兴平市2020年审计（调查）项目计划

2020年全市审计项目计划安排的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对审计工作的重要指示和李克强总理的要求,按照中央经济工作会议、省委十三届六次全会及中省咸审计工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,认真践行“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,依法履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为推动我市高质量发展、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现新时代追赶超越有新气象新作为作出积极贡献。

一、审计项目安排主要原则

（一）围绕中心,服务大局。强化市委审计委员会议事协调职能,把党的领导落实到全市审计工作各方面、全过程。紧紧围绕党委、政府工作中心,科学安排年度审计项目,依法履行审计监督职责,服务我市经济社会发展大局。

（二）全面审计,突出重点。认真贯彻落实审计全覆盖要求, 加强审计资源整合，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况、经济社会运行中各类风险隐患和重点民生资金、项目的审计力度,促进惠民政策落地见效、促进权力规范运行、促进生态文明建设。对上级审计机关统一组织的涉及全局或行业性的重大审计项目和市委、市政府交办的项目，优先编入年度审计项目计划，再根据现有审计资源状况安排审计项目，在能力范围内持续推进审计全覆盖进程。

(三) 科学谋划，统筹兼顾。深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”,统筹安排实施审计项目,优化审计资源配置,严格现场实施时间。创新审计方式方法,坚持科技强审,积极探索开展大数据审计,提高审计工作质量和效率。

二、具体审计项目安排情况

 (一)政策落实跟踪板块

以推动中省咸重大决策部署和“六稳”要求贯彻落实、促进政策落地生根、促进经济持续健康发展为目标,重点关注深化供给侧结构性改革、三大攻坚战重点任务推进,创新驱动发展、区域协调发展等重大战略推进实施,生态环境保护、重大投资项目推进等情况。

市审计局结合实际按照上级审计机关要求参与审计，按照规定时间节点将审计结果报送上级审计机关。

（二）财政审计板块

1. 市本级财政预算执行及部门单位预算执行情况审计

以推动深化财政体制改革、促进积极财政政策贯彻落实、提高财政资金使用绩效、维护国家财政安全为目标，重点关注本级政府及部门预算收支、决算草案编制的真实性和完整性,预算分配、预算执行的合理性和规范性,压缩一般性支出、网络安全建设和绩效、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、“三公”经费管理使用情况等。

市审计局组织对本级财政以及市农业农村局等11个单位若干年度预算执行情况进行审计，11月30日前完成。

2.镇办和部门财政收支审计

以推动建立现代财政制度、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，将镇办和部门财政收支审计与重大政策措施落实跟踪审计、镇办和部门主要负责人经济责任审计及自然资源资产离任（任中）审计相结合。重点关注执行各项财政政策的情况、中省咸转移支付资金预算管理和使用情况、重点专项资金的管理使用情况等。重点检查执行国家财经制度情况，检查财政收支的真实合法效益和安全绩效情况等。

市审计局组织对赵村镇人民政府、南市镇人民政府等4个单位若干年度财政收支情况进行审计，11月30日前完成。

（三）经济责任审计板块

1.领导干部经济责任审计

以促进科学发展和领导干部守法守纪、守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济工作方针政策和省委省政府、咸阳市委市政府、兴平市委市政府重大经济工作决策部署情况，监督检查财政财务收支的真实合法和效益、国有资产的管理使用、重大投资项目建设、生态文明建设、改善民生的政策落实、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁规定等情况。

市审计局组织进行马嵬街道办事处主任聂善峰同志及店张街道办事处党工委书记许向阳同志、主任李永成同志经济责任审计，与领导干部自然资源资产任中审计统筹实施，11月30日前完成。

2.领导干部自然资源资产离任（任中）审计

以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标,重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任、贯彻落实党中央重大决策部署、遵守法律法规、自然资源资产实物量与生态环境质量状况变化情况等。

市审计局组织进行马嵬街道办事处主任聂善峰同志及店张街道办事处党工委书记许向阳同志、主任李永成同志自然资源资产任中审计，与其经济责任审计统筹实施，11月30日前完成。

（四）重点项目审计板块

以规范项目资金和管理、提高资金使用效益、促进项目有序推进为目标,重点关注项目管理和资金使用情况,揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标程序和内容不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。

市审计局组织对省道104兴平市城区过境段改建工程（金城路东段）竣工决算、市电务处小学新建综合楼竣工决算等4个国家投资项目进行审计，11月30日前完成。

（五）内部审计板块

以认真贯彻落实《审计署关于内部审计工作的规定》(中华人民共和国审计署第11号令)要求,加强审计机关对内部审计工作的指导监督,推动内部审计机构认真履行职责,建立健全指导和监督工作长效机制、内部审计资料备案和成果运用机制以及与主管部门协作机制，促进内部审计工作提质增效为目标，重点关注内部审计在单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等方面发挥作用情况。

市审计局组织开展市人大办、市委政法委、市委统战部、市直属机关工委、市委巡察办、市档案馆、市委党校、市方志办开展内部审计，11月30日前完成。

三、工作要求

（一）提高政治站位,强化使命担当。全体审计人员要旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省政府、咸阳市委市政府的重大决策部署上来,统一到兴平市委、市政府的中心工作上来,聚焦重点领域和关键环节,做好常态化的“经济体检”工作,不仅要查病,更要治已病、防未病。要增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感,凝心聚力、真抓实干、勇于创新、奋发有为,依法履行监督职责,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）持续深化“两统筹”,大力推进审计全覆盖。要继续深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”,优化审计资源配置,提升审计监督效能。采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式,做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。审计机关内部科室之间应加强沟通协调和成果共享,对同一单位，原则上一年只安排1个审计组实施审计,避免交叉重复审计。坚持科技强审,持续扎实推进大数据审计,实现现场审计与非现场审计的有机结合,不断拓展审计监督的广度和深度。加强对内部审计工作的指导和监督，有效利用内部审计和社会审计力量。

（三）严格执行审计项目计划,切实规范审计行为。严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行年度审计项目计划,加强审前调查研究,增强审计工作方案的针对性和可操作性。加强审计现场管理,严格规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为。在审计项目计划之外,根据工作需要,确需有关单位提供数据或资料的,应加强工作统筹,由对口单位统一协调办理,避免多头向被审计单位索要资料，切实减轻被审计单位负担。

（四）严格遵守各项纪律要求,客观审慎做出审计评价。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,自觉维护审计机关形象。强化保密管理,严格执行保密规定。未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据,不得擅自要求其他单位就相关事项开展专项调查,或对被审计单位的有关资料和数据进行整理、汇总和分析。要严格落实“三个区分开来”重要要求,历史全面客观看待审计发现的问题,客观审慎做出评价。

附件：兴平市2020年审计（调查）项目计划表

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兴平市2020年审计（调查）项目计划表