伸。以关中民俗文化和丝路文化为重点，落实《咸阳市特色美食街区规划》，重点支持宏兴码头和马嵬驿等特色美食街区发展，坚持引进知名品牌与发展自主品牌并举，进一步提升现有特色街区文化软实力和服务能力。组织和鼓励我市商贸企业积极参加国内一线城市举办的名优地产品推介展销活动，培育一批在全咸阳地区有较高知名度、在全省有一定影响力的知名品牌，努力开拓我市名优地产品市场，推动兴平优势农产品走进超市，走入大城市。积极培养和推荐全国、省、市级商贸流通先进集体、劳动模范、先进工作者，树立创先争优典型。

四、优化营商环境，不断提升外经贸企业竞争力。积极对接中省咸外经贸政策，以增强外经贸企业创新能力为抓手，加大帮扶力度，围绕做精农业、做强工业、推动能源化工产业精细化重点支持陕西兴化、益海嘉里、华特新材料等一批有一定规模的企业实现产业升级，全面提升国际市场竞争力，同时扶持一批具有进出口潜力的企业，不断扩大我市外贸进出口经营主体。继续实施“科技兴贸”战略，落实中省咸鼓励进口的各项优惠政策，组织企业参加2020年中国国际进口博览会，鼓励企业通过从购买先进设备，运用高新技术改造传统产业，努力提高出口产品的科技含量和附加值，促进我市出口产品上质量、上档次。同时，着力引进国际知名贸易企业和技术先进企业来我市投资发展，扩大高新技术、关键零部件和高端消费、特色农产品进口。

五、积极招大引强，不断壮大电商产业发展规模。

    加大国内知名电子商务平台和应用企业的招引力度，培育一批在省内外有一定影响力的本地电子商务品牌企业。积极争取中、省、咸政策资金支持，重点支持基础好、潜力大、成长快的本土电子商务企业依托我市特色优势产业资源，进行包装设计，形成地标品牌，推广上线销售，加快建成兴平市电子商务公共服务中心，规划建设电商物流产业园，招引京东等大型电商物流企业入驻我市。同时，依托天猫优品、京东等平台，带动农产品批零市场、农业合作社、家庭农场共建网上购销渠道，改善农村网络购物环境，推进农村电子商务基础设施建设，创建全国电子商务进农村示范县。

六、规范市场秩序，不断提升商贸行业管理水平。一是进一步加大整顿和规范市场秩序力度，加大对成品油、拍卖典当、单用途商业预付卡等领域的监督管理力度，确保流通市场规范有序发展。二是加强市场运行监测和预警，发挥“商务预报”信息平台作用，有效引导供给与需求，促进供需衔接。认真抓好系统安全生产、信访稳定等工作，维护商务系统大局稳定。三是切实履行职能职责，坚决贯彻咸阳市“铁腕治霾▪保卫蓝天”、“1+14”方案，加强常态化巡查监管，确保加油站点三次油气回收设施正常运行。配合做好老旧汽车、黄标车回收拆解工作，确保拆解率达到100%，全面完成商务领域治污降霾工作任务。四是加强调查研究，破解办属国有企业发展困境。积极争取国家各项政策，鼓励引导办属国有商贸企业转变思路，在国有资产保值增值的基础上，积极与市场经济接轨，盘活企业各类资源，加快改造提升步伐，走出目前的经营困境。

七、落实管党治党责任，持续不断加强党对商务工作的领导。一是持续加强党组织建设,夯实党委主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，巩固“三会一课”制度，持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”常态化制度化，践行社会主义核心价值观，增强党员干部“四种意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，确保中省咸和市委决策部署在全市商务系统落地生根不走样。二是持续推进党风廉政建设和反腐败工作，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，锲而不舍落实中央八项规定，运用“四种形态”开展常态化监督执纪，严防“四风”反弹变异。三是驰而不息抓好作风建设。紧盯重点领域和关键环节，坚决整治违规收送礼金突出问题，进一步肃清权王军和陈肖坪案恶劣影响，狠刹收送礼金不正之风。四是加强干部队伍建设。贯彻落实市委“三项机制”，强化商务系统干部教育培训，优化干部选任机制，强化“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，着力打造一支信念坚定、业务精湛、作风过硬、廉洁高效的商务干部队伍。

                                   兴平市商务局

                                 2020年1月2日