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南位镇 文件公开 正文

南位镇人民政府关于印发《南位镇2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作实施方案》的通知

索引号 00001434911610100016023864R/2022-00010 发布日期 2021-10-28 发布机构 兴平市南位镇人民政府

 

南政发〔202164

    

南位镇人民政府

关于印发《南位镇2021年度防返贫监测动态

调整和信息采集工作实施方案》的通知

 

各村;各相关站所:

按照咸阳市乡村振兴局《关于印发咸阳市2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案的通知》(咸有效衔接发〔202110号)及兴平市乡村振兴局《关于印发兴平市2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案的通知》(兴有效衔接办发〔202112号)文件精神,结合我镇实际,制定了《南位镇2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作实施方案》,现印发你们,请严格按照方案要求,迅速安排部署,抓好各项工作落实。

                 兴平市南位镇人民政府

                 20211028


南位镇2021年度防返贫监测动态调整

和信息采集工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记“要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加强动态监测帮扶,落实“四个不摘”要求,跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,动态清零”的工作要求,提升防返贫监测信息化工作质量,按照咸阳市乡村振兴局《关于印发咸阳市2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案的通知》及兴平市乡村振兴局《关于印发兴平市2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案的通知》(兴有效衔接办发〔202112号)文件精神,现就做好全镇2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作,制定如下工作方案。

一、工作内容

今年动态调整以受灾农户的摸排研判为核心,以易返贫致贫户(含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)、一般脱贫户动态调整为重点,全面排查农村人口返贫致贫风险,完成各类信息核实、采集、更新和录入工作。具体包括:

(一)农村人口集中排查

对各行政村所有农村人口(以户为单位,以公安部门户籍管理信息为基础,兼顾居住在同一住宅、常住或共同生活的人口,以及经济与本户连为一体的人口)开展集中排查,做到入户排查全覆盖。重点排查农户受灾情况、收入支出情况、“两不愁三保障”和饮水安全存在风险情况。

(二)易返贫致贫户及一般脱贫户动态调整和标注

1.易返贫致贫户风险消除。

2.易返贫致贫户识别纳入。

3.易返贫致贫户、一般脱贫户家庭成员自然变更(包括自然增加和自然减少)。

4.易返贫致贫户风险消除回退。

5.易返贫致贫户类型调整。

(三)防返贫监测对象信息核实、采集、更新和录入

1.易返贫致贫户和一般脱贫户2021年度基础信息、帮扶措施信息核实、采集、更新、录入(见附件1)。

2.新自然增加家庭成员、新识别易返贫致贫户基础信息采集、录入。

3.所有行政村(含脱贫村、非脱贫村)及其自然村基础信息更新、录入。

4.所有行政村2021年帮扶措施信息核实、采集、录入。

5.易返贫致贫户、一般脱贫户地理位置信息采集完善。

(四)日常信息核实、采集、更新、录入

1.对易返贫致贫户基础信息、返贫致贫风险信息、收入支出及“两不愁、三保障”信息、风险消除信息以及家庭成员自然变更等信息,随时采集录入、更新维护。

2.对一般脱贫户基础信息、家庭成员自然变更等信息,及时更新标注。

3.对项目库信息、外出务工信息、驻村工作队信息、帮扶主体及结对关系信息后续扶持信息等,按要求据实更新。

(五)行政区划信息完善

对现有全国防返贫监测信息系统中涉及的行政区划信息进行调整完善。对之前未纳入建档立卡工作的行政区划,补录行政区划信息。

二、工作标准

本次动态调整工作范围为全镇17个行政村。脱贫户家庭收入计算周期为2020101日至2021930日;新识别易返贫致贫户家庭收入指识别月份上一个月向前推一年的收入,例如:某一户易返贫致贫户是202110月识别纳入,其收入计算周期为202010月至20219月。基础信息、帮扶措施信息等均以采集时间点为准。此次采集的数据信息,均在全国防返贫监测信息系统中录入。

(一)农村人口集中排查。结合“三看三查三巩固”及“六查六问”活动,对各行政村全部农户进行全覆盖排查,看是否存在收入骤减、支出骤增情况,看是否存在患大病住不起院、患慢性病吃不起药情况,看是否存在因经济困难未参保情况,看是否存在义务教育阶段适龄儿童因厌学失学辍学情况,看是否存在房屋年久失修、倒塌受损情况,看是否存在家庭饮用水水质异常、取水不便或水量不足情况,看是否存在因家庭重大变故或其他突发事件导致家庭陷入经济困难情况等。对易返贫致贫户和一般脱贫户,还要看是否存在未落实帮扶责任人(联系人)情况,看是否存在应享受但未落实帮扶政策情况,看是否存在家庭信息发生变化但未在系统中更新情况等,同时登记走访核查信息(见附件2)。对排查发现的问题,建立整改台账,并作为风险预警线索,逐户进行民主评议,确保随时发现随时纳入,发现一户纳入一户,不留盲区、不漏一户。

(二)易返贫致贫户风险消除。一是风险消除标准。易返贫致贫户风险消除以户为单位进行,通过落实针对性帮扶措施,达到“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、家庭人均纯收入持续稳定超过全省2021年防止返贫监测的最底线(6000元)、大额刚性支出稳定解决的均可标注风险消除。对无劳动能力的,落实社会保障措施后,暂不标注风险消除,持续跟踪监测。二是风险消除程序。按照我镇关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制《实施方案》要求,易返贫致贫户风险消除按照入户核实、民主评议、村级公示、镇(街道)级核查、市级审定的程序进行,其中村级公示不少于5天。在全国防返贫监测信息系统中标注易返贫致贫户风险消除时,必须录入“风险消除信息”,包括风险消除时间、风险消除方式、信息采集人及联系电话、三保障及饮水安全状况、收支情况、已落实帮扶措施。

(三)易返贫致贫户识别认定。一是识别途径。通过农户自主申报、基层干部排查、行业部门筛查预警、各类监督渠道反馈、平台监测分析等各种途径,多渠道、多手段排查发现返贫致贫风险人群,确保应纳尽纳、应帮尽帮、应扶尽扶。二是识别条件。目前仍以全省2021年防止返贫监测的最底线为参考(若有变化,另行通知),综合监测易返贫致贫因素。要按照实事求是原则,对因自然灾害造成房屋倒损或家庭财产重大损失、家庭发生重大变故或其他突发事件等导致家庭存在返贫致贫风险的,及时纳入并给予帮扶,确保不发生返贫致贫,对易返贫致贫户规模不设限制。三是认定程序。以农户家庭为单位,按照风险预警、入户核查、承诺授权、信息比对、民主评议、村级公示、镇(街道)级审核、市级审定的程序开展易返贫致贫户识别认定工作。对于经过民主评议不纳入的疑似风险户和无新认定易返贫致贫户的行政村,也要按程序完成评议及公示工作。对因灾因疫符合纳入条件的农户可简化认定程序,影响特别严重的可先纳入后履行程序,严禁体外循环。

(四)家庭成员自然变更。坚持以户为单位的原则,在公安部门户籍管理信息的基础上,按照居住在同一住宅、常住或共同生活,经济与本户连为一体的要求,据实对易返贫致贫户和一般脱贫户进行家庭成员自然增减认定。对家庭成员自然增减,要履行入户核实、公示等确认程序。

(五)易返贫致贫户风险消除回退。对已标注风险消除的易返贫致贫户,在排查中发现其风险消除不稳定或需要持续重点帮扶,经履行村级民主评议确认程序后,填报风险消除回退信息登记表(见附件3),并报镇(街道)级审核并进行易返贫致贫户风险消除回退标注。

(六)易返贫致贫户类型调整。对易返贫致贫户进行风险标注后,发现户类型与实际情况不符或信息标注错误,经村级核实确认后,填报易返贫致贫户类型调整信息登记表(见附件4),并报镇(街道)级审核并进行易返贫致贫户类型调整。一般情况下,脱贫不稳定户和边缘易致贫户各方面发展条件、特别是收入较低(没有超过监测底线)或不稳定,来源于存在返贫风险的脱贫户或存在致贫风险的一般农户;突发严重困难户收入水平高于监测底线,但受突发事件影响导致刚性支出骤增或收入骤减,基本生活出现严重困难的农户,可以是脱贫户,也可以是一般农户。

(七)行政区划信息完善。依据政府部门正式下发的行政区划调整批复文件,对全国防返贫监测信息系统中现有的行政区划信息开展一次“回头看”,对需要进行补录、合并、拆分、更名等情况的行政区划信息,按要求准确填报信息登记表(见附件5),并以正式文件进行报备,由咸阳市级统一向省级申请调整。

三、工作步骤

(一)动员部署和开展培训(10月下旬)

各村结合工作实际,召开专题会议,进行业务培训,全面安排部署2021年度防返贫监测动态调整及信息采集各项工作

(二)动态调整和信息采集(10月底至1130日)

组织镇村干部、驻村帮扶“四支力量”、网格员、信息员等,全面开展进村入户排查核实工作,一是规范完成易返贫致贫户风险消除的各项程序、信息采集;二是规范完成易返贫致贫户识别认定的各项程序、信息采集;三是规范完成易返贫致贫户风险消除回退程序、信息核实;四是完成易返贫致贫户、一般脱贫户家庭成员自然增减核实、信息采集;五是完成易返贫致贫户类型核实、信息采集;六是完成所有行政村、自然村、易返贫致贫户、一般脱贫户各类基础信息核实、采集;七是完成所有行政村、易返贫致贫户、一般脱贫户2021年帮扶措施信息核实、采集;八是运用全国防返贫监测信息系统手机APP完成易返贫致贫户、一般脱贫户地理位置信息采集完善;九是完成行政区划调整信息核实、采集。

1122日上午12时前,以村为单位,向南位镇政府报送易返贫致贫户新识别规模、易返贫致贫户及一般脱贫户家庭成员自然变更情况统计表(见附件6)。

(三)数据录入和系统操作(1123日—126日)

市乡村振兴局将统一向咸阳市乡村振兴局申请开放全国防返贫监测信息系统数据信息录入权限。由市乡村振兴局业务人员指导各镇(街道)按照先更新信息、后标注风险消除的顺序开展信息录入工作,并于12618时前完成全部数据信息更新、录入、标注等工作。

(四)数据审核和问题整改(126日至1225日)

一是数据审核。126-8日,市乡村振兴局对各镇(街道)录入数据信息进行审核,梳理指标空项漏项、指标间逻辑错误、易返贫致贫户风险消除质量不高等方面存在的问题,形成到户到人问题清单并及时反馈各镇。128日—9日,由镇组织实地核查,并对查实的问题进行修正。二是数据分析。1210日—20日,省乡村振兴局将于121024时关闭全国防返贫监测信息系统所有录入权限,同步提取数据进行集中审核分析,形成到户到人问题清单并逐级反馈。三是问题整改。1220日—25日,由各镇根据问题数据清单,再次组织开展实地核查,对查实问题进行整改,对数据信息进行修正完善。

(五)工作总结(1228日前)

以镇为单位,对防返贫监测动态调整和信息采集各项工作进行分析总结,重点围绕各镇动态调整后易返贫致贫户规模变化、风险特点、存在问题困难及下一步工作打算等开展分析,并提出意见建议,于1225日前报市乡村振兴局。

四、工作要求

(一)强化组织领导。抓好防返贫动态监测和帮扶机制落实,是巩固脱贫成果的重要举措。各村、各站所要高度重视防返贫监测动态调整和信息采集工作,制定详细工作计划,统筹调配各方力量,把握好工作节奏,强力推进工作落实。各村主要领导、各站所负责人要亲自抓,切实负起责任。各相关行业部门要依据职责密切配合,加强沟通,形成合力。镇村两级具体承担进村入户排查、信息核实采集等工作任务。重要问题逐级报请,及时研究,确保动态调整和信息采集工作顺利开展。

(二)加强统筹协调。今年动态调整和信息采集工作时间紧、任务重、要求严,各村、各站所要加强协调,统筹谋划。一要结合“三看三查三巩固”及“六查六问”活动,统筹联动,一体推进。二要提高工作方式方法,防止重复进村入户和填表报数,防止增加不必要负担,提高工作效率。理清工作顺序,把握重要环节和关键节点,倒排工期,压茬推进各阶段工作,要把作风过硬、经验丰富、能力出众的干部派驻一线充实工作力量,确保如期完成各项工作任务。

(三)严格工作标准。各村、各站所要坚持实事求是原则,严格对照标准程序,对于符合条件的易返贫致贫户,及时纳入,及时帮扶,杜绝“应纳未纳”“体外循环”等问题。对已纳入易返贫致贫户,准确评估返贫致贫风险,定期研判风险消除情况,据实开展信息录入标注。对因灾因疫纳入的易返贫致贫户,严格落实《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》通知要求(陕农组发〔20217号),全力防范化解风险,坚决守住不发生规模性返贫底线。

(四)严把数据质量。各村、各站所要严把数据信息核实关、采集关、审核关和录入关,对帮扶对象基础信息、外出务工信息、驻村帮扶及结对信息、项目信息后续扶持信息等进行全面核实核准。对不实不准的数据信息,要全面、细致、及时地开展核查整改,确保“账账相符、账实相符”。

(五)抓实督促指导。防返贫监测动态调整及信息采集工作被纳入全省年底乡村振兴重点工作督导范围,省市将对不同阶段工作开展调度和督导调研,及时发现解决基层工作中的困难问题,对影响工作成效的,将予以通报。

(六)严明工作纪律。各村、各站所要严格执行相关规定,坚决做到公开、公正、透明。要严格执行中央八项规定精神,严守工作纪律,防止弄虚作假,确保动态调整及信息采集工作过程严谨、数据准确、结果真实。

附件:1.易致贫返贫户信息采集表(样表)

2.走访核查信息表(样表)

3.易返贫致贫户风险消除回退信息登记表

4.易返贫致贫户类型调整信息登记表

5.镇(街道)、村行政区划变更统计表

6.易致贫返贫户新纳入、家庭人口自然变更情况及脱贫户家庭人口自然变更情况统计表

7.风险类型、家庭信息和帮扶措施逻辑校验表

8.家庭成员自然增加情况表

9.家庭成员自然减少情况表

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